от 5.02.2024 № 84 О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 № 534 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Защита населения и территорий Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства Республики Хакасия
от 05.02.2024 № 84
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 № 534 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Защита населения и территорий Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 04.09.2023 № 679 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга государственных программ Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Хакасия» Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 № 534 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Защита населения и территорий Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» («Вестник Хакасии», 2017, № 97; 2018, № 90, № 91; 2020, № 19; 2021, № 20, № 91; 2022, № 3, № 5; 2023, № 3, № 4; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 03.11.2016, № 1900201611030016; 31.12.2016,
№ 1900201612310006; 09.06.2017, № 1900201706090009; 18.07.2018,
№ 1900201807180001; 17.04.2019, № 1900201904170002; 26.04.2021,
№ 1900202104260002; 20.05.2022, № 1900202205200002; 01.08.2022,
№ 1900202208010002; 23.11.2023, № 1900202311230001) следующие изменения:
1) в преамбуле слова «от 23.04.2013 № 221 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия» (с последующими изменениями)» заменить словами «от 04.09.2023 № 679 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга государственных программ Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Хакасия»;
2) приложение изложить в следующей редакции:
«Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Хакасия «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Защита населения и территорий Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«Защита населения и территорий Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
1. Стратегические приоритеты государственной программы
Республики Хакасия «Защита населения и территорий Республики Хакасия
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
1.1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития Республики Хакасия
1.1.1. Республика Хакасия подвержена различным природным и техногенным рискам. Опасные природные явления включают в себя опасные гидрометеорологические явления (подтопления, связанные с весенним половодьем и дождевыми паводками, сильные ветры, сильный мороз, сильные метели, град, засуха), опасные геологические процессы (землетрясения, оползни, сели), природные пожары (лесные, лесостепные, степные). Из перечисленных стихийных бедствий наибольшую опасность для населения и территорий Республики Хакасия представляют подтопления, природные пожары и землетрясения.
Анализ рисков на территории Республики Хакасия показывает, что основными источниками техногенных чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) являются потенциально опасные объекты, объекты жилищно-коммунального комплекса и энергетики, пожары в производственной сфере и в жилом секторе, аварии на транспорте.
Ежегодно основное внимание по предупреждению чрезвычайных ситуаций уделяется обеспечению безопасности при прохождении весеннего половодья и пожароопасного сезона, а также при прохождении отопительного сезона.
За последние пять лет (2017–2022 годы) на территории Республики Хакасия зарегистрировано 7 чрезвычайных ситуаций, в том числе 2 природные чрезвычайные ситуации и 5 техногенных, на которых погибло 6 человек.
1.1.2. Статистические данные по чрезвычайным ситуациям за период с 2017 по 2022 год приведены в таблице 1.
Таблица 1
Сведения по чрезвычайным ситуациям за период с 2017 по 2022 год
|
№ п/п |
Год |
Чрезвычайные ситуации |
Погибло, человек |
Пострадало, человек |
||
|
всего |
природные |
техногенные |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1 |
2017 год |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2 |
2018 год |
3 |
1 |
2 |
2 |
0 |
|
3 |
2019 год |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
4 |
2020 год |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
5 |
2021 год |
2 |
1 |
1 |
1 |
0 |
|
6 |
2022 год |
1 |
0 |
1 |
3 |
0 |
1.1.3. В 2022 году в республике потушено 2 802 пожара, на пожарах погиб
41 человек, пострадало 32. Статистические данные по пожарам за период с 2017 по 2022 год приведены в таблице 2.
Таблица 2
Сведения по пожарам за период с 2017 по 2022 год
|
№ п/п |
Год |
Количество пожаров |
Погибло, человек |
Пострадало, человек |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
2017 год |
668 |
36 |
29 |
|
2 |
2018 год |
784 |
39 |
34 |
|
3 |
2019 год |
2 327 |
52 |
36 |
|
4 |
2020 год |
2 335 |
40 |
36 |
|
5 |
2021 год |
2 125 |
38 |
22 |
|
6 |
2022 год |
2 802 |
41 |
32 |
Примечание: с 01 января 2019 года установлен новый порядок учета пожаров, в соответствии с которым учету подлежат все загорания, в том числе пожары мусора, степные пожары и палы травы. В связи с этим количество зарегистрированных пожаров увеличилось.
1.1.4. В 2022 году на водных объектах Республики Хакасия зарегистрировано 12 происшествий, погибло 9 человек, спасен 1. В местах функционирования общественных спасательных постов гибель людей на водоемах республики не зарегистрирована. Статистические данные по происшествиям на водных объектах за период с 2017 по 2022 год приведены в таблице 3.
Таблица 3
Сведения по происшествиям на водных объектах за период с 2017 по 2022 год
|
№ п/п |
Год |
Количество происшествий |
Погибло, человек |
Спасено, человек |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
2017 год |
24 |
27 |
8 |
|
2 |
2018 год |
23 |
19 |
13 |
|
3 |
2019 год |
27 |
25 |
13 |
|
4 |
2020 год |
21 |
21 |
2 |
|
5 |
2021 год |
14 |
13 |
2 |
|
6 |
2022 год |
12 |
9 |
1 |
1.2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере
реализации государственной программы
1.2.1. Основные приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 № 501 «О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года» (далее – Стратегия), Законом Республики Хакасия от 12.02.2020 № 01-ЗРХ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года» (далее – Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия).
1.2.2. Основной целью Стратегии является повышение уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах.
Главной целью Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия является обеспечение высокого уровня и качества жизни населения республики на основе повышения конкурентоспособности экономики, обеспечивающей экономический рост Республики Хакасия. Одним из направлений развития Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия является обеспечение безопасности жизнедеятельности. В рамках данного направления планируется реализовать задачи по укреплению материально-технической базы спасательных сил и подразделений противопожарной службы республики, повышению уровня пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей. Реализация данного направления позволит снизить риски и смягчить последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций в регионе, повысить пожарную безопасность и безопасность людей на водных объектах.
Государственная программа Республики Хакасия «Защита населения и территорий Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (далее – государственная программа, ГП) представляет собой систему механизмов и мер, способствующих обеспечению защиты населения и территории Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах.
1.2.3. Целью реализации государственной программы является снижение рисков и смягчение последствий при возникновении чрезвычайных ситуаций, повышение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Хакасия. Основными стратегическими приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:
обеспечение защиты населения и территорий Республики Хакасия
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Хакасия;
обеспечение подготовки всех категорий населения (руководящий состав и должностные лица, работающее население и обучающиеся в учебных заведениях)
в области гражданской обороны, защиты населения и территорий.
1.2.4. Целями по обеспечению защиты населения и территорий Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:
организация и проведение мероприятий по предупреждению ЧС;
принятие оперативных мер по защите населения и территорий Республики Хакасия от ЧС;
обеспечение готовности резерва материальных ресурсов Республики Хакасия на ликвидацию ЧС;
обеспечение готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения;
организация функционирования системы-112;
оказание помощи муниципальным образованиям Республики Хакасия (далее – муниципальные образования) по реализации мероприятий по безопасности на водных объектах, развитию единой дежурной диспетчерской службы.
1.2.5. Целями по обеспечению необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Хакасия являются:
обеспечение готовности пожарно-спасательных подразделений
ГКУ РХ «Противопожарная служба»;
оснащение пожарно-спасательных подразделений ГКУ РХ «Противопожарная служба» пожарной техникой, пожарными депо, пожарно-техническим вооружением и другим имуществом;
проведение профилактических мероприятий по предупреждению возникновения пожаров;
оказание помощи муниципальным образованиям по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, развитию подразделений добровольной пожарной охраны и обеспечение их пожарными депо, создание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения, оснащение мест проживания социально незащищенных семей автономными пожарными извещателями.
1.2.6. Целями по обеспечению подготовки всех категорий населения (руководящий состав и должностные лица, работающее население и обучающиеся в учебных заведениях) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий являются:
организация подготовки руководителей и специалистов гражданской обороны, территориальной подсистемы Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация обучения всех категорий населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация информирования населения по обеспечению безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
Реализация всех мероприятий государственной программы позволит своевременно и в полном объеме решить все поставленные задачи.
Программа направлена на обеспечение защиты населения и территорий Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
1.3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями
и показателями государственных программ Российской Федерации
1.3.1. Основные стратегические приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы взаимосвязаны со стратегическими приоритетами и целями государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 300.
1.4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения
в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления
1.4.1. Основными задачами государственного управления, способами их эффективного решения в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:
совершенствование организации взаимодействия системы управления гражданской обороной, органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с системой государственного управления Республики Хакасия;
повышение эффективности деятельности органов управления гражданской обороны и органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствование состава и структуры органов управления гражданской обороны, сил и средств гражданской обороны, органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом прогнозируемых опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при возникновении чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах;
повышение социальной защищенности сотрудников подразделений пожарной охраны;
совершенствование методов, средств и способов проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, направленных на повышение уровня защищенности населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах;
совершенствование спасательных технологий, технических средств и экипировки, предназначенных для оснащения спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, пожарно-спасательных подразделений;
поддержание необходимого уровня готовности сил и средств гражданской обороны к использованию по предназначению, оснащение их современным вооружением и специальной техникой;
внедрение новых форм подготовки населения в области гражданской обороны
и к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе с использованием современных технических средств обучения;
совершенствование системы подготовки специалистов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.