Размер шрифта
A
A
A
A
Цветовая схема
Т
Т
Т
Т
Т
Междустрочный интервал
a.A
a..A
a...A
a....A
Отображать изображения
Обычная версия

от 30.09.2021 № 490 Об утверждении положений о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Хакасия и о региональном государственном контроле (надзоре)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Правительства Республики Хакасия


от 30.09.2021 № 490


Об утверждении положений о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Хакасия и о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Республики Хакасия и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Хакасия


В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона
от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (с последующими изменениями), статьей 9.1 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями),
с пунктом 2 части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Хакасия (приложение 1).

2. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Республики Хакасия (приложение 2).

3. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (Василиади Д.П.) на основании периодичности плановых контрольных (надзорных) мероприятий, установленной Положением о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Республики Хакасия утвержденным настоящим постановлением, обеспечить формирование плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Республики Хакасия на 2022 год, согласовав его в установленном порядке с прокуратурой Республики Хакасия.

4. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Республики Хакасия от 29.05.2012 № 339 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения» («Вестник Хакасии», 2012, № 48);

2) постановление Правительства Республики Хакасия от 12.07.2013 № 397 «Об утверждении перечней должностных лиц Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» («Вестник Хакасии», 2013,
№ 50);

3) постановление Правительства Республики Хакасия от 19.06.2014 № 272 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия
от 12.07.2013 № 397 «Об утверждении перечней должностных лиц Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» («Вестник Хакасии», 2014, № 39);

4) постановление Правительства Республики Хакасия от 02.08.2017 № 395 «О внесении изменений в Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.05.2012 № 339» (Официальный
интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 03.08.2017,
№ 1900201708030004);

5) постановление Правительства Республики Хакасия от 13.09.2019 № 464 «О внесении изменений в Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.05.2012 № 339» («Вестник Хакасии», 2019, № 66).

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2022, за исключением пункта 3 настоящего постановления, который вступает в силу со дня подписания настоящего постановления.



Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                        В. Коновалов



Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства

Республики Хакасия
«Об утверждении положений

о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и

багажа легковым такси на территории Республики Хакасия и о

региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте,

городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Республики Хакасия и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Хакасия»

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок

пассажиров и багажа легковым такси на территории

Республики Хакасия

1. Настоящее положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Хакасия (далее – региональный государственный контроль (надзор)).

2. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора), организацией и проведением контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся контролируемыми лицами, применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации, в том числе в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

3. Предметом осуществления регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязательных требований, установленных статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее – обязательные требования);

4. Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются:

1) деятельность, действия (бездействие) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) результаты деятельности индивидуальных предпринимателей и организаций, в том числе услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

3) здания, помещения, сооружения, территории, оборудование, устройства, включая транспортные средства и другие объекты, которыми индивидуальные предприниматели и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.

Учет объектов регионального государственного контроля (надзора) обеспечивается посредством ведения информационных систем контрольных (надзорных) органов в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ.

5. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее – Министерство).

6. Профилактические и контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) проводятся следующими уполномоченными должностными лицами Министерства:

1) Министром транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее–Министр);

2) первым заместителем Министра;

3) начальником отдела развития транспортного комплекса;

4) сотрудниками (инспекторами) отдела развития транспортного комплекса;

Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия с указанием вида контрольного (надзорного) мероприятия и уполномоченных на его проведение должностных лиц Министерства принимается Министром (в случае отсутствия Министра – первым заместителем Министра).

На основании приказа Министерства к проведению контрольных (надзорных) мероприятий в случае необходимости могут привлекаться для совершения отдельных контрольных (надзорных) действий специалисты, эксперты обладающие специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия Министерству, в том числе при применении технических средств экспертов.

7. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора), Министерством могут оформляться следующие документы:

решение о проведении контрольной закупки;

решение о проведении инспекционного визита;

решение о проведении документарной проверки;

решение о проведении выездной проверки;

акт контрольной закупки;

акт инспекционного визита;

акт документарной проверки;

акт выездной проверки;

проверочные листы;

предписание об устранении выявленных нарушений;

предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

иные документы в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

8. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:

1) организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) организации и проведения плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом и контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом;

3) оценки соблюдения решения контрольного (надзорного) органа, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ.

9. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Министерство проводит следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики

3) объявление предостережения

4) консультирование

5) профилактический визит.

Уполномоченными должностными лицами на проведение конкретного профилактического мероприятия, являются Инспекторы, которые определяются приказом Министерства о проведении профилактического мероприятия.

10. Обобщение правоприменительной практики проводится в соответствии со статьей 47 Федерального закона № 248-ФЗ.

По итогам обобщения правоприменительной практики Министерство обеспечивает подготовку доклада о правоприменительной практике (далее–Доклад).

Подготовка Доклада, включая публичное обсуждение проекта Доклада, осуществляется ежегодно не позднее 20 ноября текущего года, который утверждается приказом Министерства. Доклад в течение 10 дней со дня его утверждения размещается на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

11. В случае наличия у Министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Министерство объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Контролируемое лицо вправе в течение 30 календарных дней после получения предостережения подать в Министерство возражение в отношении указанного предостережения (далее–возражение).

12. В возражении указываются:

а) наименование контролируемого лица;

б) идентификационный номер налогоплательщика – контролируемого лица;

в) дата и номер объявленного предостережения;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Возражение направляется контролируемым лицом в Министерство на бумажном носителе почтовым отправлением либо электронным документом в соответствии с частями 6 и 9 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ.

Министерство рассматривает поступившее возражение на предостережение в течение 20 календарных дней со дня его поступления. По итогам рассмотрения возражения на предостережение в пределах срока его рассмотрения направляет контролируемому лицу ответ в электронной форме либо на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае запроса контролируемого лица или невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме в соответствии со статьёй 21 Федерального закона № 248-ФЗ.

13. Консультирование осуществляется должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий в порядке, предусмотренном статьей 50 Федерального закона № 248-ФЗ.

Консультирование контролируемых лиц и их представителей, в том числе письменное консультирование, осуществляется по следующим вопросам:

профилактика рисков;

соблюдение обязательных требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора);

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства, уполномоченных на осуществление контрольных (надзорных) мероприятий.

Консультирование контролируемых лиц и их представителей проводится:

в письменной форме при их письменном обращении;

в устной форме по телефону, в том числе посредством видеоконференцсвязи, а также на личном приеме или в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением консультирования на основании обращений контролируемых лиц и их представителей, поступивших в письменной форме или в форме электронного документа. Информация в письменной форме по итогам консультирования направляется контролируемым лицам и их представителям в электронной форме в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 248-ФЗ либо на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае запроса контролируемого лица или невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме, в сроки и порядке, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Консультирование осуществляется без взимания платы.

В случае поступления в Министерство трех и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» письменных разъяснений, подписанных уполномоченным должностным лицом Министерства.

Планируемое время ожидания контролируемых лиц (их представителей) при консультировании на личном приеме не может превышать 15 минут.

Планируемое время консультирования на личном приеме каждого контролируемого лица (его представителя) не может превышать 20 минут.

Время консультирования по телефону не должно превышать 10 минут.

14. Профилактический визит проводится должностным лицом Министерства, уполномоченным на осуществление данного профилактического мероприятия, в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференцсвязи.

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам регионального государственного контроля (надзора), их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование контролируемого лица и его представителей.

График проведения профилактических визитов контролируемых лиц, в том числе обязательных профилактических визитов устанавливается программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

При проведении профилактического визита контролируемым лицам не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

15. Обязательные профилактические визиты проводятся должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска.

Министерство обязано предложить проведение обязательного профилактического визита контролируемому лицу, приступающему к осуществлению деятельности в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности. Обязательный профилактический визит в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска, проводится ежегодно в соответствии с программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утверждаемой приказом Министерства.

Обязательный профилактический визит проводится с предварительным уведомлением контролируемого лица не позднее сем за пять рабочих дней до даты его проведения.

Контролируемое лицо в соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона № 248-ФЗ имеет право отказаться от проведения обязательного профилактического визита, при этом он должен уведомить об отказе Министерство не позднее, чем за три рабочих дня до даты его проведения.

Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать один рабочий день в отношении одного объекта регионального государственного контроля (надзора) или адреса места нахождения объекта регионального государственного контроля (надзора).

16. В случае, если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, уполномоченное должностное лицо Министерства (инспектор) незамедлительно представляет информацию об этом Министру, а в его отсутствие первому заместителю министра для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

17. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Министерство ежегодно утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на следующий год с учетом категории риска, к которым отнесены объекты контроля. Утвержденная программа размещается на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

18. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 5 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

19. Контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, могут проводиться на плановой и внеплановой основе.

20. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся Министерством на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, формируемого Министерством и согласованного с прокуратурой Республики Хакасия (далее – плановые мероприятия)

.21. Виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом осуществляемых в соответствии с приказом Министерства о проведении контрольного (надзорного) мероприятия должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление контрольных (надзорных) мероприятий:

1) контрольная закупка;

2) инспекционный визит;

3) документарная проверка;

4) выездная проверка.

Инспекционный визит, выездная проверка при наличии технической возможности могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видеосвязи.

Любое одно из предусмотренных настоящим пунктом контрольное (надзорное) мероприятие может быть проведено в отношении объекта контроля в соответствии с ежегодным планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий независимо от присвоенной объекту контроля категории риска, за исключением категории низкого риска

22. Виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом осуществляемых в соответствии с приказом Министерства о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление контрольных (надзорных) мероприятий:

1) контрольная закупка;

2) инспекционный визит;

3) документарная проверка;

4) выездная проверка.

При этом по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ может проводиться один из видов внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий указанных в настоящем пункте. Виды и содержание контрольных (надзорных) мероприятий при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия определяются должностным лицом Министерства, уполномоченным на принятие решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, при принятии такого решения.

Инспекционный визит, выездная проверка при наличии технической возможности могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видеосвязи.

23. Срок проведения контрольной закупки не должен составлять более двух часов. Допускается проведение нескольких контрольных закупок в течение рабочего дня, если контролируемые лица (объекты контроля) расположены в одном населенном пункте.

24. Срок проведения инспекционного визита не должен составлять более одного рабочего дня. Допускается проведение нескольких инспекционных визитов, если контролируемые лица (объекты контроля) расположены в одном населенном пункте.

25. Срок проведения документарной проверки не должен составлять более десяти рабочих дней.

26. Срок проведения выездной проверки не должен превышать десяти рабочих дней, при этом общее время взаимодействия с одним субъектом малого предпринимательства не должно превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия.

27. При проведении плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий должностными лицами Министерства и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного (надзорного) мероприятия проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:

1) при контрольной закупке – осмотр;

2) при инспекционном визите – осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица либо объекта контроля;

3) при документарной проверке – получение письменных объяснений, истребование документов;

4) при выездной проверке – осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов.

28. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий в отношении отдельного контролируемого лица должностным лицом Министерства не допускается, если этим должностным лицом Министерства в отношении указанного контролируемого лица проводились в текущем календарном году профилактические мероприятия в виде:

1) объявление предостережения;

2) профилактический визит.

29. Контролируемое лицо – индивидуальный предприниматель вправе представить не позднее чем за один рабочий день до начала проведения контрольных (надзорных) мероприятий в Министерство информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в следующих случаях:

1) болезнь контролируемого лица (наличие листа нетрудоспособности, лечение в стационаре);

2) смерть (похороны) члена семьи контролируемого лица;

3) нахождение за пределами Российской Федерации.

В этом случае при предоставлении контролируемым лицом документов, подтверждающих указанные обстоятельства, проведение контрольного (надзорного) мероприятия Министерством переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших причиной переноса срока контрольного (надзорного) мероприятия.

30. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:

1) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

2) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

3) действий (бездействия) должностных лиц Министерства в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

Обжалование решений Министерства, действий (бездействия) его должностных лиц осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона № 248-ФЗ.

Жалоба подается контролируемым лицом в Министерство в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Жалоба на решения, принятые должностными лицами Министерства, действия (бездействие) должностных лиц Министерства рассматривается Министром, в отсутствии Министра – первым заместителем Министра.

Жалоба на решения, принятые Министром, действия (бездействие) Министра рассматривается заместителем Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, курирующим соответствующую сферу деятельности Министерства.

Жалоба подлежит рассмотрению Министерством в течение двадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случае введения на всей территории Республики Хакасия режима чрезвычайного положения, срок рассмотрения жалобы приказом Министра может быть продлен на двадцать рабочих дней. Министерство использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, в предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ порядке и случаях, в которую передаются сведения о ходе рассмотрения жалоб.

Подача жалобы, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с настоящим Положением с соблюдением положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Хакасия, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной или иной охраняемой законом тайны, на бумажном носителе.

Рассмотрение жалобы, связанной со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с настоящим Положением с соблюдением положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Хакасия, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной или иной охраняемой законом тайны.

31. При проведении контрольных (надзорных) действий – контрольной закупки, осмотра и опроса – сотрудниками Министерства и привлекаемыми лицами для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио и видеозапись.

32. При проведении фотосъемки используются цифровые фотокамеры, фиксирующие дату и время фотосъемки на каждом снимке. Допускается использование фотокамер с фотопленкой с аналогичной функцией. При необходимости оценки размера фиксируемого объекта съемки, рядом с объектом располагается масштабная линейка с чередующимися белыми и черными прямоугольниками размером 1х1 см. Факт проведения фотосъемки заносится в протокол проведения контрольных (надзорных) действий. При оформлении результатов контрольного (надзорного) мероприятия фотоснимки распечатываются и приобщаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

33. При проведении видеосъемки используются цифровые видеокамеры фиксирующие дату и время видеосъемки. Допускается использование аналоговых видеокамер с аналогичной функцией. При необходимости оценки размера фиксируемого объекта съемки, рядом с объектом располагается масштабная линейка с чередующимися белыми и черными прямоугольниками размером 1х1 см. Факт проведения видеосъемки заносится в протокол проведения контрольных (надзорных) действий. При оформлении результатов контрольного (надзорного) мероприятия видеозапись переносится на диск (CD, DVD). Носитель приобщается к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

34. При проведении аудиозаписи используются цифровые устройства звукозаписи. В начале записи голосом фиксируется место, дата и время записи. Факт проведения аудиозаписи заносится в протокол проведения контрольных (надзорных) действий. При оформлении результатов контрольного (надзорного) мероприятия аудиозапись переносится на диск (CD, DVD). Носитель приобщается к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

35. К результатам контрольного (надзорного) мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение Министерством мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ.

36. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в соответствии с положениями Федерального закона № 248-ФЗ.

37. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей.

38. В целях оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 248-ФЗ, Министерство относит объекты регионального государственного контроля (надзора) к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – категории риска)

1) высокий риск;

2) значительный риск;

3) средний риск;

4) умеренный риск;

5) низкий риск.

39. Отнесение деятельности объектов регионального государственного контроля (надзора) к одной из категорий риска осуществляется в соответствии с критериями отнесения деятельности объектов регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) согласно приложению к настоящему положению.

40. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при принятии Министерством решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия Министерством устанавливаются следующие индикаторы риска нарушений обязательных требований:

1) отсутствие пункта (места, площадки) предрейсового осмотра транспортных средств, используемых в качестве легкового такси;

2) наличие пяти и более разрешений на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси, выданных одному контролируемому лицу;

3) наличие у контролируемого лица выданных в прошлом календарном году Министерством предписаний об устранении нарушений обязательных требований по отношению к году принятия решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия;

4) наличие у контролируемого лица объявленных в прошлом календарном году Министерством предостережений о нарушениях обязательных требований по отношению к году принятия решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия;

5) нарушение Правил дорожного движения водителем транспортного средства, на которое оформлено разрешение на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

41. При выявлении индикаторов риска нарушений обязательных требований Министерством могут использоваться сведения, характеризующие уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученные с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность.

42. Министерство в целях обеспечения учета объектов регионального государственного контроля (надзора) ведет перечень объектов регионального государственного контроля, (надзора) которым присвоены категории риска (далее – перечень).

43. Перечень содержит следующую информацию:

1) полное наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя;

3) основной государственный регистрационный номер;

4) идентификационный номер налогоплательщика;

5) реквизиты (дата и номер) приказа Министерства об отнесении деятельности объекта регионального государственного контроля к категории риска (с указанием категории риска).

44. В случае, если объект регионального государственного контроля (надзора) не отнесен к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона № 248-ФЗ.

45. Проведение плановых проверок объектов регионального государственного контроля (надзора) в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1) для категории высокого риска – один раз в два года;

2) для категории значительного риска – один раз в три года;

3) для категории среднего риска – один раз в четыре года;

4) для категории умеренного риска – один раз в шесть лет.

При этом в указанный период проводится один из видов контрольных (надзорных) мероприятий указанных в пункте 21 настоящего Положения.

Плановые проверки в отношении объектов регионального государственного контроля, (надзора) отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.

46. Основанием для включения объекта контроля в ежегодный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение в году проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия установленного настоящим положением периода времени с даты окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) объекта регионального государственного контроля (надзора). Для объектов регионального государственного контроля, (надзора) получивших впервые разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Хакасия, основанием для включения в ежегодный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение одного года со дня выдачи указанного разрешения.

47. Изменение присвоенных объектам регионального государственного контроля (надзора) категорий риска производится в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля иной категории риска.

48. Информация о присвоенных объектам регионального государственного контроля (надзора) категориях риска размещается Министерством на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

49. Оценка результативности и эффективности деятельности Министерства осуществляется с учетом и на основе системы показателей результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора).

50. В систему показателей результативности и эффективности государственного контроля (надзора) входят:

1) ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси А1.1, А1.2, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должно обеспечить Министерство, где:

А1.1 – количество людей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий при перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Хакасия на 100 тыс. населения.

Формула расчета показателя:

(А1.1/С)х100000,

где:

А1.1 – количество людей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий при перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Хакасия;

С – численность населения Республики Хакасия;

А1.2 – количество людей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий при перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Хакасия на 100 тыс. населения.

Формула расчета показателя:

(А1.2/С)х100000,

где:

А1.2 – количество людей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий при перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Хакасия;

С – численность населения Республики Хакасия;

2) индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) Б1, В2.1, В2.2, В2.3, В2.4, В3.1.1, В3.1.2, В3.1.3, В3.1.4, В3.1.5, В3.2.1, В3.2.2, В3.2.3, В3.2.4, В4.1, В4.2, применяемые для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц, где:

Б1 – доля устраненных нарушений обязательных требований, на основании выданных предписаний.

Формула расчета показателя:

Ун=Ку/Кв х 100%,

где:

Ун – доля устраненных нарушений обязательных требований %,

Ку – количество устраненных нарушений обязательных требований в единицах,

Кв – общее количество выявленных нарушений обязательных требований в единицах;

В2.1 – количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий.

Формула расчета показателя:

Км=Кп+Квн,

где:

Кп – количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с планом;

Квн – количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий;

В2.2 – количество объектов регионального государственного контроля (надзора) допустивших нарушения обязательных требований;

В2.3 – количество выданных предписаний по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;

В2.4 – количество объектов регионального государственного контроля, устранивших нарушения, выявленных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий;

В3.1.1 – общее количество контрольных (надзорных) мероприятий;

В3.1.2 – общее количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий;

В3.1.3 – общее количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий;

В3.1.4 – общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных совместно с другими органами;

В3.1.5 – доля контрольных (надзорных) мероприятий в связи с которыми были поданы жалобы.

Формула расчета показателя:

Пж/По * 100%,

где:

Пж – количество контрольных (надзорных) мероприятий на которые поданы жалобы;

По – общее количество контрольных (надзорных) мероприятий;

В3.2.1 – количество протоколов об административных правонарушениях;

В3.2.2 – количество постановлений о назначении административных наказаний;

В3.2.3 – количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

В3.2.4 – обща сумма наложенных штрафов;

В4.1 – количество в контрольном (надзорном) органе штатных единиц всего;

В4.2 – количество в контрольном (надзорном) органе штатных единиц, в должностные обязанности которых входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (надзору)..

51. Базовым значением ключевых показателей устанавливаются значения ключевых показателей А1.1, А1.2 за 2015 год.

52. Отчетным периодом для определения значений ключевых показателей является календарный год.

Министерство ежегодно, осуществляет подготовку доклада по каждому виду регионального государственного контроля (надзора) с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях видов регионального государственного контроля (надзора), в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей.

Приложение
к Положению
о региональном государственном
контроле (надзоре) в сфере перевозок
пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Хакасия

КРИТЕРИИ

отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

1. Критерий отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее – критерий категории риска) определяется с учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) в подобных случаях и рассчитывается по формуле:


К = К1 + К2 – Кд,

где:

К – критерий отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее – критерий К);

К1 – критерий тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) (далее – критерий К1);

К2 – критерий вероятности несоблюдения обязательных требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее - критерий К2);

Кд – критерий добросовестности контролируемого лица (далее – критерий Кд).

2. Критерий К1 – определяется как количество действующих разрешений на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Хакасия, оформленных на контролируемое лицо (далее – разрешение):

1) 1 – 5 разрешений – 5 баллов;

2) 6 – 20 разрешений – 10 баллов;

3) 21 – 50 разрешений – 15 баллов;

4) 51 – 100 разрешений – 20 баллов;

5) 101 и более разрешений – 25 баллов.

3. К2 – критерий вероятности несоблюдения обязательных требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, определяемый из суммарного количества баллов, присваиваемых в связи с наличием следующих обстоятельств:

1) наличие предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных контролируемому лицу за три года, предшествующих году принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска, – 3 балла;

2) наличие нарушений обязательных требований законодательства в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси, выявленных при проведении Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее – Министерство) контрольных (надзорных) мероприятий за три года, предшествующих году принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска, – 4 балла;

3) наличие вступивших в отношении контролируемого лица в законную силу в течение периода, равного году до даты принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска, постановлений о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.14.1, 12.31.1, 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – 5 баллов;

4) наличие у контролируемого лица административных штрафов за нарушения обязательных требований в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси за год, предшествующий году принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля к определенной категории риска, вынесенных Министерством по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, – 10 баллов;

5) наличие факта неисполнения контролируемым лицом предписания об устранении выявленных нарушений за три года, предшествующих году принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска, – 15 баллов;

6) наличие вступивших в отношении контролируемого лица в законную силу в течение всего периода осуществления Министерством регионального государственного контроля (надзора) решений суда об отзыве (аннулировании) разрешения – 20 баллов;

7) наличие нарушений обязательных требований, выявленных при проведении Министерством контрольных (надзорных) мероприятий за три года, предшествующих году принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска, если такие нарушения создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера – 25 баллов.

5. Кд – критерий добросовестности контролируемого лица определяется как сумма баллов по следующим показателям:

1) реализация разработанных контролируемым лицом и согласованных с Министерством мероприятий по снижению риска причинения вреда (ущерба) и предотвращению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, – 3 балла;

2) наличие внедренных сертифицированных систем внутреннего контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, – 3 балла;

3) добровольная сертификация в сфере перевозки пассажиров и багажа, подтверждающая повышенный необходимый уровень безопасности охраняемых законом ценностей, – 5 баллов;

4) заключение контролируемым лицом со страховой организацией договора добровольного страхования рисков причинения вреда (ущерба), объектом которого являются имущественные интересы контролируемого лица, связанные с его обязанностью возместить вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, причиненный вследствие нарушения контролируемым лицом обязательных требований, – 5 баллов.

В случае наличия обстоятельств, указанных в подпунктах 5, 6, 7 пункта 4 настоящего Приложения критерий Кд при расчете суммы баллов не применяется.

6. В случае если значение критерия К по результатам расчет составит от 29 баллов и более, объекту регионального государственного контроля (надзора) присваивается категория высокого риска.

7. В случае если значение критерия категории риска К по результатам расчет составит от 24 до 28 баллов, объекту регионального государственного контроля (надзора) присваивается категория значительного риска.

8. В случае если значение критерия категории риска К по результатам расчет составит от 19 до 23 баллов, объекту регионального государственного контроля (надзора) присваивается категория среднего риска.

9. В случае если значение критерия категории риска К по результатам расчет составит от 9 до 18 баллов, объекту регионального государственного контроля (надзора) присваивается категория умеренного риска.

10. В случае если значение критерия категории риска по результатам расчет составит от 5 до 8 баллов, объекту регионального государственного контроля (надзора) присваивается категория низкого риска.

11. При отсутствии исходных данных по отдельным показателям (условиям), для расчета значений критериев К2 и Кд, значение по ним принимается равным 0 баллов.

12. Отнесение объектов регионального государственного контроля (надзора) к категории риска выше или ниже присвоенной осуществляется до формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий по результатам контрольных (надзорных) мероприятий Министерства, а также в случае удовлетворения Министерством заявления объекта регионального государственного контроля (надзора) об изменении присвоенной категории риска, в соответствии с пунктом 6 статьи 24 Федерального закона № 248-ФЗ.

Приложение 2

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Республики Хакасия
«Об утверждении положений

о региональном государственном контроле

(надзоре) в сфере перевозок пассажиров и

багажа легковым такси на территории

Республики Хакасия и о

региональном государственном контроле

(надзоре) на автомобильном транспорте,

городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Республики Хакасия и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Хакасия»


ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном

транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном

хозяйстве на территории

Республики Хакасия

1. Настоящее положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Республики Хакасия (далее – региональный государственный контроль (надзор)).

2. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора), организацией и проведением контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся контролируемыми лицами, применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

3. Предметом осуществления регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Республики Хакасия (далее – обязательные требования, автомобильные дороги соответственно):

1) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

2) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог.

4. Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются:

1) деятельность, действия (бездействие) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования, а также работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) результаты деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, в том числе услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая земельные участки, оборудование, устройства, транспортные средства, дорожно-строительные материалы и изделия и другие объекты, которыми индивидуальные предприниматели и организации владеют и (или) пользуются в целях осуществления деятельности, указанной в подпункте 1 настоящего пункта, и к которым предъявляются обязательные требования.

Учет объектов регионального государственного контроля (надзора) обеспечивается посредством ведения информационных систем контрольных (надзорных) органов в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ.

5. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия на осуществление регионального государственного контроля (надзора) является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее – Министерство).

6. Профилактические и контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) проводятся следующими уполномоченными должностными лицами Министерства:

1) Министром транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее –Министр);

2) первым заместителем Министра;

3) начальником отдела развития транспортного комплекса;

4) сотрудниками (инспекторами) отдела развития транспортного комплекса Министерства.

Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия с указанием вида контрольного (надзорного) мероприятия и уполномоченных на его проведение должностных лиц Министерства принимается Министром (в случае отсутствия Министра – первым заместителем Министра).

На основании приказа Министерства к проведению контрольных (надзорных) мероприятий в случае необходимости могут привлекаться для совершения отдельных контрольных (надзорных) действий специалисты, эксперты, обладающие специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия Министерству, в том числе при применении технических средств.

7. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора), Министерством могут оформляться следующие документы:

решение о проведении инспекционного визита;

решение о проведении документарной проверки;

решение о проведении выездной проверки;

решение о проведении выездного обследования;

акт инспекционного визита;

акт документарной проверки;

акт выездной проверки;

акт выездного обследования;

проверочные листы;

предписание об устранении выявленных нарушений;

предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований,

иные документы, составляемые при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ.

8. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:

1) организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) организации и проведения плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом и контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом;

3) оценки соблюдения решения контрольного (надзорного) органа, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ.

9. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Министерство проводит следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

Уполномоченными должностными лицами на проведение конкретного профилактического мероприятия, являются Инспекторы, которые определяются приказом Министерства о проведении профилактического мероприятия.

10. Обобщение правоприменительной практики проводится в соответствии со статьей 47 Федерального закона № 248-ФЗ.

По итогам обобщения правоприменительной практики Министерство обеспечивает подготовку доклада о правоприменительной практике (далее –Доклад).

Подготовка Доклада, включая публичное обсуждение проекта Доклада, осуществляется ежегодно не позднее 20 ноября текущего года, который утверждается приказом Министерства. Доклад в течение 10 дней со дня его утверждения размещается на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

11. В случае наличия у Министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Министерство объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Контролируемое лицо вправе в течение 30 календарных дней после получения предостережения подать в Министерство возражение в отношении указанного предостережения (далее – возражение).

12. В возражении указываются:

а) наименование контролируемого лица;

б) идентификационный номер налогоплательщика – контролируемого лица;

в) дата и номер объявленного предостережения;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Возражение направляется контролируемым лицом в Министерство на бумажном носителе почтовым отправлением либо электронном виде в соответствии с частями 6 или 9 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ.

Министерство рассматривает поступившее возражение на предостережение в течение 20 календарных дней со дня его поступления. По итогам рассмотрения возражения на предостережение в пределах срока его рассмотрения направляет контролируемому лицу ответ в электронной форме либо на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае запроса контролируемого лица или невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме в соответствии со статьёй 21 Федерального закона № 248-ФЗ.

13. Консультирование осуществляется должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий в порядке, предусмотренном статьей 50 Федерального закона № 248-ФЗ.

Консультирование контролируемых лиц и их представителей, в том числе письменное консультирование, осуществляется по следующим вопросам:

профилактика рисков;

соблюдение обязательных требований при эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

соблюдение обязательных требований при проведении работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора);

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства, уполномоченных на осуществление контрольных (надзорных) мероприятий.

Консультирование контролируемых лиц и их представителей проводится:

в письменной форме при их письменном обращении;

в устной форме по телефону, в том числе посредством видеоконференцсвязи, а также на личном приеме или в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением консультирования на основании обращений контролируемых лиц и их представителей, поступивших в письменной форме или в форме электронного документа. Информация в письменной форме по итогам консультирования направляется контролируемым лицам и их представителям в электронной форме в соответствии со статьями 21, 98 Федерального закона № 248-ФЗ либо на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае запроса контролируемого лица или невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме, в сроки и порядке, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Консультирование осуществляется без взимания платы.

В случае поступления в Министерство трех и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» письменных разъяснений, подписанных уполномоченным должностным лицом Министерства.

Планируемое время ожидания контролируемых лиц (их представителей) при консультировании на личном приеме не может превышать 15 минут.

Планируемое время консультирования на личном приеме каждого контролируемого лица (его представителя) не может превышать 20 минут.

Планируемое время консультирования по телефону не должно превышать 10 минут.

14. Профилактический визит проводится должностным лицом Министерства, уполномоченным на осуществление данного профилактического мероприятия, в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференцсвязи.

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам регионального государственного контроля (надзора), их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование контролируемого лица и его представителей.

График проведения профилактических визитов контролируемых лиц, в том числе обязательных профилактических визитов устанавливается программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

При проведении профилактического визита контролируемым лицам не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

15. Обязательные профилактические визиты проводятся должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска.

Министерство обязано предложить проведение обязательного профилактического визита контролируемому лицу, приступающему к осуществлению деятельности в сфере эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

Обязательный профилактический визит в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска, проводится ежегодно в соответствии с программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утверждаемой приказом Министерства.

Обязательный профилактический визит проводится с предварительным уведомлением контролируемого лица не позднее сем за пять рабочих дней до даты его проведения.

Контролируемое лицо в соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона № 248-ФЗ имеет право отказаться от проведения обязательного профилактического визита, при этом он должен уведомить об отказе Министерство не позднее, чем за три рабочих дня до даты его проведения.

Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать один рабочий день в отношении одного объекта регионального государственного контроля (надзора) или адреса места нахождения объекта регионального государственного контроля (надзора).

16. В случае, если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, уполномоченное должностное лицо Министерства (инспектор) незамедлительно представляет информацию об этом Министру, а в его отсутствие первому заместителю министра, для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

17. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Министерство ежегодно утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на следующий год с учетом категории риска, к которым отнесены объекты контроля. Утвержденная программа размещается на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

18. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 5 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

19. Контрольные (надзорные) мероприятия могут проводиться на плановой и внеплановой основе.

20. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся Министерством на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, формируемого Министерством и согласованного с прокуратурой Республики Хакасия (далее – плановые мероприятия).

21. Виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом осуществляемых в соответствии с приказом Министерства о проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление контрольных (надзорных) мероприятий:

1) инспекционный визит;

2) документарная проверка;

3) выездная проверка.

Инспекционный визит, выездная проверка при наличии технической возможности могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видеосвязи.

Любое одно из предусмотренных настоящим пунктом контрольное (надзорное) мероприятие может быть проведено в отношении объекта контроля в соответствии с ежегодным планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий независимо от присвоенной объекту контроля категории риска, за исключением категории низкого риска

22. Виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом осуществляемых в соответствии с приказом Министерства о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление контрольных (надзорных) мероприятий:

1) инспекционный визит;

2) документарная проверка;

3) выездная проверка.

При этом по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ может проводиться один из видов внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий указанных в настоящем пункте. Виды и содержание контрольных (надзорных) мероприятий при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия определяются должностным лицом Министерства, уполномоченным на принятие решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, при принятии такого решения.

Инспекционный визит, выездная проверка при наличии технической возможности могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видеосвязи.

23. Срок проведения инспекционного визита не должен составлять более одного рабочего дня. Допускается проведение нескольких инспекционных визитов, если контролируемые лица (объекты контроля) расположены в одном населенном пункте.

24. Срок проведения документарной проверки не должен составлять более десяти рабочих дней.

25. Срок проведения выездной проверки не должен превышать десяти рабочих дней, при этом общее время взаимодействия с одним субъектом малого предпринимательства не должно превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия.

26. При проведении плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий должностными лицами Министерства и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного (надзорного) мероприятия проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:

1) при инспекционном визите – осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица либо объекта контроля;

2) при документарной проверке – получение письменных объяснений, истребование документов;

3) при выездной проверке – осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, экспертиза.

Отбор проб (образцов) в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется исключительно при отсутствии возможности оценки соблюдения обязательных требований иными способами без отбора проб (образцов).

Отбор проб (образцов) проводится должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление контрольных (надзорных) мероприятий в присутствии контролируемых лиц и их представителей. В случае отсутствия контролируемого лица или его представителя при наличии надлежащего уведомления контролируемого лица о проведении контрольного (надзорного) мероприятия отбор проб (образцов) подконтрольного товара осуществляется с обязательным применением видеозаписи в порядке, установленном пунктом 33 настоящего Положения.

Контролируемое лицо или его представитель, присутствующие при отборе проб (образцов), информируются должностными лицами органов государственного надзора о целях отбора проб (образцов) и месте проведения экспертизы.

Подконтрольные материалы отбираются в количестве, предусмотренном утвержденными документами по стандартизации, иными документами, регламентирующими правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений.

Отбор проб (образцов) проводится только в отношении материалов используемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, а также для изготовления и ремонта искусственных сооружений на автомобильных дорогах.

Во всех случаях невозможности транспортировки образца исследования к месту работы эксперта Министерство обеспечивает ему беспрепятственный доступ к образцу и необходимые условия для исследования.

27. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий в отношении отдельного контролируемого лица должностным лицом Министерства не допускается, если этим должностным лицом Министерства в отношении указанного контролируемого лица проводились в текущем календарном году профилактические мероприятия в виде:

1) объявления предостережения;

2) профилактического визита.

28. Контролируемое лицо – индивидуальный предприниматель вправе представить не позднее чем за один рабочий день до начала проведения контрольных (надзорных) мероприятий в Министерство информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в следующих случаях:

1) болезнь контролируемого лица (наличие листа нетрудоспособности, лечение в стационаре);

2) смерть (похороны) члена семьи контролируемого лица;

3) нахождение за пределами Российской Федерации.

В этом случае при представлении контролируемым лицом документов, подтверждающих указанные обстоятельства, проведение контрольного (надзорного) мероприятия Министерством переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших причиной переноса срока контрольного (надзорного) мероприятия.

29. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:

1) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

2) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

3) действий (бездействия) должностных лиц Министерства в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

Обжалование решений Министерства, действий (бездействия) его должностных лиц осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона № 248-ФЗ.

Жалоба подается контролируемым лицом в Министерство в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Жалоба на решения принятые должностными лицами Министерства, действия (бездействие) должностных лиц Министерства рассматривается Министром, в отсутствии Министра – первым заместителем Министра.

Жалоба на решения, принятые Министром, действия (бездействие) Министра рассматривается заместителем Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, курирующим соответствующую сферу деятельности.

Жалоба подлежит рассмотрению Министерством в течение двадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случае введения на всей территории Республики Хакасия режима чрезвычайного положения, срок рассмотрения жалобы приказом Министра может быть продлен на двадцать рабочих дней. Министерство использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, в предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ случаях, в которую передаются сведения о ходе рассмотрения жалоб.

Подача жалобы, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с настоящим Положением с соблюдением положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Хакасия, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной или иной охраняемой законом тайны, на бумажном носителе.

Рассмотрение жалобы, связанной со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с настоящим Положением с соблюдением положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Хакасия, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной или иной охраняемой законом тайны.

30. При проведении контрольных (надзорных) действий – осмотра, опроса и отбора проб (образцов) – сотрудниками Министерства и привлекаемыми лицами для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио и видеозапись.

31. При проведении фотосъемки используются цифровые фотокамеры фиксирующие дату и время фотосъемки на каждом снимке. Допускается использование фотокамер с фотопленкой с аналогичной функцией. При необходимости оценки размера фиксируемого объекта съемки рядом с объектом располагается масштабная линейка с чередующимися белыми и черными прямоугольниками размером 1х1 см. Факт проведения фотосъемки заносится в протокол проведения контрольных (надзорных) действий. При оформлении результатов контрольного (надзорного) мероприятия фотоснимки распечатываются и приобщаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

32. При проведении видеосъемки используются цифровые видеокамеры, фиксирующие дату и время видеосъемки. Допускается использование аналоговых видеокамер с аналогичной функцией. При необходимости оценки размера фиксируемого объекта съемки рядом с объектом располагается масштабная линейка с чередующимися белыми и черными прямоугольниками размером 1х1 см. Факт проведения видеосъемки заносится в протокол проведения контрольных (надзорных) действий. При оформлении результатов контрольного (надзорного) мероприятия видеозапись переносится на диск (CD, DVD). Носитель приобщается к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

33. При проведении аудиозаписи используются цифровые устройства звукозаписи. В начале записи голосом фиксируется место, дата и время записи. Факт проведения аудиозаписи заносится в протокол проведения контрольных (надзорных) действий. При оформлении результатов контрольного (надзорного) мероприятия аудиозапись переносится на диск (CD, DVD). Носитель приобщается к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

34. К результатам контрольного (надзорного) мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение Министерством мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ.

35. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в соответствии с положениями Федерального закона № 248-ФЗ.

36. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей.

37. В целях оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ Министерство относит объекты регионального государственного контроля (надзора) к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – категории риска):

1) высокий риск;

2) значительный риск;

3) средний риск;

4) умеренный риск;

5) низкий риск.

38. Отнесение деятельности объектов регионального государственного контроля (надзора) к одной из категорий риска осуществляется в соответствии с критериями отнесения деятельности объектов регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) согласно приложению к настоящему положению.

39. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при принятии Министерством решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия устанавливаются следующие индикаторы риска нарушений обязательных требований:

1) отсутствие государственного контракта на содержание автомобильной дороги при осуществлении деятельности по капитальному ремонту, ремонту участка автомобильной дороги;

2) проведение капитального ремонта, ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги), объекта дорожного сервиса, расположенного в границах полосы отвода и придорожных полос;

3) наличие у контролируемого лица предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных ему Министерством в прошлом году;

4) наличие у контролируемого лица предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, объявленных ему Министерством в прошлом году;

5) истечение срока окончания выполнения работ по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог предусмотренного государственным контрактом;

6) наличие информации о фактическом местонахождении трех и более контролируемых лиц по одному адресу;

7) наличие сведений об истечении сроков действия технических требований и условий, являющихся обязательными требованиями, подлежащими соблюдению при строительстве и реконструкции в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, и объектов дорожного сервиса, а также при установке рекламных конструкций, информационных щитов и указателей;

8) наличие информации о вступлении в законную силу в течение трех календарных лет, предшествующих дате отнесения объекта контроля к категории риска, пятнадцати и более решений (постановлений) о назначении административного наказания за правонарушения, предусмотренные статьями 11.21, 11.22, 12.34, частью 1 статьи 19.5, 19.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за исключением административного наказания в виде предупреждения).

40. При выявлении индикаторов риска нарушений обязательных требований Министерством могут использоваться сведения, характеризующие уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученные с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность.

41. Министерство в целях обеспечения учета объектов регионального государственного контроля (надзора) ведет перечень объектов регионального государственного контроля, (надзора) которым присвоены категории риска (далее – перечень).

42. Перечень содержит следующую информацию:

1) полное наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя;

3) основной государственный регистрационный номер;

4) идентификационный номер налогоплательщика;

5) реквизиты (дата и номер) приказа Министерства об отнесении деятельности объекта регионального государственного контроля к категории риска (с указанием категории риска).

43. В случае, если объект регионального государственного контроля (надзора) не отнесен к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона № 248-ФЗ.

44. Проведение плановых проверок объектов регионального государственного контроля (надзора) в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1) для категории высокого риска – один раз в два года;

2) для категории значительного риска – один раз в три года;

3) для категории среднего риска – один раз в четыре года;

4) для категории умеренного риска – один раз в шесть лет.

Плановые проверки в отношении объектов регионального государственного контроля, (надзора) отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.

При этом в указанный период проводится один из видов контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 21 настоящего положения для всех категорий риска за исключением категории низкого риска.

45. Основанием для включения объекта контроля в ежегодный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение в году проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия установленного настоящим положением периода времени с даты окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) в отношении этого объекта регионального государственного контроля (надзора).

В план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год подлежат включению контрольные (надзорные) мероприятия по объектам контроля, для которых в году реализации указанного плана истекает установленный настоящим Положением период времени с даты окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия, а если такие контрольные (надзорные) мероприятия ранее не проводились, – то с даты государственной регистрации организации в качестве юридического лица или гражданина в качестве индивидуального предпринимателя осуществляющих деятельность, относящуюся к объектам контроля

46. Изменение присвоенных объектам регионального государственного контроля (надзора) категорий риска производится в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля иной категории риска.

47. Информация о присвоенных объектам регионального государственного контроля (надзора) категориях риска размещается Министерством на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

48. Оценка результативности и эффективности деятельности Министерства осуществляется с учетом и на основе системы показателей результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора).

49. В систему показателей результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора), входят:

1) ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве А1.1, А1.2, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должно обеспечить Министерство, где:

А1.1 – количество людей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий по причине недостатков в содержании полос отвода, придорожных полос и автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Республики Хакасия на 100 тыс. населения.

Формула расчета показателя:

(А1.1/С)х100000,

где:

А1.1 – количество людей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий по причине недостатков в содержании полос отвода, придорожных полос и автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Республики Хакасия;

С – численность населения Республики Хакасия;

А1.2 – количество людей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по причине недостатков в содержании полос отвода, придорожных полос и автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Республики Хакасия на 100 тыс. населения.

Формула расчета показателя:

(А1.2/С)х100000,

где:

А1.2 – количество людей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по причине недостатков в содержании полос отвода, придорожных полос и автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Республики Хакасия;

С – численность населения Республики Хакасия;

2) индикативные показатели регионального государственного контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве Б1, В2.1, В2.2, В2.3, В2.4, В3.1.1, В3.1.2, В3.1.3, В3.1.4, В3.1.5, В3.2.1, В3.2.2, В3.2.3, В3.2.4, В4.1, В4.2, применяемые для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц, где:

Б1 – доля устраненных нарушений обязательных требований, на основании выданных предписаний.

Формула расчета показателя:

Ун=Ку/Кв х 100%,

где:

Ун – доля устраненных нарушений обязательных требований %;

Ку – количество устраненных нарушений обязательных требований в единицах;

Кв – общее количество выявленных нарушений обязательных требований в единицах.

В2.1 – количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий.

Формула расчета показателя:

Км=Кп+Квн,

где:

Км – количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий;

Кп – количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с планом;

Квн – количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

В2.2 – количество объектов регионального государственного контроля, допустивших нарушения обязательных требований;

В2.3 – количество выданных предписаний по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;

В2.4 – количество объектов регионального государственного контроля устранивших нарушения, выявленных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий;

В3.1.1 – общее количество контрольных (надзорных) мероприятий;

В3.1.2 – общее количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий;

В3.1.3 – общее количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий;

В3.1.4 – общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных совместно с другими органами;

В3.1.5 – доля контрольных (надзорных) мероприятий в связи с которыми были поданы жалобы.

Формула расчета показателя:

Пж/По * 100%,

где:

Пж – количество контрольных (надзорных) мероприятий на которые поданы жалобы;

По – общее количество контрольных (надзорных) мероприятий.

В3.2.1 – количество протоколов об административных правонарушениях;

В3.2.2 – количество постановлений о назначении административных наказаний;

В3.2.3 – количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

В3.2.4 – обща сумма наложенных штрафов;

В4.1 – количество в контрольном (надзорном) органе штатных единиц всего;

В4.2 – количество в контрольном (надзорном) органе штатных единиц, в должностные обязанности которых входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (надзору)..

50. Базовым значением ключевых показателей устанавливаются значения ключевых показателей А1.1, А1.2 за 2015 год.

51. Отчетным периодом для определения значений ключевых показателей является календарный год.

Министерство ежегодно, осуществляет подготовку доклада по каждому виду регионального государственного контроля (надзора) с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях видов регионального государственного контроля (надзора), в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей.

Приложение


к Положению
о региональном государственном
контроле (надзоре) на автомобильном транспорте,

городском наземном электрическом транспорте

и в дорожном хозяйстве

на территории Республики Хакасия

КРИТЕРИИ

отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Республики Хакасия.

1. Критерий отнесения объектов регионального государственного контроля к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (далее – критерий категории риска) определяется с учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и рассчитывается по формуле:


К = К1 + К2,

где:

К – критерий отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

К1 – критерий тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба);

К2 – критерий вероятности несоблюдения обязательных требований законодательства на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

2. Критерий К1 – определяется в зависимости от категории автомобильной дороги в границах которой (включая полосу отвода и придорожные полосы) (надзора) осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность, являющаяся объектом контроля.

Категория автомобильной дороги:

1) без категории – 5 баллов;

2) V категория – 5 баллов;

3) IV категория – 15 баллов;

4) III категория – 20 баллов;

5) II категория – 25 баллов;

6) I категория – 30 баллов.

3. К2 – критерий вероятности несоблюдения обязательных требований законодательства на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, определяемый из суммарного количества баллов, присваиваемых в связи с наличием следующих обстоятельств:

1) наличие предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, выданных контролируемому лицу за три года, предшествующих году принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска, – 3 балла;

2) наличие нарушений обязательных требований законодательства на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, выявленных при проведении Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее – Министерство) контрольных (надзорных) мероприятий за три года, предшествующих году принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска, – 4 балла;

3) наличие административных штрафов за нарушения обязательных требований на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за год, предшествующий году принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска, вынесенных Министерством по результатам рассмотрения административных дел, – 5 баллов;

4) наличие факта неисполнения объектом регионального государственного контроля (надзора) выданного Министерством по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия предписания об устранении выявленных нарушений за три года, предшествующих году принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска, – 10 баллов;

5) наличие нарушений обязательных требований, выявленных при проведении Министерством контрольных (надзорных) мероприятий за три года, предшествующих году принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска, если такие нарушения создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера – 10 баллов.

4. В случае если значение критерия категории риска К составляет 30 баллов и более, объекту регионального государственного контроля (надзора) присваивается категория высокого риска.

5. В случае если значение критерия категории риска К составляет от 25 до 29 баллов, объекту регионального государственного контроля (надзора) присваивается категория значительного риска.

6. В случае если значение критерия категории риска К составляет от 18 до 24 баллов, объекту регионального государственного контроля (надзора) присваивается категория среднего риска.

7. В случае если значение критерия категории риска К составляет от 11 до 17 баллов, объекту регионального государственного контроля (надзора) присваивается категория умеренного риска.

8. В случае если значение критерия категории риска составляет менее 10 баллов включительно, объекту регионального государственного контроля (надзора) присваивается категория низкого риска.

9. При отсутствии исходных данных по отдельным показателям (условиям) для расчета значений критерия К2, значение по нему принимается равным 0 баллов.

10. Отнесение объектов регионального государственного контроля (надзора) к категории риска выше или ниже присвоенной осуществляется до формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий по результатам контрольно-надзорных мероприятий Министерства, а также в случае удовлетворения Министерством заявления контролируемого лица об изменении присвоенной категории риска, в соответствии с пунктом 6 статьи 24 Федерального закона № 248-ФЗ.

Документы