от 19.03.2024 № 181 Об утверждении Положения о подготовке безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Хакасия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства Республики Хакасия
от 19.03.2024 № 181
Об утверждении Положения о подготовке безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Хакасия
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении», Федеральным конституционным законом от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», Федеральным законом
от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», Законом Республики Хакасия от 21.07.2020 № 45-ЗРХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны», в целях планирования эвакуационных мероприятий Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о подготовке безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации (приложение).
2. Рекомендовать:
1) руководителям государственных органов Республики Хакасия организовать работу по подготовке закрепленных безопасных районов для размещения своих сотрудников (работников) и их неработающих членов семей, а также находящихся в ведении материальных и культурных ценностей в случае их эвакуации;
2) руководителям территориальных органов, подведомственных федеральным органам государственной власти, осуществляющих деятельность на территории Республики Хакасия, организовать работу по подготовке закрепленных безопасных районов для размещения своих сотрудников (работников) и их неработающих членов семей, а также находящихся в их ведении материальных и культурных ценностей в случае их эвакуации;
3) руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия:
территории которых попадают в зоны возможных опасностей, организовать работу по подготовке закрепленных безопасных районов для размещения своих сотрудников (работников) и их неработающих членов семей, а также находящихся в их ведении материальных и культурных ценностей в случае их эвакуации;
территории которых определены в качестве безопасных районов, организовать работу по подготовке населенных пунктов для жизнеобеспечения местного и эвакуируемого населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей в случае их эвакуации на данную территорию;
4) руководителям организаций, находящихся на территории Республики Хакасия, переносящих производственную деятельность в военное время в безопасные районы или подлежащих рассредоточению, организовать работу
по подготовке закрепленных безопасных районов для размещения своих сотрудников (работников) и их неработающих членов семей, а также находящихся в их ведении материальных и культурных ценностей в случае их эвакуации.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Хакасия от 18.05.2009 № 179 «Об утверждении Положения о заблаговременной подготовке загородной зоны Республики Хакасия к проведению эвакуационных мероприятий в военное время» («Вестник Хакасии», 2011, № 10);
пункт 3 постановления Правительства Республики Хакасия от 22.12.2014 № 692 «О протестах прокурора Республики Хакасия от 06.10.2014 № 22-16-2014 и внесении изменений в постановления Правительства Республики Хакасия
от 18.05.2009 № 179 «Об утверждении Положения о заблаговременной подготовке загородной зоны Республики Хакасия к проведению эвакуационных мероприятий в военное время», от 14.07.2004 № 194 «О создании сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) на территории Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2014, № 96);
пункт 19 постановления Правительства Республики Хакасия от 19.12.2017 № 664 «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Хакасия» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 20.12.2017, № 1900201712200003).
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Республики Хакасия «Об утверждении Положения о подготовке безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Хакасия»
ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке безопасных районов для размещения населения,
материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации
1. Настоящее Положение определяет порядок организации работы на территории Республики Хакасия по подготовке безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации.
2. Определение безопасных районов на территории Республики Хакасия,
а также их подготовка к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей проводятся заблаговременно (далее – безопасные районы).
В качестве безопасных районов используются территории населенных пунктов Республики Хакасия, расположенных вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленных для размещения и жизнеобеспечения временно отселяемых жителей, эвакуируемого или рассредоточиваемого населения, а также для размещения (хранения) материальных, культурных ценностей и архивных документов.
Для размещения населения в безопасных районах используются жилые, общественные и административные здания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Для размещения сотрудников (работников) территориальных органов, подведомственных федеральным органам государственной власти, осуществляющих деятельность на территории Республики Хакасия, государственных органов Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия (далее – органы) и организаций, подлежащих рассредоточению или переносящих деятельность в безопасные районы (далее – организации), определяются (закрепляются) ближайшие к указанным органам и организациям безопасные районы с учетом наличия собственных жилых, общественных и административных зданий, а также возможности по размещению в них эвакуируемых населения, материальных и культурных ценностей.
Для размещения нетрудоспособного и не занятого в производстве населения определяются (закрепляются) более отдаленные безопасные районы по сравнению с районами, закрепленными за органами и организациями.
Определение безопасных районов и их закрепление за органами, организациями, а также для размещения нетрудоспособного и не занятого в производстве населения осуществляется правовыми актами Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия.
Подготовка правового акта Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, определяющего закрепление безопасных районов за органами, организациями, а также для размещения нетрудоспособного и не занятого в производстве населения, и внесение в него изменений осуществляется в установленном порядке уполномоченным исполнительным органом Республики Хакасия в области мобилизационной работы и защиты государственной тайны Республики Хакасия по предложениям исполнительного органа Республики Хакасия в области гражданской обороны.
4. Подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей включает в себя проведение мероприятий, предусмотренных Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804.
5. Органами и организациями в пределах своих полномочий проводится:
уточнение наличия собственных жилых, общественных и административных зданий, находящихся в безопасных районах, а также возможности по размещению в них эвакуируемых работников, их неработающих членов семей, а также материальных и культурных ценностей;
уточнение номенклатуры и объемов, создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их фактическое накопление.
6. Органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия (далее – органы местного самоуправления), территории которых определены в качестве безопасных районов, проводится:
уточнение наличия жилых, общественных и административных зданий, а также возможности по размещению в них эвакуируемых населения, материальных и культурных ценностей;
уточнение количества объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, а также их возможности по удовлетворению соответствующих нужд населения с учетом размещения в населенных пунктах эвакуируемого населения;
уточнение номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их фактическое накопление;
планирование мероприятий по нормированному снабжению населения и организаций, эксплуатирующих объекты жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, с учетом размещения на территории населенных пунктов эвакуируемого населения.
7. Организациями, эксплуатирующими объекты жизнеобеспечения, расположенными на территории безопасных районов, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» при содействии Комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Республики Хакасия, созданной постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.01.2010 № 13, проводятся мероприятия по повышению устойчивости функционирования указанных объектов в целях обеспечения выживания населения в военное время, предусматривающие в том числе защиту материальных ценностей этих организаций.
8. Для размещения населения, материальных и культурных ценностей на территории закрепленного безопасного района в соответствующий орган местного самоуправления органами и организациями заблаговременно в мирное время направляются заявки на размещение населения, материальных и культурных ценностей в жилых, общественных и административных зданиях (далее – заявка) с учетом требований, указанных в абзацах втором - десятом настоящего пункта.
В заявке на размещение сотрудников (работников) органов и организаций, неработающих членов их семей, а также находящихся в их ведении материальных и культурных ценностей указываются:
наименование органа или организации;
численность сотрудников (работников), неработающих членов их семей;
объем материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
планируемые к использованию для эвакуационных мероприятий транспортные средства.
В заявке, подаваемой руководителями органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия на размещение нетрудоспособного и не занятого в производстве населения указываются:
наименование населенного пункта, с территории которого планируется вывоз (вывод) населения;
численность нетрудоспособного и не занятого в производстве населения с учетом положений методики определения возрастных групп населения, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики
от 17.07.2019 № 409 «Об утверждении методики определения возрастных групп населения»;
планируемые к использованию для эвакуационных мероприятий транспортные средства.
9. Рассмотрение заявки на размещение населения, материальных и культурных ценностей проводится на суженном заседании соответствующего органа местного самоуправления, проводимом в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.05.1994 №1084с «О порядке рассмотрения вопросов обороны, мобилизационной подготовки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления», в 30-дневный срок со дня ее поступления.
По результатам рассмотрения заявки органом местного самоуправления принимается решение о выдаче ордера на занятие помещений в жилых, общественных и административных зданиях для размещения эвакуируемых населения, материальных и культурных ценностей (далее – ордер) или об отказе в их размещении (далее – отказ в размещении).
Решение об отказе в размещении принимается в случае отсутствия на территории муниципального образования свободных помещений жилых, общественных и административных зданий с обязательным информированием об отсутствии возможности размещения населения и (или) культурных и материальных ценностей исполнительного органа Республики Хакасия, уполномоченного в области гражданской обороны, который информирует Главу Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о необходимости закрепления за подавшим заявку органом (подавшей заявку организацией) иного безопасного района в Республике Хакасия, а в случае отсутствия такого безопасного района в Республике Хакасия (в случае последующего принятия соответствующим органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим пунктом, решения об отказе в размещении) информирует Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия о невозможности размещения всего эвакуируемого населения Республики Хакасия, материальных, культурных ценностей и архивных документов на территории Республики Хакасия для принятия решения об их размещении (закреплении безопасных районов) на территории иных субъектов Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 18 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056.
10. Решение суженного заседания органа местного самоуправления о выдаче ордеров на занятие помещений жилых, общественных и административных зданий, находящихся в безопасных районах на территории соответствующего муниципального образования Республики Хакасия, оформляется в соответствии с действующим законодательством.
11. Ордеры оформляются в трех экземплярах по форме согласно методическим рекомендациям Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10.02.2021 № 2-4-71-2-11 по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и передаются:
в орган или организацию, от которого (которой) поступила заявка;
в исполнительный орган Республики Хакасия, уполномоченный в области гражданской обороны;
в структурное подразделение органа местного самоуправления, выдавшего ордер, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.
12. Информация о количестве спланированных к размещению населения, материальных и культурных ценностей, закрепленных органах и организациях, спланированных помещениях в жилых, общественных и административных зданиях для их размещения, передается органами местного самоуправления, территории которых определены в качестве безопасных районов, в соответствующие эвакуационные комиссии (приемные эвакуационные комиссии), а также в приемные эвакуационные пункты.
13. Информация о количестве спланированных к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей определенного для размещения населенного пункта, а также контактных данных приемного эвакуационного пункта передается органами и организациями в соответствующие эвакуационные комиссии и сборные эвакуационные пункты.
14. Выданные ордеры подлежат регистрации в журнале учета выданных ордеров соответствующим органом местного самоуправления. Органы и организации ведут учет полученных ордеров.
15. Подтверждение ордеров осуществляется органами местного самоуправления через каждые пять лет после их выдачи в порядке, установленном настоящим Положением, замена ордера производится при изменении численности эвакуируемого населения, объемов материальных и культурных ценностей более чем на 25 процентов по заявке соответствующего органа, организации в порядке, установленном настоящим Положением для подачи заявок на размещение населения, культурных и материальных ценностей.