от 2.11.2024 № 659 О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 28.03.2019 № 106 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Хакасия в 2019-2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства Республики Хакасия
от 02.11.2024 № 659
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 28.03.2019 № 106 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Хакасия в 2019–2023 годах»
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в постановление Правительства Республики Хакасия от 28.03.2019 № 106 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Хакасия в 2019–2023 годах» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 29.03.2019, № 1900201903290001; 18.04.2019, № 1900201904180001; 06.12.2019,
№ 1900201912060002; 30.09.2020, № 1900202009300001; 08.12.2020,
№ 1900202012080010; 28.01.2021, № 1900202101280001; 10.09.2021,
№ 1900202109100002; 26.10.2021, № 1900202110260010; 23.12.2021,
№ 1900202112230010; 28.01.2022, № 1900202201280001; 20.05.2022,
№ 1900202205200001; 08.09.2022, № 1900202209080001; 22.02.2023,
№ 1900202302220005; 08.09.2023, № 1900202309080006; 05.12.2023,
№ 1900202312050005; «Вестник Хакасии», 2022, № 83) следующие изменения:
1) в наименовании и тексте постановления слова «в 2019–2023 годах» заменить словами «в 2019–2024 годах»;
2) приложение изложить в следующей редакции:
«Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Хакасия «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Хакасия
в 2019–2024 годах»
РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории
Республики Хакасия в 2019–2024 годах»
ПАСПОРТ
региональной адресной программы
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории
Республики Хакасия в 2019–2024 годах»
|
Наименование |
– |
региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Хакасия в 2019–2024 годах» (далее – Программа)
|
|
Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы, главный распорядитель бюджетных средств
|
– |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия (далее – Министерство ЖКХ и энергетики Хакасии) |
|
Цель |
– |
финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях Республики Хакасия, признанных таковыми до 01 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе
|
|
Задачи |
– |
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Республики Хакасия; приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), либо строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), строительство индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда; выплата гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
использование земельных участков, на которых располагались многоквартирные дома, признанные аварийными, для размещения объектов коммунального обслуживания, социального обслуживания, здравоохранения, образования и просвещения, общественного управления, обустройства мест для занятий спортом, физической культурой, пеших прогулок, размещения парков, садов и скверов, строительства многоквартирных домов, а также в населенных пунктах, численность населения которых
|
|
Перечень муниципальных образований – участников Программы |
– |
город Абаза; город Саяногорск; город Сорск; город Черногорск; Аскизский сельсовет; Аскизский поссовет; Бейский сельсовет; Белоярский сельсовет; Бирикчульский сельсовет; Большесейский сельсовет; Имекский сельсовет; Коммунаровский сельсовет; Матурский сельсовет; Приисковый сельсовет; Подсинский сельсовет; Райковский сельсовет; Солнечный сельсовет; Таштыпский сельсовет; Усть-Камыштинский сельсовет; Ширинский сельсовет
|
|
Сроки и этапы реализации |
– |
2019–2024 годы, в том числе по этапам: 1 этап (2019–2020 годы); 2 этап (2020–2021 годы); 3 этап (2021–2022 годы); 4 этап (2022–2024 годы)
|
|
Объемы и источники финансирования |
– |
общий объем финансирования составляет 960 885 968,24 рубля, в том числе за счет средств: Фонда – 870 819 926,21 рубля (90,63 %); республиканского бюджета Республики Хакасия – 65 788 841,93 рубля (6,85 %);
местных бюджетов – 24 277 200,10 рубля (2,52 %), 1 этап (2019–2020 годы) – 74 983 287,16 рубля, в том числе за счет средств: Фонда – 60 905 064,92 рубля (81,22 %); республиканского бюджета Республики Хакасия – 424 290,15 рубля (0,57 %); местных бюджетов – 13 653 932,09 рубля (18,21 %); 2 этап (2020–2021 годы) – 68 533 195,62 рубля, в том числе за счет средств: Фонда – 67 845 747,36 рубля (99,00 %); республиканского бюджета Республики Хакасия – 353 298,96 рубля (0,51 %); местных бюджетов – 334 149,30 рубля (0,49 %); 3 этап (2021–2022 годы) – 201 585 987,04 рубля, в том числе за счет средств: Фонда – 165 585 160,15 рубля (82,14 %); республиканского бюджета Республики Хакасия – 28 677 703,30 рубля (14,23 %); местных бюджетов – 7 323 123,59 рубля (3,63 %); 4 этап (2022–2024 годы) – 615 783 498,42 рубля, в том числе за счет средств: Фонда – 576 483 953,78 рубля (93,62 %); республиканского бюджета Республики Хакасия – 36 333 549,52 рубля (5,90 %); местных бюджетов – 2 965 995,12 рубля (0,48 %)
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации |
– |
переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Республики Хакасия, общей площадью 19 243,74 м2, в том числе по этапам: 1 этап (2019–2020 годы) – 1 726,00 м2; 2 этап (2020–2021 годы) – 2 195,67 м2; 3 этап (2021–2022 годы) – 4 545,70 м2; 4 этап (2022–2024 годы) – 10 776,37 м2;
предоставление жилых помещений 1 131 гражданину, 1 этап (2019–2020 годы) – 123 гражданам; 2 этап (2020–2021 годы) – 136 гражданам; 3 этап (2021–2022 годы) – 277 гражданам; 4 этап (2022–2024 годы) – 595 гражданам
|
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность населенных пунктов и сдерживает развитие инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.
Для ликвидации аварийного жилищного фонда с 2008 года в республике реализуются программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда.
За период 2008–2017 годов на территории Республики Хакасия ликвидирован весь аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 01 января 2012 года, общей площадью 59,18 тыс. м2, переселено 3 442 человека из 1 344 жилых помещений.
На территории Республики Хакасия количество многоквартирных домов, признанных в период с 01 января 2012 года по 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, составляет 76 единиц общей площадью, подлежащей расселению, 19 243,74 м2, в которых проживают 1 131 гражданин.
Программа разработана в целях реализации Федерального закона
от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ») и направлена на решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 01 января 2012 года по 01 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, расположенных на территориях муниципальных образований Республики Хакасия, за счет средств Фонда, республиканского бюджета Республики Хакасия и средств местных бюджетов.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы осуществляется в соответствии со статьями 32, 84, 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях Республики Хакасия, признанных таковыми до 01 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе.
Для достижения цели Программы должны быть решены следующие задачи:
создание безопасных и благоприятных условий проживания на территории муниципальных образований Республики Хакасия;
приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), либо строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), строительство индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда;
выплата гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
использование земельных участков, на которых располагались многоквартирные дома, для размещения объектов коммунального обслуживания, социального обслуживания, здравоохранения, образования и просвещения, общественного управления, обустройства мест для занятий спортом, физической культурой, пеших прогулок, размещения парков, садов и скверов, строительства многоквартирных домов, а также в населенных пунктах, численность населения которых не превышает 30 тысяч человек, для индивидуального жилищного строительства в случаях предоставления земельных участков гражданам в соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 и подпунктами 6 и 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, на которых располагались указанные многоквартирные дома, если переселение граждан из таких многоквартирных домов осуществлялось в рамках реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки, и земельных участков под многоквартирными домами, расселенными с участием средств Фонда, включенных в решение о комплексном развитии территории жилой застройки.
3. Перечень программных мероприятий, в том числе критерии
очередности включения муниципальных образований в Программу
Реализация мероприятий Программы предусматривает применение комплекса экономических, организационных и нормативно-правовых мер.
Участниками Программы являются муниципальные образования Республики Хакасия, отвечающие следующим требованиям (далее – муниципальные образования):
наличие аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке в период с 01 января 2012 года по 01 января 2017 года и сведения по которому внесены в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ», разработанную и обслуживаемую Фондом, находящуюся по адресу в сети Интернет: http://ais.reformagkh.ru/;
наличие выполненных условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»;
наличие принятого решения о долевом финансировании переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местного бюджета.
При формировании Программы в целях определения очередности включения муниципальных образований в Программу Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия была проведена оценка готовности муниципальных образований к реализации программных мероприятий в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 21.03.2019 № 090-104-п «О проведении оценки готовности муниципальных образований Республики Хакасия к реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019–01 сентября 2025 годах».
Основными критериями, определяющими очередность включения муниципальных образований в Программу, являются:
наличие на территории муниципальных образований нереализованных жилых помещений у застройщиков в многоквартирных домах и (или) наличие жилых помещений в строящихся многоквартирных домах с высокой степенью готовности (более 70 %), включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), а также у лиц, не являющихся застройщиками;
наличие документов, подтверждающих наличие сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, имеющих правообладателей, для строительства жилья на территории муниципального образования (в случае строительства);
наличие документов, подтверждающих наличие выданных технических условий по присоединению объекта капитального строительства, планируемого к строительству на территории муниципального образования, к сетям электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения (в случае строительства);
наличие проектной документации на строительство объекта капитального строительства на территории муниципального образования, прошедшей государственную экспертизу, либо гарантийных обязательств по ее разработке и прохождению государственной экспертизы в срок до 01 апреля года планового периода (в случае строительства);
наличие предварительных соглашений о выбранном способе переселения, заключенных органом местного самоуправления муниципального образования с собственниками жилых помещений, либо наличие письменных согласий жителей, проживающих по договорам социального найма в аварийном помещении, на переселение;
наличие кадастровых паспортов земельных участков, расположенных под аварийными домами, находящимися на территории муниципального образования.
В первоочередном порядке без учета вышеуказанных критериев в 1 этап (2019–2020 годы) Программы подлежат включению муниципальные образования, в частности, жилые помещения, расположенные в аварийных многоквартирных домах, по которым имеются вступившие в законную силу решения суда о понуждении администрации муниципального образования переселить граждан из аварийного жилья.
Основанием для включения многоквартирного дома в Программу является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
При реализации Программы муниципальные образования Республики Хакасия осуществляют переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 01 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в следующей последовательности:
в первую очередь – из признанных аварийными многоквартирных домов, год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования. Допускается в первоочередном порядке включение многоквартирных домов с более поздним сроком признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда;
во вторую очередь – из признанных аварийными многоквартирных домов, для собственников помещений в которых истек установленный в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации разумный срок сноса таких домов силами собственников, а также аварийных многоквартирных домов, где всеми собственниками жилых помещений выбраны конкретные варианты переселения, взяты обязательства в письменной форме о реализации конкретного варианта переселения и согласованы с органами местного самоуправления условия изъятия жилых помещений;
в третью очередь – из признанных аварийными многоквартирных домов, общие собрания собственников помещений которых приняли единогласное решение об участии в региональной программе переселения граждан, но для которых не истек установленный в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации разумный срок для сноса аварийных многоквартирных домов силами собственников.
Адресный перечень многоквартирных домов, включенных в Программу, с указанием срока переселения граждан из каждого многоквартирного дома приведен в приложении 1 к Программе.
Перечень аварийных многоквартирных домов формируется на основании сведений об общей площади жилых помещений аварийных многоквартирных домов, представляемых органами местного самоуправления в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ».
Министерство ЖКХ и энергетики Хакасии обеспечивает проверку достоверности представленных органами местного самоуправления сведений об аварийном жилищном фонде путем проведения выборочной выездной проверки аварийных многоквартирных домов, сведения о которых представлены, а также проверки документов, на основании которых было принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В рамках реализации Программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда производится путем:
предоставления нанимателям жилых помещений другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или с согласия в письменной форме граждан в границах другого населенного пункта;
предоставления собственникам жилых помещений взамен изымаемого помещения другого жилого помещения или возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Завершающим мероприятием реализации Программы является снос аварийного жилищного фонда.
Программа при необходимости может корректироваться.
Информация, связанная с разработкой и реализацией Программы, размещается во всех доступных средствах массовой информации, включая:
официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» исполнительных органов Республики Хакасия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия – участников Программы;
официальные печатные издания Республики Хакасия и муниципальных образований Республики Хакасия – участников Программы;
печатные издания, имеющие широкое распространение в Республике Хакасия и муниципальных образованиях Республики Хакасия;
телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия доводят информацию до граждан путем размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирных домов, включенных в Программу. Данная информация включает в себя планируемые сроки переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а в случае изменения указанных сроков - причины переноса и новые сроки.
4. Реализация и обоснование
ресурсного обеспечения Программы
Источниками финансирования Программы являются средства Фонда, средства республиканского бюджета Республики Хакасия и средства местных бюджетов, а также дополнительные источники финансирования, предусмотренные на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках иных государственных и муниципальных программ, реализуемых на территории Республики Хакасия.
Программа реализуется посредством выделения органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия субсидии за счет средств Фонда и республиканского бюджета Республики Хакасия в целях долевого софинансирования работ по переселению граждан, проживающих на территории Республики Хакасия, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым
до 01 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.
Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:
выполнение условий, предусмотренных пунктами 9.8, 12 части 1 статьи 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»;
принятие решений о долевом финансировании переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местного бюджета.
Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство ЖКХ и энергетики Хакасии. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Хакасия на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству ЖКХ и энергетики Хакасии.
Субсидии выделяются органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия на осуществление мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотренных приложением 2
к Программе.
Исходя из сформированного перечня аварийных многоквартирных домов в целях определения способа переселения при формировании Программы органами местного самоуправления проведена оценка состояния рынка жилья для принятия решения о целесообразности строительства жилых помещений либо о приобретении жилых помещений у застройщиков или лиц, не являющихся застройщиками, проведена разъяснительная работа с гражданами. По результатам проведенной работы муниципальными образованиями осуществлен сравнительный анализ и оценка экономической эффективности каждого из способов переселения, на основании которых определены следующие способы:
строительство многоквартирных домов;
приобретение жилых помещений у застройщиков в построенных многоквартирных домах;
приобретение жилых помещений у застройщиков в строящихся многоквартирных домах;
приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения;
выкуп изымаемых жилых помещений у собственников.
Информация о механизмах реализации Программы, промежуточные результаты реализации Программы в разбивке по способам переселения и по муниципальным образованиям, а также планируемые сроки достижения этих промежуточных результатов приведены в плане-графике реализации Программы (таблица 1).