ПРОЕКТ

Постановления Правительства Республики Хакасия

Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Информационное общество Республики Хакасия (2016–2020 годы)»

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 10.06.2013 № 310 «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Хакасия» и в целях формирования инфраструктуры информационного общества и электронного правительства в Республике Хакасия, повышения качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий, Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить государственную программу Республики Хакасия «Информационное общество Республики Хакасия (2016–2020 годы)» (приложение).

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия В. Зимин

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Правительства

Республики Хакасия

от «____»_______2015 г. №___

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«Информационное общество Республики Хакасия

(2016–2020 годы)»

ПАСПОРТ

государственной программы Республики Хакасия

«Информационное общество Республики Хакасия

(2016–2020 годы)»

Ответственный исполнитель	-	Аппарат Правительства Республики Хакасия
Соисполнители	-	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия; Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
Цель	-	формирование инфраструктуры информационного общества и электронного правительства в Республике Хакасия
Задачи	-	внедрение информационно-коммуникационных технологий в интересах социально-экономического развития; координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия
Целевые показатели	-	доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (процентов); количество серверов, в том числе виртуальных, размещенных в центре Баз данных Правительства Республики Хакасия (единиц); количество исполненных заявок на регистрационные действия в системе межведомственного электронного взаимодействия (единиц); снижение доли происшествий, зарегистрированных на улицах и в общественных местах (процентов); количество образовательных учреждений, в которых обновлена вычислительная техника (единиц); доля детей-инвалидов, которым обеспечены условия для обучения в дистанционной форме, от общего количества детей-инвалидов, имеющих допуск для работы с компьютерной техникой (процентов); доля образовательных организаций, имеющих возможность оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общего количества образовательных организаций (процентов); доля территориальных отделов службы занятости, оснащенных системой управления очередью, от общего количества территориальных отделов службы занятости (процентов); доля библиотечных фондов, отраженных в электронном каталоге, от общего количества библиотечных фондов (процентов); доля архивных документов (единиц хранения), переведенных в электронную форму, от общего количества архивных документов (процентов); количество центров общественного доступа на базе муниципальных библиотек (единиц); доля пользователей, подключенных к единой региональной базе данных автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» посредством защищенной сети (процентов); доля мероприятий государственной программы, реализованных с учетом принципов и методов проектного управления, в общем количестве мероприятий государственной программы (процентов); доля исполненных показателей государственной программы (процентов)
Этапы и сроки реализации	-	2016– 2020 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований		990474,05 млн рублей, из них: республиканский бюджет Республики Хакасия – 990474,05 млн рублей. В том числе: 2016 год – 201787,35 млн рублей; 2017 год – 215502,93 млн рублей; 2018 год – 201145,88 млн рублей; 2019 год – 195276,79 млн рублей; 2020 год – 176761,10 млн рублей
Ожидаемые результаты реализации		повышение качества и оперативности принимаемых управленческих решений посредством использования информационно-коммуникационных технологий, исключение дублирования создаваемых информационных систем и обеспечение их эффективного взаимодействия; достижение стратегических целей социально-экономического развития Республики Хакасия и установленных показателей государственных программ Республики Хакасия, в том числе посредством использования информационно-коммуникационных технологий; рост удовлетворенности населения Республики Хакасия качеством получаемых государственных услуг, а также повышение доверия к органам государственной власти Республики Хакасия со стороны населения и организаций республики; повышение уровня безопасности населения Республики Хакасия за счет внедрения современных средств мониторинга, информирования и оповещения; повышение готовности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств при совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; улучшение межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, бюджетных и иных организаций за счет внедрения ряда комплексных информационных систем

1. Общая характеристика

сферы реализации государственной программы

Основной целью информационного общества как социального института является повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

На текущий момент процесс создания информационного общества на территории Республики Хакасия прошел стадию формирования ядра единого информационного пространства - создана центральная часть телекоммуникационной инфраструктуры, объединяющая органы исполнительной власти, создан ряд общедоступных информационных ресурсов органов исполнительной власти и сформированы предпосылки к их централизации. В целях повышения качества принятия управленческих решений в части исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия внедрены информационно-аналитические системы.

Важным результатом является создание межведомственной системы электронного документооборота, в работу с которой вовлечены все исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, ряд территориальных подразделений федеральных органов власти, органы местного самоуправления Республики Хакасия, а также государственные и муниципальные учреждения.

Ключевыми направлениями развития электронного правительства и информационного общества в Республике Хакасия являются:

1) организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

2) организация межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

3) внедрение, развитие и интеграция информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия;

4) поддержка и развитие инфраструктуры электронного правительства.

При этом действует ряд факторов, касающихся недостаточного развития инфраструктуры, принципов и структуры регулирования информационного взаимодействия и состояния информатизации в целом.

В настоящее время факторами, сдерживающими развитие информационного общества на территории Республики Хакасия, являются:

– отсутствие пропаганды формирования информационных потребностей и навыков работы в современном информационном пространстве среди населения;

– недостаточная нормативно-правовая база, регламентирующая сферу информационно-коммуникационных технологий, как на федеральном, так и на региональном уровне;

– недостаточное финансирование мероприятий государственных программ Республики Хакасия, направленных на развитие информационно-коммуникационных технологий, планов информатизации исполнительных органов государственной власти, что не позволяет организовать системный подход к решению задач развития;

– отсутствие единых и детализированных регламентов муниципальных услуг, а также слабая поддержка внедряемых электронных услуг на муниципальном уровне;

– недостаточное оснащение республиканских учреждений здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты компьютерной техникой и информационными системами, в том числе для оказания государственных и муниципальных услуг;

– недостаточный охват защищенными ведомственными сетями, позволяющими осуществлять обмен данными в рамках оказания государственных и муниципальных услуг;

– недостаточно развитая телекоммуникационная инфраструктура в республике;

– малое распространение ведомственных информационных систем, что препятствует разработке электронных сервисов, процессов межведомственного взаимодействия, а также процессов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

– неудовлетворительное состояние информатизации в муниципальных образованиях Республики Хакасия;

– недостаточное развитие инфраструктуры массового доступа к электронным услугам;

– низкая грамотность населения в вопросах использования информационно- коммуникационных технологий, как следствие низкий спрос на услуги в электронной форме;

– проблемы обеспечения информационной безопасности региона, предотвращения угроз информационной безопасности информационных систем, используемых при обработке персональных данных, а также отнесенных к ключевым информационным системам.

Проблема развития информационного общества в Республике Хакасия носит межведомственный характер, так как затрагивает сферу деятельности, как исполнительных органов государственной власти, так и органов местного самоуправления, и для достижения установленных целей должна решаться с использованием программного подхода.

Перспективы развития в сфере реализации госпрограммы определены следующими документами:

– государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы), утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313;

– концепция региональной информатизации, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 2769-р;

– план мероприятий («дорожная карта») по реализации концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 № 991-р. Срок реализации – 2018 год.

2. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации государственной программы, цель, задачи

Государственная политика Республики Хакасия в сфере информатизации заключается в повышении эффективности решения стратегических и оперативных задач социально-экономического развития республики посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий в целях повышения качества жизни граждан.

Государственная политика Республики Хакасия в сфере информатизации основана на следующих принципах:

– подчинение процессов информатизации решению приоритетных задач социально-экономического развития, модернизации системы государственного управления;

– определение направлений и объемов бюджетных расходов в области информатизации в государственном управлении на основе конкретных измеримых результатов и показателей эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия;

– создание общих для государственных органов Республики Хакасия элементов информационно-технологической инфраструктуры, их унификация, использование типовых решений при создании государственных информационных систем Республики Хакасия;

– согласованность нормативной правовой и методической базы в сфере информатизации на всех уровнях;

– обеспечение совместимости государственных информационных систем Республики Хакасия с государственными федеральными и муниципальными информационными системами, организация информационного обмена с федеральными, муниципальными и иными информационными системами в рамках единого информационного пространства Российской Федерации.

Государственная программа является инструментом реализации государственной политики Республики Хакасия в сфере информатизации.

Основной целью государственной программы является формирование инфраструктуры информационного общества и электронного правительства в Республике Хакасия.

Указанная цель достигается путем реализации следующих задач:

– внедрение информационно-коммуникационных технологий в интересах социально-экономического развития;

– координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.

Приоритетными направлениями государственной политики Республики Хакасия в области информатизации являются:

– развитие институтов информационного общества и обеспечение инновационного развития Республики Хакасия в сфере информационно-коммуникационных технологий;

– формирование и развитие электронного правительства в Республике Хакасия;

– развитие нормативной правовой базы Республики Хакасия в сфере информатизации;

– реализация проектов, направленных на создание и развитие информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными информационными системами;

– подготовка кадров в системе профессионального образования, а также обеспечение уровня и качества подготовки, переподготовки квалифицированных специалистов в сфере информатизации;

– внедрение проектного управления при реализации программ и проектов в сфере информатизации;

– проведение единой технической и технологической политики в области безопасности инфраструктуры электронного правительства в Республике Хакасия.

3. Перечень основных мероприятий

Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель	Срок		Ожидаемый результат	Основные направления реализации	Связь с показателями государствен ной программы (номер показателя, характеризующего результат реализации основного мероприятия)
		начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7

1	2	3	4	5	6	7
Государственная программа Республики Хакасия «Информационное общество Республики Хакасия (2016–2020 годы)»
Задача 1. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в интересах социально-экономического развития
1.1. Повышение эффективности государственного управления на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий	Аппарат Правительства Республики Хакасия; Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасии; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия	2016	2020	повышение уровня информированности населения Республики Хакасия о возможностях получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; повышение уровня компьютерной грамотности населения Республики Хакасия; запуск в эксплуатацию специализированных ведомственных и межведомственных информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления Республики Хакасия и подведомственных им учреждений; повышение качества государственного управления путем внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовании, здравоохранении и социальной защите населения, культуре, спорте, управлении и контроле за жилищно-коммунальным хозяйством, управлении сельским хозяйством, регулировании экономических отношений, управлении транспортной инфраструктурой, туристической индустрии; развитие системы межведомственного электронного взаимодействия; доступ населению Республики Хакасия к получению государственных и муниципальных услуг в электронной форме; доступность телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Хакасия для исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления Республики Хакасия и подведомственных им учреждений; соответствие вычислительных мощностей и технических элементов инфраструктуры электронного правительства в Республике Хакасия текущим потребностям государственных органов Республики Хакасия и подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления Республики Хакасия; защита государственных информационных систем, ресурсов и технологий в Республике Хакасия от кибертеррористов, внутренних нарушителей и иных злоумышленников для снижения рисков потери или хищения информации ограниченного распространения; функционирование защищенной информационно-телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления Республики Хакасия, обеспечивающей целостность, достоверность, и конфиденциальность, передаваемой информации; выполнение требований законодательства Российской Федерации по безопасности обработки конфиденциальной информации, включая персональные данные, на рабочих местах в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия и подведомственных им учреждениях	развитие электронного правительства; мероприятия по информатизации в сфере безопасности жизнедеятельности; мероприятия по информатизации в сфере образования; мероприятия по информатизации в сфере занятости населения; мероприятия по информатизации в сфере культуры; мероприятия по информатизации в сфере социальной защиты населения	1.1 - 1.12
Задача 2. Координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия
2.1. Обеспечение реализации государственной программы	Аппарат Правительства Республики Хакасия	2016	2020	выполнение требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Хакасия в сфере информатизации; достижение социально-экономического эффекта от реализации мероприятий; достижение запланированных значений показателей без нарушения запланированных сроков	обеспечение деятельности подведомственных учреждений (в сфере информатизации и новых технологий); прочие мероприятия в сфере информационно-телекоммуникационных технологий	2.1, 2.2