ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Правительства Республики Хакасия

от 30.09.2021 № 489

Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления и о признании утратившим силу постановления Правительства Республики Хакасия от 26.03.2021 № 135 «Об утверждении Порядка организации и осуществления в Республике Хакасия регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха и оздоровления детей, содержащихся в Реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Хакасия»

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.                 Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления согласно приложению.

2.                 Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Хакасия от 26.03.2021 № 135 «Об утверждении Порядка организации и осуществления в Республике Хакасия регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха и оздоровления детей, содержащихся в Реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Хакасия» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 29.03.2021, № 1900202103290004).

3.                 Министерству труда и социальной защиты Республики Хакасия (Чебодаев В.П.) на основании периодичности плановых контрольных (надзорных) мероприятий, установленной Положением о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, утвержденным настоящим постановлением, обеспечить формирование плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, на 2022 год, согласовав его в установленном порядке с прокуратурой Республики Хакасия.

4.                 Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2022, за исключением пункта 3 настоящего постановления, который вступает в силу со дня подписания настоящего постановления.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                     В. Коновалов

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Республики Хакасия
«Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления и о признании утратившим силу постановления Правительства Республики Хакасия от 26.03.2021
№ 135 «Об утверждении Порядка организации и осуществления в Республике Хакасия регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха и оздоровления детей, содержащихся в Реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Хакасия»

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления

1.      Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Хакасия (далее – государственный контроль (надзор), реестр организаций отдыха детей и их оздоровления соответственно).

1.2. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), организацией и проведением профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов государственного контроля (надзора) применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ
«Об основных гарантиях прав ребенка», Федерального закона от 29.12.2014
№ 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

1.3. Государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством труда и социальной защиты Республики Хакасия (далее – Минтруд Хакасии).

1.4. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение организациями отдыха детей и их оздоровления требований к достоверности, актуальности и полноте сведений о них, представляемых для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления (далее – обязательные требования).

1.5. Государственный контроль (надзор), в том числе профилактические и контрольные (надзорные) мероприятия, вправе осуществлять должностные лица Минтруда Хакасии, определенные в приложении 1 к настоящему Положению.

Права и обязанности должностных лиц Минтруда Хакасии, осуществляющих государственный контроль (надзор), определены статьей 29 Федерального закона № 248-ФЗ. Должностные лица Минтруда Хакасии соблюдают ограничения и запреты при осуществлении своих полномочий в рамках государственного контроля (надзора), установленные статьей 37 Федерального закона № 248-ФЗ.

1.6. Принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется Министром труда и социальной защиты Республики Хакасия (далее – Министр).

1.7.  Контролируемыми лицами при осуществлении государственного контроля (надзора) являются организации отдыха детей и их оздоровления, включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

Права контролируемых лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) установлены статьей 36 Федерального закона № 248-ФЗ.

1.8.           Объектом государственного контроля (надзора) является деятельность, действия (бездействие) организаций отдыха детей и их оздоровления по представлению сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления для включения их в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, предъявляемые к достоверности, актуальности и полноте сведений, содержащихся о них в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.

1.9. Учет объектов государственного контроля (надзора) осуществляется Минтрудом Хакасии посредством ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Хакасия от 22.04.2021 № 94 д «Об утверждении Порядка составления и ведения Реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Хакасия».

При осуществлении учета объектов государственного контроля (надзора) на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.

1.10. Информация об объектах государственного контроля (надзора) и связанных с ними контролируемых лицах актуализируется по мере ее поступления.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым

законом ценностям при осуществлении государственного контроля (надзора)

2.1. Государственный контроль (надзор) осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 248-ФЗ.

2.2. Минтруд Хакасии для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного контроля (надзора) относит объекты государственного контроля (надзора) к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – категории риска):

а) высокий риск;

б) средний риск;

в) низкий риск.

2.3. Отнесение объекта государственного контроля (надзора) к определенной категории риска осуществляется Минтрудом Хакасии на основе сопоставления его характеристик с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска (далее – критерии риска) согласно приложению 2 к настоящему Положению.

2.4. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия используются индикаторы риска нарушения обязательных требований, перечень которых обозначен в приложении 3 к настоящему Положению.

2.5. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов государственного контроля (надзора) в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска – любое плановое контрольное (надзорное) мероприятие, предусмотренное пунктом 4.7 настоящего Положения, проводится 1 раз в 4 года;

для категории среднего риска – любое плановое контрольное (надзорное) мероприятие, предусмотренное пунктом 4.7 настоящего Положения, проводится 1 раз в 6 лет;

для категории низкого риска плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

3.1. Минтрудом Хакасии в соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона № 248-ФЗ ежегодно утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – программа профилактики рисков) до 20 декабря года, предшествующего году реализации программы профилактики рисков.

3.2. Должностными лицами Минтруда Хакасии, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проводятся следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение);

4) консультирование;

5) профилактический визит.

3.3. Должностными лицами Минтруда Хакасии, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), в порядке, определенном статьей 46 Федерального закона № 248-ФЗ, осуществляется информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

3.4. Минтруд Хакасии ежегодно, не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, по итогам обобщения правоприменительной практики утверждает приказом Минтруда Хакасии доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики Минтруда Хакасии (далее – доклад о правоприменительной практике). Доклад о правоприменительной практике размещается на официальном сайте Минтруда Хакасии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет) в течение 10 дней со дня утверждения указанного доклада.

3.5. В случае наличия у Минтруда Хакасии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Минтруд Хакасии объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.6. Контролируемое лицо вправе в течение 30 календарных дней после получения предостережения подать в Минтруд Хакасии возражение в отношении указанного предостережения (далее – возражение).

3.7. В возражении указываются:

1) наименование контролируемого лица;

2) идентификационный номер налогоплательщика – контролируемого лица;

3) дата и номер объявленного предостережения;

4) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

3.8. Возражение направляется контролируемым лицом в Минтруд Хакасии в бумажном виде почтовым отправлением, либо в форме электронного документа, либо иными указанными в предостережении способами с соблюдением требований, установленных статьей 21 Федерального закона № 248-ФЗ.

3.9. Минтруд Хакасии рассматривает поступившее возражение и по итогам его рассмотрения направляет контролируемому лицу ответ в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления ответа. Ответ должен содержать обоснование согласия либо несогласия Минтруда Хакасии с возражением.

3.10. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

1) разъяснение прав и обязанностей должностных лиц Минтруда Хакасии при осуществлении государственного контроля (надзора);

2) разъяснение прав и обязанностей контролируемых лиц при осуществлении в отношении них государственного контроля (надзора);

3) порядок и сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

4) порядок обжалования решений, действий (бездействия) Минтруда Хакасии при осуществлении государственного контроля (надзора);

5) выполнение обязательных требований законодательства к достоверности, актуальности и полноте сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, представляемых для включения в указанный реестр.

Письменное консультирование осуществляется по вопросам, предусмотренным подпунктом 1 настоящего пункта.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев получения от них письменного запроса.

В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц Минтруда Хакасии, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия.

Рассмотрение Минтрудом Хакасии письменного запроса контролируемых лиц осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом
от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В случае поступления в Минтруд Хакасии трех и более обращений от контролируемых лиц и их представителей за консультированием по однотипным обращениям Минтруд Хакасии размещает в сети Интернет письменное разъяснение по указанному обращению, подписанное Министром или заместителем Министра.

3.11. Профилактический визит проводится должностным лицом Минтруда Хакасии, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора), в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, о ее соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта государственного контроля (надзора) исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование контролируемого лица и его представителей.

Сроки (периодичность) проведения профилактических визитов контролируемых лиц, в том числе обязательных профилактических визитов, устанавливаются программой профилактики рисков.

При проведении профилактического визита контролируемым лицам не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

3.12. Обязательные профилактические визиты проводятся должностными лицами Минтруда Хакасии, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению своей деятельности, и объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска.

Минтруд Хакасии обязан предложить проведение профилактического визита организации отдыха детей и их оздоровления, приступающей к осуществлению деятельности по организации отдыха и оздоровления детей, не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности.

В отношении объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к категории высокого риска, предложение о проведении обязательного профилактического визита направляется Минтрудом Хакасии не реже одного раза в год с даты включения организации отдыха детей и их оздоровления в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

Обязательный профилактический визит проводится с предварительным уведомлением организации отдыха детей и их оздоровления не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения.

Организация отдыха детей и их оздоровления в соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона № 248-ФЗ имеет право отказаться от проведения обязательного профилактического визита, при этом она должна уведомить об отказе Минтруд Хакасии не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения обязательного профилактического визита.

Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать один рабочий день в отношении одного места нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

4. Осуществление государственного контроля (надзора)

4.1. В рамках государственного контроля (надзора) проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

1) при взаимодействии с контролируемым лицом:

инспекционный визит (допустимые контрольные (надзорные) действия – осмотр, опрос, получение письменных объяснений, инструментальное обследование, истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) организации отдыха детей и их оздоровления (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта регионального контроля);

документарная проверка (допустимые контрольные (надзорные)
действия – получение письменных объяснений, истребование документов);

выездная проверка (допустимые контрольные (надзорные) действия – осмотр, опрос, получение письменных объяснений, инструментальное обследование, истребование документов);

2) без взаимодействия с контролируемыми лицами:

наблюдение за соблюдением обязательных требований;

выездное обследование.

4.2. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся в порядке, установленном частью 2 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.3. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий проверочные листы применяются в соответствии с положениями статьи 53 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.4. В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств, о применении которых делается отметка в документах, оформляемых по результатам контрольного (надзорного) мероприятия. Решение о фиксации доказательств нарушений обязательных требований с использованием фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств принимается должностным лицом Минтруда Хакасии при проведении контрольных (надзорных) мероприятий самостоятельно. Материалы, полученные в результате фотосъемки, аудио- и видеозаписи, применения иных способов фиксации доказательств, приобщаются к документам, оформляемым по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.

4.5. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, Минтрудом Хакасии может быть принято решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 Федерального закона № 248-ФЗ.

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в соответствии с положениями статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ в форме:

документарной проверки;

выездной проверки;

инспекционного визита.

Вид и содержание внепланового контрольного (надзорного) мероприятия при наличии основания для его проведения определяются должностным лицом Минтруда Хакасии, уполномоченным на принятие решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с настоящим Положением.

4.6. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3–5 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона
№ 248-ФЗ.

Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3–5 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.7. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся должностными лицами Минтруда Хакасии, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры, в порядке, установленном статьей 61 Федерального закона № 248-ФЗ.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в форме:

документарной проверки;

выездной проверки;

инспекционного визита.

4.8. План проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий формируется Минтрудом Хакасии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2428 «О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года».

В план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год подлежат включению контрольные (надзорные) мероприятия по объектам контроля, для которых в году реализации указанного плана истекает установленный настоящим Положением период времени с даты окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия, а если такие контрольные (надзорные) мероприятия ранее не проводились, то с даты включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

4.9. Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемыми лицами, Минтрудом Хакасии принимается приказ о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в котором указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона № 248-ФЗ, а также перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора).

4.10. В соответствии с частью 8 статьи 31 Федерального закона
№ 248-ФЗ индивидуальные предприниматели, являющиеся контролируемыми лицами, в случае введения на территории их деятельности режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, их временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске, командировке вправе представить в Минтруд Хакасии информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

В случае поступления в Минтруд Хакасии информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих наличие указанных в абзаце первом настоящего пункта обстоятельств, проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя в Минтруд Хакасии.

4.11. Инспекционный визит проводится в соответствии со статьей 70 Федерального закона № 248-ФЗ без предварительного уведомления контролируемого лица. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности не может превышать один рабочий день.

Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1–5 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ должностного лица Минтруда Хакасии в здания, сооружения, помещения.

4.12. Документарная проверка проводится должностными лицами Минтруда Хакасии в соответствии со статьей 72 Федерального закона № 248-ФЗ по месту нахождения Минтруда Хакасии.

Предметом документарной проверки являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений Минтруда Хакасии.

В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении Минтруда Хакасии, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих контролируемых лиц.

Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления Минтрудом Хакасии контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Минтруд Хакасии, а также период с момента направления контролируемому лицу информации Минтрудом Хакасии о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Минтруда Хакасии документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в Минтруд Хакасии.

Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1–5 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.13. Выездная проверка проводится должностными лицами Минтруда Хакасии в соответствии со статьей 73 Федерального закона № 248-ФЗ.

Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать
50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

4.14. Должностными лицами Минтруда Хакасии проводится наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 248-ФЗ.

Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, Минтрудом Хакасии могут быть приняты следующие решения:

решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 Федерального закона № 248-ФЗ;

решение об объявлении предостережения.

4.15. Выездное обследование проводится должностными лицами Минтруда Хакасии в соответствии со статьей 75 Федерального закона № 248-ФЗ.

В ходе выездного обследования может осуществляться осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектов.

Срок проведения выездного обследования одного контролируемого лица не может превышать один рабочий день.

4.16. Контрольные (надзорные) действия, совершаемые в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, проводятся должностными лицами Минтруда Хакасии, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), в соответствии со статьями 76, 78–80, 82 Федерального закона № 248-ФЗ.

5. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

5.1. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее – Акт).

В случае если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в Акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено.

В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в Акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к Акту. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к Акту.

5.2. Оформление Акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством Российской Федерации.

5.3. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.

5.4. Ознакомление контролируемого лица или его представителя с результатом контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется в соответствии со статьей 88 Федерального закона № 248-ФЗ.

5.5. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в Акте, контролируемое лицо вправе направить в Минтруд Хакасии жалобу в порядке, предусмотренном статьями 39–43 Федерального закона № 248-ФЗ.

5.6. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

5.7. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом Минтруд Хакасии обязан:

1) после оформления Акта выдать контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом государственного контроля (надзора), эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, оказываемые ими услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

3) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;

5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6. Досудебный порядок подачи жалобы

6.1. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:

1) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

2) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

3) действий (бездействия) должностных лиц Минтруда Хакасии в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

6.2. Обжалование решений Минтруда Хакасии, действий (бездействия) его должностных лиц осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона № 248-ФЗ.

6.3. Жалоба подается контролируемым лицом в Минтруд Хакасии в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. При подаче жалобы индивидуальным предпринимателем она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы юридическим лицом она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом без использования Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг на бумажном носителе с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

6.4. Жалоба на решения Минтруда Хакасии, действия (бездействие) его должностных лиц, за исключением Министра, заместителя Министра, рассматривается Министром, в случае его отсутствия – исполняющим обязанности Министра.

Жалоба на решения, действия (бездействие) Министра, заместителя Министра рассматривается заместителем Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, курирующим социальную сферу.

6.5. Жалоба на решение Минтруда Хакасии, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

6.6. Жалоба на предписание Минтруда Хакасии может быть подана в течение 10 рабочих дней с даты получения контролируемым лицом предписания.

6.7. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 20 рабочих дней.

Информация о продлении срока рассмотрения жалобы направляется контролируемому лицу не позднее двух рабочих дней, следующих за днем принятия решения о продлении срока рассмотрения жалобы, способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления информации.

6.8. Исключительные случаи для продления срока рассмотрения жалобы:

1) проведение в отношении должностного лица Минтруда Хакасии, действия (бездействие) которого обжалуются, служебной проверки по фактам, указанным в жалобе;

2) отсутствие должностного лица Минтруда Хакасии, действия (бездействие) которого обжалуются, по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка).

6.9. Жалоба, содержащая сведения, составляющие государственную и или иную охраняемую законом тайну, рассматривается Минтрудом Хакасии в соответствии с настоящим Положением с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

7. Ключевые показатели государственного контроля (надзора) и их целевые значения, индикативные показатели государственного контроля (надзора)

7.1. Ключевым показателем государственного контроля (надзора) является доля лиц, жизни и здоровью которых был причинен вред (ущерб) в результате предоставления услуг по организации отдыха и оздоровления детей с нарушением обязательных требований, в общем количестве лиц, которым оказаны такие услуги.

Целевое значение ключевого показателя – 0%.

Формула расчета:

Д = Ч/ К х 100%,

где:

Д – доля лиц, жизни и здоровью которых был причинен вред (ущерб) в результате предоставления услуг по организации отдыха и оздоровления детей с нарушением обязательных требований;

Ч – количество лиц, жизни и здоровью которых был причинен вред (ущерб) в результате предоставления услуг по организации отдыха и оздоровления детей с нарушением обязательных требований;

К – количество граждан из числа лиц, получивших услуги у организаций отдыха детей и их оздоровления, состоящих в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.

7.2. К индикативным показателям государственного контроля (надзора) относятся:

1) доля выполненных профилактических мероприятий в общем количестве таких мероприятий, предусмотренных программой профилактики рисков;

2) количество выявленных при осуществлении государственного контроля (надзора) случаев, при которых контролируемыми лицами не соблюдены обязательные требования.

Приложение 1

к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления

ПЕРЕЧЕНЬ

должностных лиц Министерства труда и социальной защиты Республики Хакасия, уполномоченных осуществлять региональный государственный контроль (надзор) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления

1)        Министр труда и социальной защиты Республики Хакасия (далее – Министр);

2)       заместитель Министра;

3)       заместитель Министра – начальник отдела семейной политики;

4)       начальники отделов Минтруда Хакасии, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления;

5)       заместители начальников отделов Минтруда Хакасии, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления;

6)       советники отделов Минтруда Хакасии, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления;

7)       ведущие консультанты отделов Минтруда Хакасии, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.

Приложение 2

к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления

КРИТЕРИИ

отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, к определенной категории риска

1. Критериями отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска являются:

тип и режим работы организации отдыха детей и их оздоровления;

наличие выявленных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий нарушений обязательных требований.

2. Объекты государственного контроля (надзора) относятся к следующим категориям риска:

а) к категории высокого риска относится деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей в палаточных лагерях, состоящих в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления;

б) к категории среднего риска относится деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей в лагерях с дневным пребыванием, состоящих в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления;

в) к категории низкого риска относится деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей в загородных оздоровительных лагерях и центрах круглогодичного типа, состоящих в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.

3. Объекты государственного контроля (надзора), подлежащие отнесению к категориям среднего и низкого риска, подлежат отнесению соответственно к категориям высокого и среднего риска в случае наличия выявленных нарушений обязательных требований по результатам проведения последнего планового или внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

Приложение 3

к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления

ПЕРЕЧЕНЬ

индикаторов риска нарушения обязательных требований

1. Наличие трех и более обращений физических лиц (юридических лиц) в текущем году по одной и той же организации отдыха детей и их оздоровления, содержащих информацию о нарушении обязательных требований.

2. Отсутствие информации о принятии контролируемыми лицами мер по обеспечению соблюдения обязательных требований по результатам полученного предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.