от 13.12.2023 № 963 Об утверждении Порядка оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств республиканского бюджета Республики
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства Республики Хакасия
от 13.12.2023 № 963
Об утверждении Порядка оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия
В соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2022 № 1602 «О соглашениях
о защите и поощрении капиталовложений», постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.11.2022 № 732 «Об утверждении Порядка заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых не является Российская Федерация, изменения и прекращения действия таких соглашений, особенностей раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей инвестиционный проект» Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить Порядок оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия (приложение).
Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия – Председателя
Правительства Республики Хакасия Т. Курбатова
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Республики Хакасия
«Об утверждении Порядка оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений,
на предмет эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия»
ПОРЯДОК
оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия
1. Общие положения
1.1. Порядок оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия (далее – Порядок) устанавливает правила проведения оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее – Заключение на инвестиционный проект), в соответствии с пунктом 5.1 части 7 статьи 4, пунктом 8 части 14 статьи 7 Федерального закона от 01.04.2020 № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 01.04.2020 № 69-ФЗ), подпунктом «в» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2022 № 1602 «О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений», критериями и методикой оценки эффективности бюджетных расходов с учетом особенностей, определенных видом расходов, рекомендованными Министерством финансов Российской Федерации в целях подготовки порядка оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, пунктом 4.1 Порядка заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых не является Российская Федерация, изменения и прекращения действия таких соглашений, особенностей раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей инвестиционный проект, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.11.2022 № 732 (далее – Порядок заключения СЗПК), на предмет эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия (далее – республиканский бюджет) и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 01.04.2020 № 69-ФЗ и осуществляемых в рамках соглашения о защите и поощрении капиталовложений.
1.2. В Порядке используются понятия, установленные Федеральным законом от 01.04.2020 № 69-ФЗ.
1.3. Заключение на инвестиционный проект готовит Министерство экономического развития Республики Хакасия (далее – уполномоченный орган).
1.4. Критериями эффективного использования средств республиканского бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашений, являются:
социально-экономическая эффективность инвестиционного проекта, под которой понимаются результативность экономической деятельности, определяемая объемом полученного экономического эффекта (результата), а также социально-экономические последствия реализации инвестиционного проекта для общества. При определении экономического эффекта во внимание принимаются показатели создания, модернизации и реконструкции производственных фондов, выпуск новых видов продукции или увеличение объемов выпуска продукции, изменения средней заработной платы и уровня занятости населения Республики Хакасия;
бюджетная эффективность инвестиционного проекта, под которой понимается влияние результатов реализуемого инвестиционного проекта на доходы республиканского бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия. В качестве основного показателя бюджетной эффективности принимается эффект за определенный период времени, который выражается в увеличении доходов республиканского бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия.
1.5. Оценка инвестиционного проекта на предмет соответствия инвестиционного проекта критерию социально-экономической эффективности инвестиционного проекта (далее – оценка инвестиционного проекта на предмет социально-экономической эффективности) проводится уполномоченным органом. Порядок расчета социально-экономической эффективности инвестиционного проекта определен пунктом 3.1 Порядка. По итогам указанной оценки уполномоченным органом готовится заключение (положительное или отрицательное) об оценке инвестиционного проекта на предмет социально-экономической эффективности.
1.6. Оценка инвестиционного проекта на предмет соответствия инвестиционного проекта критерию бюджетной эффективности инвестиционного проекта (далее – оценка инвестиционного проекта на предмет бюджетной эффективности) проводится Министерством финансов Республики Хакасия. Порядок расчета бюджетной эффективности от реализации инвестиционного проекта определен пунктом 3.2 Порядка. По итогам указанной оценки Министерством финансов Республики Хакасия составляется заключение (положительное или отрицательное) об оценке инвестиционного проекта на предмет бюджетной эффективности.
1.7. На основании заключений, предусмотренных пунктами 1.5, 1.6 Порядка, уполномоченным органом подготавливается Заключение на инвестиционный проект.
2. Порядок подготовки Заключения на инвестиционный проект
2.1. Основанием для проведения оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств республиканского бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия в соответствии с Порядком является поступление в уполномоченный орган заявления и прилагаемых к нему документов и материалов, направляемых в уполномоченный орган в соответствии с пунктом 3.1 Порядка заключения СЗПК (далее – документы).
2.2. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка, направляет их электронные копии с использованием системы электронного документооборота Правительства Республики Хакасия (далее – СЭД Правительства) на официальный адрес электронной почты fondrh@mail.ru в специализированную организацию по привлечению инвестиций и работе с инвесторами – Агентство инвестиционного развития Фонда развития Республики Хакасия (далее – Агентство инвестиционного развития) для рассмотрения инвестиционного проекта и подготовки экспертного заключения о корректности экономических расчетов и общей обоснованности финансовой модели инвестиционного проекта, с учетом установленных Министерством экономического развития Российской Федерации общих требований к финансовой модели и составу сведений, указанных в подпункте 6 пункта 3.5 Порядка заключения СЗПК.
2.3. Агентство инвестиционного развития в течение семи рабочих дней со дня поступления на рассмотрение документов направляет в уполномоченный орган заключение (положительное или отрицательное) о корректности экономических расчетов и общей обоснованности финансовой модели инвестиционного проекта (далее – заключение Агентства инвестиционного развития).
2.4. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня поступления заключения Агентства инвестиционного развития направляет электронные копии документов, предусмотренных пунктами 2.1, 2.3 Порядка, с использованием СЭД Правительства в Министерство финансов Республики Хакасия для проведения оценки инвестиционного проекта на предмет бюджетной эффективности и подготовки заключения (положительного или отрицательного) об оценке инвестиционного проекта на предмет бюджетной эффективности, предусмотренного пунктом 1.6 Порядка.
2.5. Уполномоченный орган в течение 13 рабочих дней со дня поступления заключения Агентства инвестиционного развития готовит заключение (положительное или отрицательное) об оценке инвестиционного проекта на предмет социально-экономической эффективности на основании расчета социально-экономической эффективности инвестиционного проекта как критерия эффективного использования средств республиканского бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашений, предусмотренного пунктом 3.1 Порядка.
2.6. Министерство финансов Республики Хакасия в течение 10 рабочих дней со дня поступления на рассмотрение документов, направленных уполномоченным органом в соответствии с пунктом 2.4 Порядка, направляет в уполномоченный орган заключение (положительное или отрицательное) об оценке инвестиционного проекта на предмет бюджетной эффективности, подготовленное на основании расчета бюджетной эффективности инвестиционного проекта как критерия эффективного использования средств республиканского бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашения, предусмотренного пунктом 3.2 Порядка.
2.7. На основании заключений, предусмотренных пунктами 2.3, 2.5 и 2.6 Порядка, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления последнего из них готовит Заключение на инвестиционный проект (положительное или отрицательное).
Инвестиционный проект признается соответствующим (положительное Заключение на инвестиционный проект) установленным критериям эффективного использования средств республиканского бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, если по результатам оценки по критериям социально-экономической и бюджетной эффективности получены положительные заключения.
В иных случаях уполномоченный орган подготавливает отрицательное Заключение на инвестиционный проект, содержащее вывод о несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств республиканского бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки и обоснование несоответствия инвестиционного проекта таким критериям.
3. Расчет критериев эффективного использования средств республиканского бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашений
3.1. Расчет социально-экономической эффективности инвестиционного проекта проводится по формуле:
СЭэф = И1+И2+И3
где:
СЭэф – критерий социально-экономической эффективности инвестиционного проекта;
И – соответствующее инвестиционному проекту значение индикатора социально-экономической эффективности.
Положительное Заключение на инвестиционный проект дается при условии значения критерия социально-экономической эффективности (СЭэф)>= 2.
Значения индикаторов социально-экономической эффективности инвестиционных проектов определяются в соответствии с таблицей 1.
Таблица 1
Индикаторы социально-экономической эффективности
инвестиционных проектов
|
№ п/п |
Код индикатора |
Наименование индикатора, условие |
Значение индикатора |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
И1 |
Индикатор приоритетности при условиях: |
|
|
соответствует приоритетам, целям, задачам и направлениям документов стратегического планирования |
1 |
||
|
не соответствует приоритетам, целям, задачам и направлениям документов стратегического планирования |
0 |
||
|
2 |
И2 |
Индикатор создания рабочих мест при условиях: |
|
|
Планируется создание постоянных рабочих мест в рамках реализации инвестиционного проекта |
1 |
||
|
Не планируется создание постоянных рабочих мест в рамках реализации инвестиционного проекта |
0 |
||
|
3 |
И3 |
Индикатор уровня заработной платы в рамках реализации инвестиционного проекта: |
|
|
Уровень заработной платы в рамках реализации инвестиционного проекта выше или равен средней заработной плате по Республике Хакасия в соответствующей отрасли (статистические данные на последнюю отчетную дату) |
1 |
||
|
Уровень заработной платы в рамках реализации инвестиционного проекта ниже средней заработной платы по Республике Хакасия в соответствующей отрасли (статистические данные на последнюю отчетную дату) |
0 |
||
3.2. Бюджетная эффективность от реализации инвестиционного проекта определяется в соответствии с таблицей 2.
Таблица 2*
|
№ п/п |
Наименование бюджетных доходов и расходов |
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
И т.д. |
Итого |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1 |
Объем планируемых поступлений в республиканский бюджет и (или) бюджеты муниципальных образований Республики Хакасия от реализации инвестиционного проекта, млн рублей |
|
|
|
|
|
|
2 |
Объем планируемых средств, направляемых из республиканского бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия, на реализацию инвестиционного проекта в качестве мер государственной (муниципальной) поддержки, в том числе на предоставление субсидии на возмещение затрат, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 01.04.2020 |
|
|
|
|
|
|
3 |
Объем планируемых налоговых расходов Республики Хакасия – выпадающие доходы республиканского бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам и сборам, млн рублей |
|
|
|
|
|
_______________
*В таблице 2 приводятся прогнозные значения показателей для расчета бюджетной эффективности от реализации инвестиционного проекта по годам за период реализации проекта (в соответствии с планируемым сроком заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений).
Расчет бюджетной эффективности от реализации инвестиционного проекта проводится по формуле:
где:
Бэф – значение бюджетной эффективности инвестиционного проекта (руб.);
Дi – объем планируемых поступлений в республиканский бюджет и (или) бюджеты муниципальных образований Республики Хакасия от реализации инвестиционного проекта за i-й год;
РБi – объем планируемых средств, направляемых из республиканского бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия на реализацию инвестиционного проекта в i-м году в качестве мер государственной (муниципальной) поддержки, в том числе на предоставление субсидии на возмещение затрат, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 01.04.2020 № 69-ФЗ;
НРi – объем планируемых налоговых расходов Республики Хакасия – выпадающие доходы республиканского бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам и сборам;
Кc – ключевая ставка, установленная Центральным банком Российской Федерации на дату проведения расчетов;
i – год реализации инвестиционного проекта (i = 1, 2, 3…);
n – количество лет реализации инвестиционного проекта.
В случае если значение бюджетной эффективности инвестиционного проекта (Бэф) >= 0, то инвестиционный проект признается соответствующим критерию бюджетной эффективности инвестиционного проекта.