ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Правительства Республики Хакасия

от 26.01.2024 № 52

О внесении изменения в государственную программу Республики Хакасия «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия
от 11.12.2012 № 858

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 04.09.2023 № 679 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга государственных программ Республики Хакасии и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Хакасия», постановлением Правительства Республики Хакасия от 07.06.2013 № 310 «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Хакасия» (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в государственную программу Республики Хакасия «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.12.2012 № 858 («Вестник Хакасии», 2012, № 108; 2013, № 18, № 21, № 27, № 61, № 86; 2014, № 5, № 16, № 22, № 30, № 58, № 78; 2015, № 4, № 23; 2019, № 3, № 6; 2020, № 17, № 22; 2023, № 4; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 06.08.2015, № 1900201508060003; 28.09.2015,
№ 1900201509280001; 08.01.2016, № 1900201601080014; 09.02.2016,
№ 1900201602090001; 01.09.2016, № 1900201609010001; 28.10.2016,
№ 190020161028001; 06.01.2017, № 1900201701060010; 19.06.2017,
№ 1900201706190007; 23.08.2017, № 1900201708230001; 24.11.2017,
№ 1900201711240006; 21.12.2017, № 1900201712210002; 04.01.2018,
№ 1900201801040008; 26.04.2018, № 1900201804260007; 14.06.2018,
№ 1900201806140006; 13.05.2020, № 1900202005130001; 16.12.2020,
№ 1900202012160001; 06.01.2021, № 1900202101060007; 06.01.2021,
№ 1900202101060010; 27.07.2021, № 1900202107270005; 29.08.2022,
№ 1900202208290003), изменение, изложив ее в следующей редакции:

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия»

1. Стратегические приоритеты государственной программы

1.1. Оценка текущего состояния сферы реализации

государственной программы Республики Хакасия «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия»

1.1.2. Цель государственной программы обеспечить снижение на территории Республики Хакасия объема потребляемых энергоресурсов и воды на 33% к 2029 по сравнению с 2023 годом путем реализации потенциала энергосбережения.

Потенциал энергосбережения - количественная мера нерационального энергопотребления, используемая как показатель энергоэффективности субъекта экономической деятельности; в реальном секторе экономики определяется как избыточный объем энергопотребления относительно некоторого минимального уровня, который зависит от состояния и объемов производства и устанавливается по данным энергетических обследований; в непроизводственных секторах аналогичный показатель означает экономию энергопотребления, которую можно получить без нарушения каких-либо требований и условий, необходимых для обеспечения данного вида деятельности.

1.1.3. Энергосбережение является одной из самых актуальных задач XXI века. От результатов решения этой проблемы зависит место нашего общества в ряду развитых в экономическом отношении стран и уровень жизни граждан. Российская Федерация не только располагает всеми необходимыми природными ресурсами и интеллектуальным потенциалом для успешного решения своих энергетических проблем, но и объективно является ресурсной базой для европейских и азиатских государств, экспортируя уголь, нефть, нефтепродукты и природный газ в объемах, стратегически значимых для стран-импортеров. Однако избыточность топливно-энергетических ресурсов в нашей стране совершенно не предполагает энергорасточительность, так как только энергоэффективное хозяйствование при открытой рыночной экономике является важнейшим фактором конкурентоспособности российских товаров и услуг.

1.1.4. Внешние условия функционирования топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) как базовой отрасли экономики региона характеризуются следующим образом.

Республика Хакасия расположена в юго-западной части Восточной Сибири в левобережной части бассейна реки Енисей, на территориях Саяно-Алтайского нагорья и Хакасско-Минусинской котловины. Протяженность с севера на юг – 460 км, с запада на восток (в наиболее широкой части) – 200 км. На севере, востоке и юго-востоке Хакасия граничит с Красноярским краем, на юге – с Республикой Тыва, на юго-западе – с Республикой Алтай, на западе – с Кемеровской областью – Кузбассом. Экономико-географическое положение Хакасии определяется расположением территории республики на пересечении Южно-Сибирской магистрали, соединяющей ее с Минусинским правобережьем, Иркутской областью, Кузбассом и Енисейским транспортным коридором, по которому республика имеет выход к Центрально-Красноярскому региону и на Енисейский Север.

Площадь территории Республики Хакасия – 61900 кв. км, численность населения – 528,316 тыс. человек, плотность населения – 8,58 чел./кв. км. Несмотря на сравнительно небольшую территорию Республика Хакасия обладает значительным природно-ресурсным потенциалом. Наиболее значимы гидроэнергетические, минерально-сырьевые, агроклиматические, рекреационные, лесные ресурсы.

1.1.5. В силу природно-географических характеристик и неравномерного размещения производительных сил пространственная структура экономики и системы расселения Республики Хакасия отличается значительной неравномерностью. Более 70% населения и наиболее значительная часть экономического потенциала сосредоточены на сравнительно небольшой территории в восточной части Республики Хакасия, прилегающей к Енисею (между подпором Красноярского водохранилища и плотиной Саяно-Шушенской ГЭС). На этой территории расположены крупнейшие города Республики Хакасии: Абакан (185,348 тыс. человек), Черногорск (77,875 тыс. человек) и Саяногорск (55,899 тыс. человек), в которых сосредоточены крупнейшие предприятия обрабатывающей промышленности. Кроме того, на прилегающих к городам территориях Усть-Абаканского, Аскизского и Ширинского районов отмечается наибольшая плотность сельского населения. Сравнительно высокая плотность сельского населения наблюдается также в долине реки Абакан. Данные территории являются наиболее освоенными в сельскохозяйственном отношении. Для горных районов Республики Хакасии характерна система расселения очагового типа, приуроченная к районам освоения месторождений полезных ископаемых. К населенным пунктам с преимущественно горнодобывающей специализацией относятся города Сорск и Абаза, с. Коммунар и ряд более мелких населенных пунктов.

1.1.6. Республика Хакасия - один из старейших горнорудных районов на востоке России. Разрабатываются крупнейшее в стране Сорское месторождение молибденовых руд (около 25% общероссийских запасов), месторождения каменного угля Минусинского бассейна (порядка 3% общероссийских запасов), многочисленные месторождения россыпного и рудного золота, другие виды минерального сырья. Кроме того, Республика Хакасия обладает высоким потенциалом по ряду металлических полезных ископаемых (медные, полиметаллические, кобальтовые, марганцевые, вольфрамовые руды), широкому кругу нерудных полезных ископаемых (барит, бентонит, мрамор, гранит, известняк, поделочные камни, фосфориты, асбест, гипс), существуют перспективы разработки небольших нефтегазовых месторождений. Большинство крупных месторождений по основным видам сырья уже разрабатываются.

1.1.7. Промышленный комплекс Республики Хакасия представлен цветной металлургией, энергетикой, предприятиями машиностроения, горнодобывающей, пищевой, легкой промышленности. Ключевым элементом производственного комплекса Республики Хакасия является Саяно-Шушенская гидроэлектростанция, крупнейшая в России и одна из крупнейших в мире, с установленной мощностью 6400 МВт.

1.1.8. Важнейшая производственная площадка расположена на территории городского округа Саяногорск, где размещены Саяногорский и Хакасский алюминиевые заводы компании АО «РУСАЛ Саяногорск», которые производят наиболее значительную часть валового регионального продукта (далее – ВРП) Республики Хакасия и являются крупнейшими потребителями электроэнергии на территории республики. На площадке Саяногорского алюминиевого завода расположен крупнейший теплоисточник города ООО «Хакасские коммунальные системы». Производственная площадка, непосредственно примыкающая к городу Саяногорску, обладает значительными территориальными резервами и возможностями для развития новых производств. Город Саяногорск обеспечен современными объектами коммунальной инфраструктуры. Транспортный комплекс развит недостаточно: имеется автостанция для междугородних автоперевозок пассажиров и железнодорожная линия для доставки сотрудников на площадку Саяногорского алюминиевого завода, но отсутствуют пассажирское железнодорожное, водное, воздушное сообщение.

1.1.9. Крупный промышленный узел сложился в столице Республики Хакасия – городе Абакане. Градообразующее значение имеет АО «РМ Рейл Абаканвагонмаш», ПАО «Абаканский опытно-механический завод». Кроме того, имеются другие машиностроительные предприятия, специализирующиеся на производстве машин и оборудования, стальном и чугунном литье, производстве товаров народного потребления. Электро- и теплоснабжение организовано на базе АО «Абаканская ТЭЦ» установленной электрической мощностью 406 МВт и тепловой мощностью 700 Гкал/ч. На территории города Абакана находятся крупные предприятия пищевой промышленности: АО «АЯН» (производство пива и безалкогольных напитков), кондитерская фабрика, хлебозавод, крупяные и иные производства. В городе есть предприятия легкой промышленности, развивается производство строительных материалов, мебельное производство. В городе Абакане расположен международный аэропорт, железнодорожный вокзал, автовокзал.

1.1.10. Важным промышленным центром Республики Хакасия является город Черногорск, основной специализацией которого является добыча каменного угля, в связи с чем он внесен в федеральный перечень моногородов. На прилегающей к городу Черногорску территории расположены крупные разрезы «Черногорский» и «Степной». В городе Черногорске имеются предприятия по ремонту специальной техники. Сосредоточены производства по переработке нерудных полезных ископаемых - барита, аргиллита, бентонитовых глин, которые добываются на территории Республики Хакасия. Городской округ обладает значительными территориальными резервами и возможностями, с точки зрения подключения к объектам инженерной инфраструктуры, для развития новых производств. Пассажирское сообщение с республиканским центром осуществляется автомобильным транспортом. Имеется грузовая железнодорожная ветка.

1.1.11. За пределами трех крупнейших промышленных центров расположен ряд крупных и более мелких центров горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, производства пищевых продуктов, лесозаготовки и деревообработки. В городе Сорске расположен крупнейший в стране горно-обогатительный комбинат по добыче молибденовых руд и производству молибденовых концентратов (ООО «Сорский ГОК»). На базе ООО «Сорский ферромолибденовый завод» развивается производство ферромолибденовых сплавов. Вблизи с. Белый Яр (Алтайский район) работают Изыхский, Аршановский и Майрыхский угольные разрезы. На прилегающей территории к с. Кирба Бейского района – Восточно-Бейский угольный разрез. Указанные предприятия относятся к категории градообразующих и определяют профиль экономической специализации ряда населенных пунктов на территории Республики Хакасия.

1.1.12. Современная экономическая специализация муниципальных районов и поселений, городских округов на территории Республики Хакасия представлена в таблице 1.

Таблица 1

1.1.13. Для большинства населенных пунктов Республики Хакасия характерна узкопрофильная специализация экономики. В Республике Хакасия имеется лишь один многопрофильный центр – город Абакан. Город Абаза, рп Вершина Теи, с. Туим – отнесены к первой категории монопрофильных муниципальных образований с наиболее сложным социально-экономическим положением. Города Саяногорск, Сорск, Черногорск – отнесены ко второй категории монопрофильных муниципальных образований, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения.

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики
в сфере реализации государственной программы

1.2.1. Государственная программа направлена на обеспечение достижения приоритетов и целей государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

1.2.2. В связи с этим государственной программой установлена цель по обеспечению снижения на территории Республики Хакасия объема потребляемых энергоресурсов и воды на 33% к 2029 году по сравнению с 2023 годом путем реализации потенциала энергосбережения.

1.2.3. Цели и задачи социально-экономического развития Республики Хакасия, в том числе в части реализации государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражены в следующих стратегических документах:

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 161 «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

Закон Республики Хакасия от 12.02.2020 № 01-ЗРХ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года»;

постановление Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 27.04.2022 № 31-ПП «Об утверждении схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Республики Хакасия на 2023–2027 годы»;

приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.01.2017 № 8/пр «Об утверждении Перечня рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан»;

постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 15.11.2017 № 164-п «Об утверждении Концепции развития промышленности Республики Хакасия на 2017–2030 годы».

1.3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

1.3.1. Связь с государственной программой Российской Федерации не предусмотрена.

1.4. Задачи государственного управления, способы их эффективного
решения в сфере реализации государственной программы

1.4.1. Государственная программа представляет собой комплекс мероприятий, способствующих обеспечению снижения потребления энергоресурсов в Республике Хакасия. Государственной программой определены следующие основные задачи:

создание условий для обеспечения исполнительными органами Республики Хакасия, государственными учреждениями Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности на объектах республиканской собственности;

создание условий для обеспечения органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципальных образований Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

создание условий для обеспечения юридическими лицами энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

1.4.2. Решение задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер и даст дополнительные эффекты в виде:

формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов бюджетными учреждениями всех уровней и сокращения бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий Республики Хакасия в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

подготовки достаточного количества специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;

появления элементов системы подготовки управленческих кадров по энергосбережению;

развития на территории Республики Хакасия рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения.

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домовладении будут проводиться мероприятия по энергосбережению.