от 4.09.2023 № 678 Об утверждении Порядка рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах Республики Хакасия материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства Республики Хакасия
от 04.09.2023 № 678
Об утверждении Порядка рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах Республики Хакасия материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», пунктом 5 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», пунктом 2 статьи 82 Закона Республики Хакасия от 08.07.2005 № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить Порядок рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах Республики Хакасия материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (приложение).
Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия – Председателя
Правительства Республики Хакасия Т. Курбатова
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Республики Хакасия «Об утверждении Порядка рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите
их прав в муниципальных районах и городских округах Республики Хакасия материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях»
ПОРЯДОК
рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах Республики Хакасия материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях
1. Порядок рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах Республики Хакасия материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», пунктом 5 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 06.11.2013 № 995, пунктом 2 статьи 82, статьей 18 Закона Республики Хакасия
от 08.07.2005 № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия».
Порядок определяет последовательность действий, процедуру рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах Республики Хакасия (далее – комиссии муниципальных образований) материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (далее – материалы (дела).
2. Основаниями для рассмотрения комиссией муниципального образования материалов (дел) являются:
1) собственная инициатива, если это не противоречит законодательству Российской Федерации и Республики Хакасия;
2) заявления несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
3) информация органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о фактах безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, нарушении прав несовершеннолетних;
4) информация организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по вопросам, связанным с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации», и иным вопросам, связанным с их обучением;
5) представления прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел об устранении нарушений закона, причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений;
6) ходатайства работодателя о расторжении трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет;
7) материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, либо заверенные в установленном порядке копии таких документов, переданные органами, принявшими соответствующее процессуальное решение, или прокурором;
8) приговоры, определения или постановления суда в отношении несовершеннолетних;
9) иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3. Материалы прекращенных уголовных дел или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, комиссии муниципальных образований рассматривают в течение 10 суток со дня их поступления в комиссию муниципального образования.
Другие материалы (дела) рассматриваются комиссиями муниципальных образований в течение 30 дней со дня их поступления в комиссию муниципального образования, за исключением предусмотренных федеральным законодательством случаев, когда установлены иные сроки рассмотрения.
4. Материалы (дела) рассматриваются комиссией муниципального образования по месту жительства лица, в отношении которого они поступили. При отсутствии у лица постоянного места жительства материалы (дела) рассматриваются комиссией муниципального образования по месту фактического проживания лица, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5. Материалы (дела) подлежат рассмотрению на открытом заседании.
С учетом характера рассматриваемых материалов (дел) и в целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях, комиссия муниципального образования принимает мотивированное решение о рассмотрении материалов (дел) в закрытом заседании.
6. Лицо, в отношении которого комиссией муниципального образования рассматриваются материалы (дела), вправе участвовать в рассмотрении материалов (дел), знакомиться со всеми материалами, делать замечания по их содержанию, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться услугами переводчика, пользоваться помощью защитника, а также иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
7. Большинством голосов членов комиссии муниципального образования принимается решение об удалении несовершеннолетнего с заседания комиссии муниципального образования на время рассмотрения вопросов, обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние, о чем делается отметка в протоколе заседания комиссии муниципального образования.
8. Материалы (дела) рассматриваются с участием лиц, в отношении которых они поступили. В отсутствие указанных лиц материалы (дела) могут быть рассмотрены, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения материалов (дела) и если от лица не поступило в комиссию муниципального образования ходатайство об отложении рассмотрения материалов (дела) либо если такое ходатайство комиссией муниципального образования оставлено без удовлетворения.
9. Материалы (дела), поступившие на рассмотрение в комиссию муниципального образования, в целях обеспечения всестороннего, своевременного, полного их рассмотрения и принятия объективного и законного решения в течение трех дней со дня их поступления в комиссию муниципального образования изучаются председателем комиссии муниципального образования (далее – председатель), а в случае его отсутствия – заместителем председателя комиссии муниципального образования (далее – заместитель председателя), ответственным секретарем комиссии муниципального образования, а также по поручению председателя членами комиссии муниципального образования.
10. В процессе изучения материалов (дел) определяются:
1) подведомственность рассмотрения материалов (дел) комиссией муниципального образования;
2) круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии муниципального образования;
3) необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов (дел) и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, а также истребования дополнительных материалов;
4) целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов (дел).
11. По результатам изучения материалов (дел) председателем (заместителем председателя) принимается одно из следующих решений:
1) о назначении дня рассмотрения материалов (дел) с извещением заинтересованных лиц о времени и месте заседания комиссии муниципального образования;
2) о направлении по подведомственности материалов (дел), если рассмотрение материалов (дел) не входит в компетенцию комиссии муниципального образования;
3) о возвращении полученных материалов (дел) должностным лицам, внесшим их в комиссию муниципального образования, для проведения дополнительной проверки (доработки) в случае отсутствия (недостаточности) информации, необходимой для всестороннего и полного рассмотрения материалов (дел), с указанием такой информации, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.
12. О дате, времени и месте заседания комиссии муниципального образования извещаются несовершеннолетние, их родители (иные законные представители), прокурор, члены комиссии муниципального образования, лица, привлеченные к участию в заседании комиссии муниципального образования, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату не менее чем за три дня до дня заседания комиссии муниципального образования.
13. При рассмотрении материалов (дел) комиссия муниципального образования всесторонне и полно исследует материалы (дела), в том числе:
1) устанавливает факт явки несовершеннолетнего, родителей (иных законных представителей), членов комиссии муниципального образования, лиц, привлеченных к участию в заседании комиссии муниципального образования;
2) проверяет надлежащее извещение о дате, времени и месте проведения заседания комиссии муниципального образования лиц, указанных в подпункте 1 настоящего пункта (в случае их неявки на заседание комиссии муниципального образования);
3) уточняет возраст несовершеннолетнего;
4) принимает решение об отложении рассмотрения материалов (дел) или о невозможности рассмотрения материалов (дел) в соответствии с пунктами 15, 17 Порядка;
5) устанавливает необходимость проведения закрытого заседания комиссии муниципального образования;
6) выясняет условия воспитания, содержания и обучения несовершеннолетнего;
7) выясняет мотивы, причины и условия, послужившие основанием для рассмотрения материалов (дел);
8) заслушивает объяснения несовершеннолетнего, родителей (иных законных представителей), лиц, привлеченных к участию в заседании комиссии муниципального образования;
9) выясняет иные обстоятельства, относящиеся к делу и имеющие значение для принятия законного и объективного решения.
14. Решение об отложении рассмотрения материалов (дел) принимается комиссией муниципального образования в форме определения в случае:
1) необходимости дополнительной проверки обстоятельств дела;
2) поступления ходатайства об отложении рассмотрения материалов (дел) от несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), членов комиссии муниципального образования, а также органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов прокуратуры, следственных органов, внесших материалы (дела) на рассмотрение в комиссию муниципального образования;
3) неявки на заседание комиссии муниципального образования несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), если отсутствуют данные об их надлежащем извещении о дате, времени и месте проведения заседания комиссии муниципального образования, либо от родителей несовершеннолетнего (иных его законных представителей) (одного из них) поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое было удовлетворено комиссией муниципального образования.
15. Если сведений, содержащихся в материалах (делах), недостаточно для принятия решения по результатам рассмотрения материалов (дел), комиссия муниципального образования запрашивает и получает в установленном порядке от органов власти, организаций, должностных лиц дополнительные документы, необходимые для всестороннего и полного рассмотрения материалов (дел), и выносит определение об отложении рассмотрения материалов (дел) в соответствии с пунктом 14 Порядка.
16. Рассмотрение материалов (дел) по основаниям, установленным пунктом 14 Порядка, откладывается до следующего заседания комиссии муниципального образования либо на срок, необходимый для устранения причин, препятствующих рассмотрению материалов (дел) по существу, но не более чем на два месяца, если это не приводит к нарушению сроков рассмотрения материалов (дел), установленных законодательством Российской Федерации.
17. Решение о невозможности рассмотрения материалов (дел) принимается комиссией муниципального образования в случае:
1) достижения гражданином, в отношении которого поступили материалы (дело), возраста 18 лет;
2) смерти несовершеннолетнего, в отношении которого поступили материалы (дело), объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания безвестно отсутствующим;
3) изменения места жительства (места пребывания или места фактического проживания) несовершеннолетнего, в отношении которого поступили материалы (дело);
4) заключения под стражу, а также отбывания наказания в виде лишения свободы лица, в отношении которого поступили материалы (дело).
18. Решение о невозможности рассмотрения материалов (дел) комиссией муниципального образования принимается в форме постановления, копия которого в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания комиссии муниципального образования направляется лицу, обратившемуся (представившему материалы (дела) в комиссию муниципального образования, в орган, учреждение системы профилактики, внесшие в комиссию муниципального образования материалы (дела).
19. По результатам рассмотрения материалов (дел) в соответствии с Порядком комиссия муниципального образования принимает следующие решения:
1) о применении в отношении несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей) мер, предусмотренных статьями 15, 16 Закона Республики Хакасия от 08.07.2005 № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия», за исключением назначения административных наказаний за совершение административных правонарушений;
2) о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и его родителями (иными законными представителями);
3) о внесении в суд ходатайства о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа;
5) о признании несовершеннолетнего и его семьи находящимися в социально опасном положении, либо о признании несовершеннолетнего и его семьи утратившими статус находящихся в социально опасном положении;
6) об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении представлений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе органов, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросам обучения несовершеннолетних в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
7) о даче совместно с Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия согласия либо об отказе в даче совместно с Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия согласия на расторжение трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
8) о принятии мер по обеспечению оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого или открытого типа, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (при наличии согласия несовершеннолетнего);
9) об обращении в суд либо о внесении в суд представлений по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специализированных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции комиссии муниципального образования;
10) о передаче материалов (дела) по подведомственности;
11) об отложении рассмотрения материалов (дела);
12) о внесении предложений по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
20. По результатам рассмотрения одного материала (дела) может быть принято несколько решений, предусмотренных пунктом 19 Порядка, если это не противоречит законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Республики Хакасия.
21. Решения комиссии (постановления, определения) принимаются путем открытого голосования.
Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии муниципального образования. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии муниципального образования является решающим.
Член комиссии муниципального образования, не согласный с решением комиссии муниципального образования, вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии муниципального образования.
22. По результатам рассмотрения материалов (дел) комиссия муниципального образования принимает решение в форме постановления, в котором указываются:
1) наименование комиссии муниципального образования;
2) дата, время и место проведения заседания комиссии муниципального образования;
3) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии муниципального образования;
4) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании комиссии муниципального образования;
5) вопрос повестки дня заседания комиссии муниципального образования;
6) содержание рассматриваемого вопроса;
7) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
8) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
9) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
10) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
11) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
23. Постановление оглашается на заседании комиссии муниципального образования сразу после его принятия.
24. Постановление комиссии муниципального образования направляется несовершеннолетнему, его родителям (иным законным представителям), в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в течение трех рабочих дней со дня его принятия, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
25. Постановления, принятые комиссией муниципального образования по отнесенным к ее компетенции вопросам, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
26. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии муниципального образования о принятых мерах по исполнению постановления в указанный в нем срок.
27. Постановление комиссии муниципального образования может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.