Проект Постановления "Об утверждении временных правил изъятия объектов жив мира, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу РХ, но не включенных в Красную книгу РФ (с 23.11. по 01.12.17)
Об утверждении временных правил изъятия
объектов животного мира, принадлежащих
к видам, занесенным в Красную книгу редких
и находящихся под угрозой исчезновения диких
животных, подлежащих особой охране на всей
территории Республики Хакасия, но не включенным
в Красную книгу Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (с последующими изменениями), Законом Республики Хакасия от 07.07.2004 № 46 «Об охране и использовании животного мира» (с последующими изменениями), в целях защиты редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Временные правила изъятия объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, подлежащих особой охране на всей территории Республики Хакасия, но не включенным в Красную книгу Российской Федерации, согласно приложению (далее – Правила).
2. Установить срок действия данных Правил до принятия соответствующего нормативного правового акта на федеральном уровне.
3. Государственному комитету по охране животного мира и окружающей среды Республики Хакасия (Лебедев В.Ю.) обеспечить изготовление бланков разрешений на изъятие объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Республики Хакасия, но не включенным в Красную книгу Российской Федерации.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Зимин
Утверждены
Постановлением
Правительства Республики Хакасия
от «____» _____ 2017 г. № _____
ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА
изъятия объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, подлежащих особой охране на всей территории Республики Хакасия, но не включенным в Красную книгу Российской Федерации
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Правила изъятия объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, подлежащих особой охране на всей территории Республики Хакасия, но не включенным в Красную книгу Российской Федерации (далее - Правила), определяют порядок изъятия объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Республики Хакасия, но не включенным в Красную книгу Российской Федерации, обитающих в состоянии естественной свободы на территории Республики Хакасия (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) (далее - объекты животного мира).
1.2. Под изъятием объектов животного мира в целях настоящих Правил понимаются все разрешенные действующими нормативными правовыми актами виды деятельности, направленные на их изъятие из среды обитания, в том числе: отстрел, отлов с использованием специальных средств или приспособлений либо без них (включая отлов живых особей, птенцов и детенышей), сбор яиц, кладок, икры, личинок, коконов.
1.3. Действие настоящих Правил не распространяется на случаи изъятия редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов.
1.4. Настоящие Правила являются обязательными для исполнения на территории Республики Хакасия (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) всеми юридическими лицами и гражданами Российской Федерации, а также иностранными юридическими лицами и гражданами.
1.5. Изъятие объектов животного мира допускается в исключительных случаях в целях:
1) сохранения объектов животного мира путем реализации специализированных программ по сохранению и восстановлению природных популяций, а также спасения во время катастроф природного и антропогенного характера или в период ликвидации их последствий;
2) реинтродукции в места обитания, отвечающие биологическим особенностям видов в рамках реализации специализированных программ по сохранению и восстановлению природных популяций;
3) охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных;
4) в культурно-просветительских и научных целях (мониторинга состояния популяций животных, для прижизненного изучения животных в стационарных условиях);
5) сохранения объектов животного мира при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, представляющей угрозу для их существования в естественных местах обитания.
1.6. Изъятие объектов животного мира осуществляется дифференцированно, на основе оценки угрозы исчезновения таксонов, принадлежности территории, на которой планируется изъятие, к критическим участкам мест обитания, особо охраняемым природным территориям.
1.7. Изъятие объектов животного мира из среды обитания должно производиться в объемах и способами, не наносящими ущерба их воспроизводству и среде обитания, исключающими нанесение вреда другим объектам животного мира.
1.8. Изъятие объектов животного мира в целях их сохранения при осуществлении хозяйственной деятельности, представляющей угрозу для их существования в естественных местах обитания, допускается при обязательном условии выпуска объектов животного мира в места, условия среды которых соответствуют естественным условиям обитания и гарантируют их дальнейшее нормальное существование, в сроки, не превышающие естественной возможности поддержания объектами животного мира основных функций организма.
1.9. Изъятие объектов животного мира производится на основании разрешения на изъятие объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Республики Хакасия, но не включенным в Красную книгу Российской Федерации, выданного Государственным комитетом по охране животного мира и окружающей среды Республики Хакасия (далее - Госкомитет), по форме согласно приложению № 1 к Правилам.
Изъятие объектов животного мира должно производиться в точном соответствии с условиями, указанными в разрешении.
1.10. Сроки изъятия объектов животного мира определяются в соответствии с целями изъятия и не должны наносить ущерб естественным популяциям этих и других видов животных и местам их обитания и не должны превышать одного календарного года. Изъятие объектов животного мира в период их размножения запрещено, за исключением случаев, связанных со спасением животных во время катастроф природного и антропогенного характера, или в период ликвидации их последствий и охраной здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных.
1.11. Орудия и способы изъятия объектов животного мира должны обеспечивать избирательность действия и снижать нанесение физических и психических травм животным.
1.12. Разрешение на изъятие объектов животного мира и отчет о результатах добывания возвращаются в Госкомитет в течение месяца после окончания срока действия разрешения. Неиспользованные разрешения по окончании срока их действия возвращаются в Госкомитет с объяснением причин.
1.13. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет Госкомитет.
1.14. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящих Правил возлагается на лицо, получившее разрешение на изъятие объектов животного мира.
2. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ,
НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ
И ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ
2.1. Для получения разрешения на изъятие объектов животного мира юридическим или физическим лицом в Госкомитет направляется:
заявление на получение разрешения на изъятие объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Республики Хакасия, но не включенным в Красную книгу Российской Федерации, по форме согласно приложению № 2 к Правилам;
материалы, обосновывающие необходимость изъятия (программы исследований, рекомендации эпидемиологических и эпизоотологических служб, проект размещения объектов животного мира в новых, пригодных для жизни местообитаниях в случаях их изъятия при строительстве объектов хозяйственной и иной деятельности).
Заявитель несет ответственность за достоверность указанных в заявлении сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Изъятие объектов животного и растительного мира по разрешениям, выданным на основе недостоверных сведений, указанных заявителем, классифицируется как несанкционированное изъятие и влечет наступление установленной законодательством ответственности.
2.2. Материалы, обосновывающие необходимость изъятия, включают в себя следующие документы:
а) биологическое обоснование возможности изъятия заявленных объектов животного мира, включающее:
обоснование необходимости изъятия объектов животного мира (включая сбор кладок, яиц, икры, личинок, птенцов или детенышей);
сведения о состоянии объектов животного мира в месте предполагаемого изъятия (сведения о динамике численности, структуре и воспроизводственном потенциале популяционных группировок);
характеристику преимуществ предлагаемого способа изъятия и используемых при этом средств, приспособлений или орудий;
сведения, подтверждающие обеспечение гуманных и безопасных (в том числе санитарных) условий транспортировки и дальнейшего содержания изъятых из естественной среды обитания объектов животного мира;
б) копии документов исполнителя работ, подтверждающих квалификацию и опыт работы в рассматриваемой сфере;
в) копия заключения профильной научной организации о влиянии изъятия объектов животного мира на состояние охраняемой популяции;
д) при планировании изъятия объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях регионального значения необходимо положительное заключение государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Хакасия».
2.3. Госкомитет при наличии документов, предусмотренных пунктами 2.1 и 2.2 настоящих Правил, принимает заявление к рассмотрению. Срок рассмотрения заявления - 30 рабочих дней со дня поступления полного комплекта документов.
2.4. В случае неполного состава документов по форме и содержанию заявление с прилагаемыми материалами в течение 5 рабочих дней с даты поступления возвращается заявителю. Датой начала повторного рассмотрения считается дата поступления заявления с приложением документов, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 Правил.
2.5. По результатам рассмотрения заявления Госкомитет с учетом заключения комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения растениям, животным и другим организмам Республики Хакасия о возможности выдачи разрешения (об отказе в выдаче разрешения) выдает разрешение или отказывает в выдаче разрешения с указанием причин отказа.
Разрешение выдается по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку отдельно на представителей каждого таксона, занесенного в Красную книгу Республики Хакасия, с указанием конкретного места изъятия.
Разрешение на изъятие объектов животного мира является именным документом, передача его другим юридическим и физическим лицам не допускается.
2.6. Запрещается выдача разрешения, предусматривающего изъятие представителей двух и более таксонов и (или) указание в разрешении в качестве места изъятия всей территории Республики Хакасия, а для локально распространенных таксонов с фрагментированным ареалом - территории двух и более районов Республики Хакасия.
2.7. В случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, после получения разрешения на изъятие объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, для осуществления изъятия объектов животного мира из среды обитания необходимо получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выдаваемого Госкомитетом на срок действия разрешения.
3. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА В ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ
НА ИЗЪЯТИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
3.1. Основанием для отказа в выдаче разрешений на добывание объектов животного мира является:
несоответствие цели изъятия пункту 1.5 Правил;
отсутствие необходимой квалификации и опыта работ у исполнителя;
использование запрещенных негуманных способов изъятия объектов животного мира;
обнаружение недостоверных данных в представленных материалах;
непредставление отчета о результатах использования ранее выданных разрешений на изъятие объектов животного мира.
4. ОТЧЕТНОСТЬ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВЫДАННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ
4.1. По факту изъятия объектов животного мира до начала транспортировки составляется акт по форме согласно приложению № 3 с указанием:
наименования и количества изъятых объектов животного мира;
даты, времени и места изъятия объектов животного мира;
использованных средств, приспособлений, орудий изъятия объектов животного мира;
оценки состояния объектов животного мира до начала транспортировки (при осуществлении их изъятия живыми);
фамилий, имен и отчеств лиц, привлеченных для изъятия объектов животного мира.
Акт подписывается заявителем и лицом, ответственным за изъятие объектов животного мира.
4.2. Разрешение и отчет о результатах его использования заявитель направляет в Госкомитет в течение 30 календарных дней со дня изъятия объектов животного мира.
4.3. Неиспользованное разрешение в течение 10 календарных дней по окончании срока его действия возвращается в Госкомитет с указанием причин, по которым оно не было использовано.
По мотивированному обращению заявителя Госкомитет может продлить срок действия неиспользованного разрешения не более чем на 45 календарных дней.
4.4. О фактах гибели объектов животного мира, изъятых из естественной среды живыми на основании разрешения, пользователь в течение 10 календарных дней обязан представить акт с указанием числа погибших животных и заключение учреждений ветеринарии, подведомственных службе по ветеринарному надзору Республики Хакасия, о причинах гибели объектов животного мира.
Приложение № 1
к Правилам
изъятия объектов животного мира,
принадлежащих к видам, занесенным
в Красную книгу Республики Хакасия,
но не включенным в Красную книгу
Российской Федерации
ФОРМА
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИИ
РАЗРЕШЕНИЕ N ____
на изъятие объектов животного мира, принадлежащих
к видам, занесенным в Красную книгу Республики Хакасия,
но не включенным в Красную книгу Российской Федерации
Действительно с "__" __________ 20__ г. по "__" __________ 20__ г.
Разрешение выдано _____________________________________________________
_______________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, место его жительства, полное наименование юридического лица, его место нахождения, ОГРН
на основании заявления ___________________________________________________
дата, регистрационный номер
на изъятие ____________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________русское и латинское название вида животного, а также его описание (при изъятии: всего организма - указывается пол, возраст и иные его характеристики; частей, продуктов, дериватов - перечисляются их наименование и характеристики) и количество
с применением следующих способов и орудий изъятия, условий транспортировки
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________ способ изъятия (отстрел, отлов, сбор,) и орудия изъятия (сети, ловушки, иммобилизующие средства, орудия для сбора), условия их транспортировки, передержки и дальнейшего содержания
с целью ________________________________________________________________
цель изъятия
Территории, на которых предполагается изъятие объектов животного мира, принадлежащих к таксонам, занесенным в Красную книгу Республики Хакасия и не включенным в Красную книгу Российской Федерации,
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
в целях _________________________________________________________________
Привлекаемые для изъятия лица или организации
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Ответственный за изъятие _______________________________________________
_______________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность, место работы
Дата выдачи: "__" _________ 20_ г.
__________________________________ _______________ ___________________
должность уполномоченного лица подпись Ф.И.О.
М.П.
Приложение № 2
к Правилам
изъятия объектов животного мира,
принадлежащих к видам, занесенным
в Красную книгу Республики Хакасия,
но не включенным в Красную книгу
Российской Федерации
ФОРМА
ЗАЯВЛЕНИЕ
О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ИЗЪЯТИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА,
ПРИНАДЛЕЖАЩИХ К ВИДАМ, ЗАНЕСЕННЫМ В КРАСНУЮ КНИГУ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ,
НО НЕ ВКЛЮЧЕННЫМ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Для юридического лица:
Полное наименование ___________________________________________________
Сокращенное наименование ______________________________________________
Организационно-правовая форма _________________________________________
Место нахождения ______________________________________________________
ОГРН __________________________________________________________________
ИНН ___________________________________________________________________
2. Для гражданина:
Фамилия _______________________________________________________________
Имя ___________________________________________________________________
Отчество (при наличии) ________________________________________________
Место жительства ______________________________________________________
Данные документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата, кем и когда выдан)
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
3. Телефон, адрес электронной почты ___________________________________
Прошу выдать разрешение на изъятие объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Хакасия и не включенным в Красную книгу Российской Федерации
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
название объекта животного или растительного мира (русское и латинское)
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________русское и латинское название вида животного, а также его описание (при изъятии: всего организма - указывается пол, возраст и иные его характеристики; частей, продуктов, дериватов - перечисляются их наименование и характеристики) и его количество
с целью ______________________________________________________________
_______________________________________________________________________
указать цель изъятия и дальнейшее использование изъятых экземпляров
с применением следующих способов и орудий изъятия, условий транспортировки
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
способ изъятия (отстрел, отлов, сбор,) и орудия изъятия (сети, ловушки, иммобилизующие средства, орудия для сбора), условия их транспортировки, передержки и дальнейшего содержания
____________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
указать муниципальное образование Республики Хакасия, границы и площадь территорий (акваторий), на которых предполагается изъятие объектов животного мира
на срок ___________________________________________________________
указать срок, на которое испрашивается разрешение
Привлекаемые для изъятия лица или организации
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
указать привлекаемых для изъятия лиц или организаций
Ответственный за изъятие __________________________________________
___________________________________________________________________
(указать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), должность, место работы)
Приложение:
1. _________________________________________________________________
2. _________________________________________________________________
Достоверность и полноту сведений, представленных в настоящем заявлениии прилагаемых документах, подтверждаю.
___________________ ________________ _______________________
должность подпись Ф.И.О.
М.П. (при наличии)
Приложение № 3
к Правилам
изъятия объектов животного мира,
принадлежащих к видам, занесенным
в Красную книгу республики Хакасия,
но не включенным в Красную книгу
Российской Федерации
ФОРМА
АКТ
об изъятия объектов животного мира
1. _____________________________________________________________________
дата, время и место изъятия объектов животного мира
2. _____________________________________________________________________
наименование и количество изъятых объектов животного мира, номер разрешения на изъятие объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Республики Хакасия и не включенным в Красную книгу Российской Федерации
3. _____________________________________________________________________
количество и описание изымаемого объекта животного мира (при изъятии: всего организма - указывается пол, возраст и иные его характеристики; частей, продуктов, дериватов - перечисляются их наименование и характеристики)
4. ____________________________________________________________________
способ изъятия (отстрел, отлов, сбор,) и орудия изъятия (сети, ловушки, иммобилизующие средства, орудия для сбора), условия их транспортировки, передержки и дальнейшего содержания
5. _____________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), ответственных лиц,
должность, место работы привлекаемых для изъятия лиц
Дополнительные сведения ________________________________________________
______________ ________________________________________
подпись Ф.И.О. лица, ответственного за изъятие
______________ ________________________________________
подпись Ф.И.О. гражданина или уполномоченного представителя
юридического лица, получивших разрешение
_____________ ________________________________________
подпись Ф.И.О. представителя Госкомитета
Подпись заявителя ______________________________________________________
"__" __________ 200_ г.