О Концепции развития туризма на период до 2020 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Правительства Республики Хакасия
от 07.02.2017 № 18-п
О Концепции развития туризма на период до 2020 года
В целях реализации государственной политики, направленной на дальнейшее развитие туристской индустрии на территории Республики Хакасия, позволяющей увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие региона, Президиум Правительства Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития туризма в Республике Хакасия на период до 2020 года (далее − Концепция).
2. Уполномоченному исполнительному органу государственной власти Республики Хакасия в сфере туристской деятельности совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия обеспечить реализацию положений Концепции, учитывать основные положения Концепции при разработке государственных программ Республики Хакасия.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Хакасия учитывать основные положения Концепции при формировании среднесрочных приоритетов, разработке и реализации муниципальных программ (подпрограмм) в сфере туризма.
Глава Республики Хакасия −
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Зимин
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия
от 07.02.2017 г. № 18-п
КОНЦЕПЦИЯ
развития туризма в Республике Хакасия на период до 2020 года
1. Общие положения
Туризм является одной
из наиболее динамично развивающихся и высокодоходных отраслей мировой
экономики. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до
2020 года отмечено, что туризм является экономически выгодной и экологически
безопасной отраслью национальной экономики, существенным звеном инновационного
развития страны.
В Республике Хакасия туризм также рассматривается в качестве одного из стратегических направлений развития региона. Экономическая и социальная значимость туризма отражается в создании новых рабочих мест, обеспечении продуктивной занятости населения, повышении доходов бюджетов всех уровней. Туризм является одним из важных направлений развития таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, а также выступает катализатором социально-экономического развития региона, способствует сохранению и восстановлению историко-культурного и природного наследия Республики Хакасия.
Развитие сферы туризма
республики в 2011–2016 годах осуществлялось в рамках государственной программы
Республики Хакасия «Развитие туризма в Республике Хакасия (2011–2016 годы)»,
утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 №
629, а также Концепции развития туризма в Республике Хакасия (2011–2016 годы),
утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.04.2010 №
172.
В настоящее время успешно реализуется государственная программа Республики
Хакасия «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия
(2015–2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия
от 31.10.2014 № 558.
За этот период удалось добиться устойчивой положительной динамики по основным показателям развития сферы туризма: общий объем туристского потока в Республике Хакасия вырос более чем в три раза, отмечается рост количества туристских предприятий, действующих на территории субъекта, увеличился объем налоговых отчислений предприятий туристской отрасли в республиканский бюджет Республики Хакасия.
Необходимо сохранить достигнутые результаты, усовершенствовать качественные стороны организации туристской деятельности, продолжить содействие развитию туристской инфраструктуры, материально-технической базы и создать условия для максимизации положительного социального эффекта от развития туризма в республике.
Концепция развития туризма в Республике Хакасия на период до 2020 года (далее – Концепция) определяет стратегические цели, задачи и приоритеты развития туризма в Республике Хакасия. Концепция основана на оценке туристского потенциала Хакасии, анализе современного состояния туристской отрасли и направлена на создание правовой, организационной и экономической среды для развития сферы туризма республики.
Необходимость разработки Концепции обусловлена реализацией государственной политики в области управления, стратегического планирования и поддержки туристской деятельности программно-целевым способом, а также формирования механизмов для привлечения инвестиций из федерального бюджета и внебюджетных источников, в том числе посредством формирования и реализации механизмов государственно-частного партнерства, повышения инвестиционной привлекательности региона.
Концепция определяет основные направления дальнейшего развития туризма в Республике Хакасия, а также содержит планируемые результаты, выраженные в целевых показателях.
Правовой основой разработки Концепции являются:
Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;
Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644;
Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 № 941-р;
Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700;
Закон Республики Хакасия от 29.11.1999 № 69 «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия».
Концепция является комплексным документом, определяющим вектор развития туристской отрасли региона, который служит основой разработки и реализации последующих планов, программ и отдельных проектов.
Положения Концепции могут уточняться и дополняться с учетом изменения характера, масштаба и содержания проблем развития туристской сферы Республики Хакасия.
2.
Состояние сферы туризма в Российской Федерации и
Сибирском федеральном округе
В Российской Федерации особое внимание уделяется проблемам отдыха, оздоровления и увеличения продолжительности жизни населения. Исследование существующего состояния туризма в Российской Федерации позволяет сделать вывод о положительной динамике в развитии этой сферы. Отмечается стабильный умеренный рост внутреннего и въездного туристского потока.
В первую очередь положительные тенденции развития туризма в Российской Федерации связаны с высоким туристско-рекреационным потенциалом страны. На ее территории сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты национального и мирового историко-культурного наследия, проходят важные экономические, культурные, общественные и спортивные события. Во многих регионах представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов и комплексов, пользующихся большой популярностью у российских и иностранных туристов. Данные туристско-рекреационные ресурсы страны дают возможность развивать многие виды туризма, в том числе рекреационный (пляжный), культурно-познавательный, деловой, активный, оздоровительный и экологический туризм, а также морские и речные круизы, сельский туризм и др.
Последние 20 лет туризм
в России воспринимался как зарубежный отдых. Однако к началу 2015 года
произошло изменение структуры российского турбизнеса – на 40% уменьшился спрос
на выездной организованный туризм и значительно, на 30%, увеличился внутренний
турпоток, достигнув отметки
41,5 млн поездок. При этом количество международных прибытий выросло на 16%.
По данным, опубликованным Всемирным экономическим форумом, Россия в 2015 году заняла 45 место в рейтинге стран мира по уровню конкурентоспособности путешествий и туризма, поднявшись на 18 позиций, по сравнению с 2013 годом.
По данным Всемирной туристской организации (ЮНВТО) и Всемирного совета по туризму и путешествиям в 2014 году число международных туристских прибытий составило 1138 млн, ежегодный прирост прибытий за последние несколько лет – 4-5%. Вклад индустрии туризма в мировой ВВП − 9,5%, тогда как доля туризма в ВВП Российской Федерации составляет 1,4% (953,1 млрд рублей), с учетом мультипликативного эффекта отрасли − 5,8% (3969 млрд рублей).
Занятость в сфере туризма в России составляет 1,4% (967 тыс. рабочих мест), с учетом мультипликативного эффекта − 5,5% (3935 тыс. рабочих мест). Особое значение имеет внутренний и въездной туризм для развития малого и среднего бизнеса, в среднем на 1 вложенный рубль бизнес получает от 3 до 5 рублей прибыли.
Анализ данных по туристическому въезду и выезду показывает, что Россия остается донором туристского потока, однако показатели выезда растут умеренными темпами. По данным Всемирного Банка и ЮНВТО с 1991 по 2014 год российскими туристами было вывезено из страны 450 млрд долларов. Существует большой потенциал для импортозамещения этого объема выпадающих туруслуг.
В свою очередь, значительное отрицательное влияние на развитие туризма в России оказывает недостаточно комфортная туристская информационная среда, недостаточно развитая туристская инфраструктура в большинстве регионов страны и невысокий уровень международной открытости, в частности, в области визовых требований для туристов из других стран.
Негативными тенденциями, тормозящими развитие
внутреннего и въездного туризма, являются следующие проблемы транспортного
комплекса Российской Федерации: отставание развития транспортной инфраструктуры
в России от потребностей экономики и населения страны, высокая стоимость
транспортных расходов, высокая степень износа основных фондов транспортного
комплекса, высокий уровень аварийности и низкие экологические параметры работы
транспорта по сравнению с аналогичными показателями в развитых странах
(в первую очередь, автомобильного и авиационного видов транспорта).
По
прогнозу Всемирной организации по туризму у России есть возможность стать одним
из лидеров в сфере туризма и путешествий. При развитии туристской
инфраструктуры на международном уровне Россия способна принимать в год до
40 млн иностранных туристов и к 2023 году может войти в десятку самых
популярных направлений туризма.
Сегодня туризм является одним из важнейших направлений развития отдельных территорий субъектов Сибирского федерального округа (далее − СФО).
В России создано 14 особых экономических зон туристско-рекреационного типа сроком на 20 лет на территориях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Из них четыре туристские зоны располагаются в СФО: «Алтайская долина» (Республика Алтай), «Байкальская гавань» (Республика Бурятия), «Бирюзовая Катунь» (Алтайский край), «Ворота Байкала» (Иркутская область).
На территории данных зон действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности: инвесторы получают созданную за счет государственного бюджета инфраструктуру для развития бизнеса. Благодаря режиму свободной таможенной зоны резиденты получают значительные таможенные льготы, им предоставляется ряд таможенных преференций.
Потенциал Сибири способствует развитию практически всех видов туризма. При этом наибольшее распространение получили горнолыжный, экологический, познавательный, лечебно-оздоровительный, охотничий и рыболовный туризм.
В некоторых субъектах СФО – Республике Бурятия, Алтайском крае, а также в Хакасии получил развитие детский туризм, в Кемеровской области – молодежный туризм.
Деловой туризм также может стать популярным, так как ведущей отраслью экономики сибирского региона является промышленность, в связи с чем появляется интерес к производственным турам, позволяющим установить новые деловые связи, познакомиться с новейшими технологиями изготовления продукции, способствующим профессиональной ориентации школьников, расширению их кругозора.
При планировании мероприятий по продвижению регионального туризма большинство субъектов указывают на необходимость формирования бренда Сибири как благоприятной для отдыха, жизни и бизнеса территории. Однако имиджевая составляющая развития туризма в СФО является наиболее острой проблемой. Это связано с отсутствием четкого позиционирования сибирского региона в российском и международном информационном пространстве. До сих пор сильны стереотипы относительного самого понятия «Сибирь», связанные с непригодными для туризма климатическими условиями.
К основным проблемам туристской отрасли СФО можно также отнести нехватку или невысокое качество специализированного туристского транспорта и оборудования; недостаточное количество конкурентоспособных гостиниц, мотелей, баз отдыха; невысокий общий уровень сервиса и его неконкурентоспособность по стоимости в сравнении с туристически развитыми странами; низкая транспортная доступность; слабая информационная поддержка регионального туризма, в том числе и на специализированных сайтах субъектов СФО; необходимость совершенствования услуг онлайн-сервиса.
3. Характеристика туристско-рекреационного потенциала Республики Хакасия
Республика Хакасия обладает уникальным в масштабах Сибири туристско-рекреационным потенциалом, основанным на сочетании богатого культурно-исторического наследия с природно-ресурсными возможностями.
В Хакасии, исходя из сложившейся транспортной инфраструктуры, удаленности туристских объектов, логистики туристского потока и ресурсной специфики отдельных районов, можно выделить несколько территорий массового туризма и отдыха, краткая характеристика которых представлена в таблице 1.
Таблица 1. Туристско-рекреационные ресурсы Хакасии
|
Расположение |
Территория |
|
1 |
2 |
|
|
Северная территория (Орджоникидзевский, Ширинский районы) Объекты туристского показа: Музей-заповедник под открытым небом «Сулекская писаница» − одна из самых больших средневековых писаниц. Это археологический памятник, принадлежащий Окуневской культуре скотоводов, живших на территории Республики Хакасия (2−4 тыс. лет до н. э). Особый интерес вызывают рунические надписи. Музей-заповедник под открытым небом «Сундуки» − комплекс памятников природы и археологии, насчитывающий несколько наблюдательных площадок, два варианта «солнечных часов», календарь, жизнеописание великого воина, отражающее мифологию древних жителей территории Хакасии. Горная гряда «Сундуки» − древнейшая обсерватория Хакасии, является одним из самых загадочных мест. Туимский провал – объект показа техногенного происхождения, огромная впадина в горе с отвесными стенами на месте закрытого подземного рудника. На дне впадины возникло озеро с ярко-бирюзовой водой. Высота провала составляет около 120 метров. Туимский кромлех – погребально-культовый памятник окуневской культуры оригинальной формы. Вокруг квадратной ограды с выложенными из камня диагоналями сооружен круг диаметром 84 метра из вкопанных менгиров. В центре ограды, раскопанной в 1970-х годах, находится погребение в ящике из каменных плит. Эколого-экскурсионный комплекс на участке ГПЗ «Хакасский» «Озеро Иткуль» – заповедный участок, расположенный на берегу озера Иткуль, включает в себя эколого-экскурсионную тропу к берегу озера и визит-центр. Экологическая тропа и визит-центр посвящены тематике водно-болотных угодий. Музей под открытым небом «Ширинский археологический парк» находится вблизи сел Ефремкино и Малая Сыя Ширинского района. В состав музея вошли восемь объектов культурного наследия. В настоящее время археологический парк является филиалом Ширинского краеведческого музея. Группа пещер в окрестностях с. Малая Сыя является объектом туристского притяжения. Во многих пещерах и гротах обнаружены следы пребывания древнего человека: стоянки и временные убежища, захоронения и культовые святилища. Территории рекреации и развития активного туризма: Ивановские озера – уникальный природный объект, состоящий из четырех горных озер с кристально чистой ледяной водой. Это фантастически красивое место, которое притягивает туристов и зимой и летом. Здесь располагаются уникальные снежники, позволяющие заниматься зимними видами спорта практически круглый год. Группа озер Ширинского района насчитывает большое количество пресных и соленых озер, более 40 из них имеют различный уровень минерализации воды. В настоящее время широкой известностью пользуются озера Шира, Беле, Тус (соленые), Иткуль, Фыркал, Черное (пресные). Река Белый Июс – одна из самых живописных рек Республики Хакасия, длина – 224 километра. Верховье Белого Июса имеет характер быстрой горной реки, а низовье протекает среди холмистых степных пространств западной окраины Чулымо-Енисейской котловины. По берегам реки сохранились экзотические скальные обнажения и пещеры, которые когда-то служили местом поселения древнего человека |
|
|
Центральная территория (Боградский, Усть-Абаканский, Алтайский районы) Объекты туристского показа: Музей
«Древние курганы Салбыкской степи» расположен в Усть-Абаканском районе.
Главными объектами показа являются Большой Салбыкский курган и Курган
Барсучий Лог. Салбыкский курган − выдающийся сакральный, архитектурный и
астрономический памятник V−IV веков Музей под открытым небом «Бояры. Древняя земля». Объектами показа музея являются памятники изобразительного искусства, которые относятся к тагарской археологической культуре. Музей включает в себя две группы петроглифов, свидетельствующие о быте и жилищах древних культур: Малую и Большую Боярские писаницы, на которых древние художники создали цельное полотно жизни скифо-сибирского поселка. Эколого-экскурсионный комплекс на участке ГПЗ «Хакасский» «Оглахты» − одно из самых больших скоплений петроглифов в Хакасии. Петроглифы расположены на труднодоступных скальных выходах; к самым красивым рисункам ведет лестница в 960 ступеней. В состав комплекса «Оглахты» входит визит-центр, посвященный культурно-историческому наследию Хакасии, и пешеходный туристский маршрут к петроглифам горы «Сорок зубьев». Смотровая площадка Саяно-Шушенской ГЭС Территории рекреации и развития активного туризма: Акватория Красноярского водохранилища. Самое большое водохранилище пресной воды − Красноярское море. Оно образовалось в 1960−1970 гг. при строительстве плотины Красноярской гидростанции на Енисее − самой полноводной реки Сибири, протяженностью более 4 тыс. км |
|
|
Южная территория (Аскизский, Бейский, Таштыпский районы) Объекты туристского показа: Анхаковский музей-заповедник «Хуртуях Тас». Главным объектом показа музея является каменное изваяние Улуг Хуртуях тас. «Великая каменная мать» или «Великая каменная старуха» − именно так переводится с хакасского языка название стелы. Она является одним из самых почитаемых каменных изваяний республики. Этот менгир стал символом сосредоточия жизненных сил и благосостояния народа Хакасии. Хакасский республиканский национальный музей-заповедник расположен в юго-западной части региона, в предгорьях Абаканского хребта. Это первый музей-заповедник Хакасии, где сочетаются все виды культурного и природного наследия: живописные ландшафты и богатый археологический фонд. Хорошо сохранились также и образцы хакасской народной жизни. Музей под открытым небом «Усть-Сос» представляет собой целый комплекс этнографических, археологических и исторических памятников. Кроме того, интересен и уникален ландшафт окрестностей музея. Основным экспонатом музея является каменное изваяние окуневской археологической эпохи «Хуртуях тас палазы – Алтын Арчол». Эколого-экскурсионный комплекс ГПЗ «Хакасский» в городе Абазе является ландшафтной экспозицией под открытым небом, включает в себя эколого-экскурсионную тропу «Таежная грамота», «Музей сибирских промыслов», размещенный в стилизованной избе охотника с навесом и лабазом, визит-центр. Музей под открытым небом «Малоарбатская писаница» находится в горно-таежной местности, в 7 км от п. Малые Арбаты. Основой музея является археологический памятник Малоарбатская писаница, представляющий два разновременных пласта изображений, нанесенных красной охрой на поверхность скалы: антропоморфные окуневские личины эпохи ранней бронзы и хакасские тамговидные знаки этнографического времени. Учебно-производственный информационно-инновационный центр РусГидро – современный учебно-музейный комплекс площадью две тысячи квадратных метров разместил семь лабораторий, музей гидроэнергетики, интерактивный класс, центр технического творчества с работой секций по физике, химии, экологии, робототехнике и моделированию. Территории рекреации и развития активного туризма: Верховья реки Абакан привлекают настоящей сибирской рыбалкой, чудодейственным родником «Горячий ключ». Также в этой местности Хакасии на заимке в лесном массиве Абаканского хребта Западного Саяна проживает известная сибирская отшельница Агафья Лыкова |
В северной части Хакасии наиболее массовым является отдых на озерах Ширинского района с проживанием в палатках или на базах отдыха. Туристы прибывают автомобильным транспортом как с юга, со стороны г. Абакана, так и с севера, со стороны городов центральной части Красноярского края, Кемеровской и Томской областей. Посещение памятников природы и культуры для этой категории туристов позволяет разнообразить отдых и носит характер дополнительного времяпровождения.
Уникальные природные лечебные ресурсы, такие как подземные минеральные воды, соленые озера и содержащиеся в них лечебные минеральные грязи, являются базой для дальнейшего развития лечебно-оздоровительного туризма. Наиболее известны своими бальнеологическими свойствами озера Шира, Беле, Тус, Джирим, Власьево, Горькое, Утичье, Алтайское, Шунет, Ханкуль и ряд мелких озер. На территории Хакасии выявлено 24 водоема с минерализацией более 10 г/дм3, которые могут быть использованы для ванн и купаний в лечебных целях. Наиболее минерализованными (от 92–149 г/дм3) являются озера Тус, Алтайское–1, Камышовое. Открыты минеральные источники, которые используются для розлива и лечения.
В поселке Жемчужный на берегу озера Шира расположен широко известный в Сибири курорт «Озеро Шира». Одним из мощнейших природных лечебных факторов курорта является иловая грязь, которая по своим физико-химическим свойствам не уступает лучшим мировым аналогам.
Центральная территория со столицей республики г. Абакан является круглогодичным логистическим центром для всех зон туризма и отдыха (особенно для туристов, прибывающих в республику авиационным и железнодорожным транспортом), связана с ними сетью автомобильных дорог.
Помимо того, что центральная часть Хакасии располагает наибольшей емкостью коллективных средств размещения, к тому же она обладает и значительными ресурсами для развития познавательного туризма.
В южной части республики можно познакомиться с традиционной культурой хакасов и народов, проживающих в Хакасии, памятниками археологии, объектами гидроэнергетики, заняться лыжным спортом и рыбалкой, сплавиться по горным рекам. На этой территории также имеются озера, в том числе соленые, однако, в отличие от озер Ширинского района, отдых на них носит менее массовый характер. В основном они используются для короткого отдыха в дневное летнее время жителями самой республики.
Наличие в Хакасии разнообразных туристско-рекреационных ресурсов позволяет развивать многие виды туризма: культурно-познавательный (культурно-исторический, этнический, экологический), активный (спортивный, горнолыжный, снегоходный, пешеходный и водный) и специализированный (лечебно-оздоровительный, рекреационный, сельский, гастрономический, охотничий и рыболовный) и др.
Богатая история, самобытная культура, национальные традиции, благоприятные природно-климатические условия, религиозные культы, археологические памятники представляют уникальную основу для развития культурно-познавательного туризма.
Историческое развитие народов Хакасии протекало в относительно благоприятных климатических условиях, в результате этого создано уникальное культурное наследие, представляющее бесценный ресурс для развития региона. Основу культурного наследия Хакасии составляют природно-археологические ландшафты, представленные десятками тысяч археологических объектов.
Многие памятники имеют общероссийскую и мировую известность и значимость, такие как Большой Салбыкский курган, курган Барсучий лог, Копенский и Уйбатский чаатасы, Сулекская и Боярская писаницы, дворец Ли Лина, образующие единые культурно-исторические ландшафты.
К наиболее известным крупным туристским брендам Хакасии относятся музеи под открытым небом: Хакасский республиканский национальный музей-заповедник в окрестностях с. Казановка, Анхаковский муниципальный музей-заповедник под открытым небом «Улуг Хуртуях Тас», Музей-заповедник «Сундуки», Музей под открытым небом «Усть-Сос».
Всего на государственную охрану поставлено 1878 памятников истории и культуры, в том числе 1008 объектов археологического наследия федерального значения.
Уникальный природный потенциал Хакасии способствует развитию активных
форм отдыха. Гидрологическая сеть Хакасии представлена целым рядом
водохранилищ, наиболее крупные из которых Красноярское, Саяно–Шушенское,
Майнское, а также более 500 озер: Беле, Шира, Черное, Иткуль, Улуг–Коль и др.
На территории республики учтены 324 большие и малые реки, принадлежащие
бассейнам рек Енисей и Обь. Самые крупные реки: Енисей, Абакан (бассейн
р. Енисей), Томь, Чулым, Белый Июс, Черный Июс (бассейн р. Обь). По территории
Хакасии протекают сплавные реки, известные по всей стране: Она, Кантегир,
Казыр, Кизир, Абакан с порогами до четвертой категории сложности. Удобная
транспортная заброска и красота окружающей природы привлекают множество
любителей рафтинга и байдарочников.
Кроме того, на территории Республики Хакасия расположены государственный природный заповедник «Хакасский», пять государственных природных заказников: «Боградский», «Июсский», «Кискачинский», «Урочище трехозерки», заказник федерального значения «Позарым», пять памятников природы: «Абазинский бор», «Бондаревский бор», «Очурский бор», «Смирновский бор», «Уйтаг», а также природный парк «Хакасия».
Пещеры – еще одна гордость Хакасии. На территории республики их насчитывается более 160. Особенно богат пещерами карстовый участок Ширинского района. Наиболее известны культовая пещера черного дьявола «Кашкулакская» и «Ящик Пандоры».
В республике разработано множество туристских маршрутов – пешеходных, конных, водных, спелеологических, экскурсионных, автомобильных и экологических, в том числе детско-юношеские и молодежные туристские маршруты.
В Хакасии несколько туристско-рекреационных зон, где развивается активный туризм. Одна из известных зон – «Гладенькая». Территория этой зоны расположена в северной части Западного Саяна на стыке с Минусинской котловиной. Инфраструктура туристского комплекса включает в себя горнолыжную трассу, средства размещения: отель «Борус», спорт-отель «Гладенькая», гостиничный комплекс «Жарки», приют «Горный», физкультурно-спортивный комплекс «Черемушки», состоящий из спортзала, бассейна, стадиона, подготовленной закрытой хоккейной коробки без системы искусственного льда.
Известна особыми климатическими условиями туристская зона «Ивановские озера», расположенная в Орджоникидзевском районе. Четыре уникальных озера имеют карстовое происхождение, находятся в окружении скалистых склонов. Близ Ивановских озер имеются карстовые участки и пещеры, экзотические горные ландшафты, включающие пихтовое редколесье, субальпийские и альпийские луга, горные тундры, уникальные рощи березы извилистой, каскад озер с водопадами. Село Приисковое, расположенное в 8 км от Ивановских озер, стало центром развития снегоходного и горнолыжного туризма. За последние годы в Приисковом появилось более 10 новых коллективных средств размещения, включая гостиницы, хостелы и гостевые дома. Следующим этапом развития территории может стать строительство горнолыжных подъемников.
В Аскизском районе в рп Вершина Теи функционирует региональный центр спортивной подготовки по лыжным гонкам – круглогодичный многофункциональный спортивный комплекс, предназначенный для тренировки спортсменов и проведения соревнований по всем видам лыжных и лыжероллерных гонок. Для проживания спортсменов на территории комплекса располагается спортивная гостиница «Кедр».
Значительным туристским потенциалом обладает туристско-рекреационная зона «Поднебесье» с центром в с. Балыкса. Уникальность «Поднебесья» заключается в сочетании ландшафтов и погодных условий, характерных для разных времен года. На территории «Поднебесья» практикуются следующие виды рекреационного времяпровождения: катание на горных лыжах и сноубордах, катание на снегоходах, пешеходный туризм, экскурсии, сплавы, катание на квадроциклах, катание на горном велосипеде, рыбалка, охота, сбор ягод, грибов, трав и орехов, кэмпинг и др. Большинство туристов привлекает ставший традиционным фестиваль водных видов спорта «Казыр» на границе Хакасии с Кемеровской областью. В рамках фестиваля проходит сразу несколько мероприятий: чемпионат СФО по спортивному туризму (дистанции водные) с использованием плавсредств (каяк, байдарка, катамаран) и фестиваль бардовской песни.
На юге республики (Таштыпский район, г. Абаза) получил развитие экологический туризм. На территории имеются достаточные ресурсы для его дальнейшего развития: здесь располагается несколько особо охраняемых природных территорий, созданы и развиваются экопоселения, демонстрирующие экологичный подход к жизни и хозяйствованию.
Сельский туризм – перспективное направление, развитие которого в республике позволит получить мультипликативный социальный эффект – повысить доходность фермерских хозяйств, обеспечить работой сельских жителей, укрепить интерес к сохранению народных традиций и промыслов, сделать сельские поселения более благоустроенными. В целом развитие сельского туризма обеспечивает устойчивое развитие сельских территорий и может стать действенным механизмом возрождения малых и отдаленных сел Республики Хакасия.
4. Анализ состояния туристско-рекреационного комплекса Республики Хакасия
4.1. Анализ развития туристской отрасли Республики Хакасия за период с 2011 по 2015 год
За период с 2011 по 2015 год туристская отрасль
Республики Хакасия характеризовалась устойчивой положительной динамикой
основных показателей. Так, по количеству туристских прибытий Республика Хакасия
в 2011 году занимала 11 место среди субъектов СФО, а на конец 2015 года прочно
заняла
8 место среди других субъектов. Кроме того, в Республике Хакасия зафиксирован
наибольший темп роста внутреннего и въездного туристского потока (в 3,8 раза с
2011 года).
В структуре туристского потока внутренний туризм составляет 97%. По формам внутреннего туризма жители Хакасии предпочитают в основном оздоровительный, культурно-познавательный и активный отдых.
Согласно данным УФМС по Республике Хакасия до 2014 года наблюдался рост числа иностранных туристов, въехавших на территорию региона, в 2015 году данный показатель уменьшился на 15%. В 2015 году республику посетили 4 тысячи иностранных туристов. География въездного туризма в Республике Хакасия обширна и охватывает 61 страну: доля стран Азиатского региона составляет 63,4%, Европы – 20,8%. Наибольший интерес иностранцев в Хакасии привлекает этнический и познавательный туризм.
Расширяющееся межрегиональное и международное сотрудничество, сложные климатические условия Сибири являются причиной роста выездного туризма. За последние годы ситуация в области выездного туризма в Хакасии развивалась неравномерно: до 2013 года количество жителей республики, выезжающих с туристскими целями за рубеж, постоянно увеличивалось, в 2014–2015 годы – снизилось. Этот факт связан с обострением внешнеполитической ситуации и снижением потребительского спроса на туристские поездки за рубеж.
Общий объем предоставленных платных услуг в туристско-рекреационной сфере Республики Хакасия с 2011 года увеличился на 14%. Но доля данных услуг в общем объеме ВРП остается незначительной (0,4%) и, как и в других субъектах СФО, имеет тенденцию к снижению. Среди регионов наибольший показатель доли в ВРП отмечается в республиках Алтай и Бурятия (1,2% и 1,27% соответственно). Хакасия опережает Красноярский край (0,35%) и Республику Тыва (0,19%).
Налоговые поступления в бюджет Республики Хакасия от туристской деятельности с 2011 года увеличились на 21%. По темпам роста данного показателя за пять лет Хакасия занимает восьмое место среди субъектов СФО. Доля налоговых поступлений от туристской деятельности в общем объеме налоговых поступлений региона составляет 0,49% (4 место среди других субъектов СФО).
Количество туристских фирм, осуществляющих свою деятельность
на территории Хакасии, с 2011 года выросло более чем в 2 раза (2011 год –
27 единиц, 2015 год – 56 единиц). Стоимость реализованных населению турпакетов
за анализируемый период увеличилась на 33,7%, хотя наблюдается снижение данного
показателя, как и в большинстве других регионов СФО.
По данным
территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
Республике Хакасия на
территории региона осуществляют деятельность 91 коллективное средство
размещения, в том числе 31 гостиница,
6 хостелов, 5 сельских гостевых домов. Единовременная вместимость коллективных средств
размещения
составляет 10705 койко-мест. Прирост
количества коллективных средств размещения Республики Хакасия в период с 2011
по 2015 год составил 54% (3 место среди регионов СФО). Доходы коллективных
средств размещения также растут – увеличение составило 36%, в сравнении с 2011
годом. За этот же период на 37% увеличилось количество лиц, размещенных в
коллективных средствах размещения.
Санаторно-курортный комплекс Республики Хакасия представлен следующими учреждениями: ОАО «Курорт «Озеро Шира», санаторий- профилакторий ООО «Социальные объекты Абаканского рудоуправления «Саянская благодать», санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Дружба», ООО «Санаторий-профилакторий «Металлург», ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Туманный», ФГБУ детский санаторий «Озеро Шира» Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Анализ деятельности санаторно-курортных учреждений республики выявил нестабильную динамику основных показателей. Объемы санаторно-оздоровительных услуг имели положительные и отрицательные тенденции. Негативным фактором, сдерживающим развитие республиканского санаторно-курортного комплекса, является высокий уровень износа материально-технической базы.
Динамика числа занятых в туристских фирмах и коллективных средствах размещения в регионах СФО различна. В Республике Хакасия за анализируемый пятилетний период наблюдался рост числа занятых в туристских фирмах на 19%, в коллективных средствах размещения – на 5%. По динамике прироста данных показателей Хакасия занимает второе место.
В целом динамика развития туристской отрасли в субъектах СФО была подвержена общероссийским тенденциям. Обострение внешнеполитической ситуации, кризисные факторы в экономике отразились и на рынке туристских услуг. Однако в Республике Хакасия на данном временном отрезке наблюдался рост по всем основным показателям.
4.2. Транспортная инфраструктура
Республика Хакасия обладает достаточно развитой транспортной инфраструктурой, которая представлена воздушным, железнодорожным, автомобильным транспортом.
Важнейшими элементом авиатранспортной инфраструктуры Хакасии является международный аэропорт «Абакан», обслуживающий население Республики Хакасия, южных районов Красноярского края и Республики Тыва.
Аэропорт обслуживает следующие прямые направления пассажирских рейсов: Москва, Новосибирск, Красноярск, Томск. Кроме того, из республиканского аэропорта осуществляются международные регулярные рейсы в Кыргызстан и чартерные рейсы во Вьетнам.
Ввиду значительной территориальной удаленности Республики Хакасия от центральных районов Российской Федерации на рынке транспортных услуг одна из ведущих ролей отводится железнодорожному транспорту как в сфере грузовых, так и в сфере пассажирских перевозок. На его долю приходится 99% грузооборота и 79% пассажирооборота Республики Хакасия.
Эксплуатационная длина железнодорожных путей составляет 666,6 км, из них 288,4 км электрифицировано, оснащено устройствами диспетчерской централизации и автоблокировкой. Густота железных дорог на территории Республики Хакасия составляет 108 км на 1000 км2 территории.
Железнодорожным сообщением охвачено 33 населенных пункта, эксплуатируются 43 железнодорожные станции, действуют пять железнодорожных вокзалов – в городах Абакане, Абазе, поселках Шира, Аскиз, Бискамжа.
Основой железнодорожного транспортного каркаса
Республики Хакасия являются Южно-Сибирская железнодорожная магистраль
(Междуреченск –
Абакан – Тайшет) и железнодорожная ветка Ачинск – Абакан.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Республики Хакасия, составляет 6974,93 км. Транспортная сеть Республики Хакасия относительно развита. Доля автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 78%.
4.3. Проблемы и ограничения развития туризма
К факторам, тормозящим развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия, можно отнести следующие проблемы и ограничения:
недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество средств коллективного размещения с современным уровнем комфорта;
низкое сервисное обслуживание;
устаревшая и недостаточно эффективно используемая ресурсная база санаторно-курортного комплекса;
неразвитость индустрии развлечений;
низкий уровень инвестиционных вложений в туристскую отрасль;
недостаточная предпринимательская активность населения в сфере туризма;
осуществление деятельности с нарушениями законодательства, ведущее к снижению качества и безопасности туристских услуг, ограничению конкуренции в сфере туризма;
засоренность прибрежных зон водоемов и природных территорий в местах активного развития туризма, в том числе самодеятельного;
выраженная сезонность спроса на туристские услуги;
отсутствие клиентоориентированной политики управления в организациях, предоставляющих туристские услуги;
отсутствие комплексного брендирования территории Хакасии;
недостаточно эффективное использование информационных технологий в вопросах развития и продвижения туристского потенциала;
низкая осведомленность россиян и зарубежных туристов о туристских возможностях Республики Хакасия;
недостаточная теоретическая база, отсутствие научных данных, позволяющих прогнозировать развитие рынка и оказывать влияние на туристский процесс, оценивать меняющийся потенциал развития туризма и состояние ресурсов туризма.
5. Основные направления и механизмы развития туризма в Республике Хакасия
Целью Концепции развития туризма в Республике Хакасия на период до 2020 года является развитие современной туристской индустрии на территории Республики Хакасия.
Выполнение поставленной цели требует решения следующего комплекса задач:
развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма в Республике Хакасия;
повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта Республики Хакасия;
усиление социальной роли туризма, в том числе через развитие социального, детского, юношеского и молодежного туризма;
продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках.
Учитывая совокупный туристский потенциал Республики Хакасия, включающий богатое историко-культурное наследие, археологические памятники, этнографические объекты, музеи, особо охраняемые природные территории, природные ландшафты и озера, предлагается акцентировать внимание на развитии следующих видов туризма:
культурно-познавательный туризм (культурно-исторический, этнический экологический);
активный туризм (спортивный, горнолыжный, снегоходный, пешеходный и водный);
специализированный (лечебно-оздоровительный, рекреационный, сельский, гастрономический, охотничий и рыболовный).
5.1. Развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма в Республике Хакасия
К основным направлениям комплексного развития туристской инфраструктуры и материально-технической базы туризма в Республике Хакасия относятся:
развитие качественной инфраструктуры размещения разных типов и разного уровня комфортности. Наиболее перспективными объектами размещения туристов признаются объекты с малым и средним количеством мест, с развитой материальной базой, позволяющей реализовать больший перечень разнообразных услуг высокого качества;
развитие сети объектов общественного питания, включая кафе и рестораны, специализирующиеся на национальной хакасской кухне;
развитие инфраструктуры и материально-технической базы музеев под открытым небом;
развитие санаторно-курортного комплекса Республики Хакасия;
развитие пляжной инфраструктуры;
стимулирование развития транспортной инфраструктуры, в том числе через обеспечение транспортной доступности популярных объектов туристского показа и отдыха, обустройство дорог общего пользования санитарными зонами для остановки экскурсионного транспорта.
Для успешной реализации основных направлений комплексного развития туристской инфраструктуры и материально-технической базы туризма региона необходимо развивать имеющиеся и внедрять новые механизмы привлечения инвестиций в отрасль, в том числе:
1) формирование туристско-рекреационных кластеров Республики Хакасия.
При разработке механизмов развития внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия учтены положения Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 № 941-р, которые предусматривают использование кластерного подхода для развития туристской инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства.
Учитывая концентрацию туристских ресурсов Республики Хакасия, Концепцией предполагается выделение перспективных зон, на территории которых планируется формирование туристско-рекреационных кластеров:
туристско-рекреационная зона «Ивановские озера» (Приисковый сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия);
туристско-рекреационная зона «Поднебесье» (Балыксинский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия).
Формирование кластера на озерах Ширинского района возможно после решения проблемы нецелевого использования земельных участков.
Для успешной реализации проектов по созданию туристско-рекреационных кластеров необходимо предусмотреть для их участников упрощенные административные процедуры, гарантированный доступ к необходимой обеспечивающей инфраструктуре, меры финансовой и нефинансовой поддержки, льготы по налогообложению.
Использование кластерного подхода может стать действенным механизмом стимулирования и привлечения инвестиций в объекты туристской инфраструктуры республики, основанным на взаимовыгодном сотрудничестве государства и бизнеса.
В зависимости от эффективности реализации проектов по созданию туристско-рекреационных кластеров необходимо обеспечить распространение опыта реализации кластерного подхода при создании объектов туристской инфраструктуры на территории других муниципальных образований;
2) предоставление финансовой поддержки субъектам туристской индустрии республики.
Одной из форм государственной поддержки инвестиционной деятельности в туристском секторе является система грантов для предприятий туристского и гостиничного бизнеса, реализуемая в рамках государственной программы Республики Хакасия «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия (2015–2020 годы)». Поддержка предусмотрена субъектам туристской индустрии Республики Хакасия, осуществляющим свою деятельность в сферах сельского и активно-спортивного туризма. В ближайшей перспективе следует принять меры не только по увеличению объемов оказываемой поддержки, но и расширить поддерживаемые виды туризма;
3) обеспечение инвесторов доступными земельными участками для реализации инвестиционных проектов в сфере туризма.
Практически во всех муниципальных образованиях Хакасии применяются максимальные ставки земельного налога и арендной платы за землю, что негативно сказывается на привлечении инвестиций в туристскую отрасль. Объясняется это тем, что земельный налог и арендные платежи составляет значительную часть доходов местных бюджетов.
В Республике Хакасия существует положительный опыт стимулирования предпринимательской активности в сфере туризма. Советом депутатов Аскизского района одобрена инициатива администрации Аскизского района о снижении на 50% стоимости арендной платы за земельные участки, предоставляемые для реализации новых инвестиционных проектов в сфере туризма.
В качестве механизма привлечения инвестиций в сферу туризма может рассматриваться субсидирование (возврат) части уплаченных арендных платежей за земельные участки муниципальной собственности, используемые в рекреационных целях, при условии направления указанных средств на дальнейшее развитие туристской инфраструктуры получателей субсидий.
С целью стимулирования предпринимательской активности в сфере туризма в муниципальных образованиях республики органам местного самоуправления следует рассмотреть возможность внедрения подобных механизмов.
5.2. Повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта Республики Хакасия
Повышение качества региональных туристских услуг Республики Хакасия является основной задачей для всех участников данной отрасли. Современные туристы – требовательные потребители, активно путешествующие по миру, привыкли к международным стандартам обслуживания.
Основными направлениями деятельности по повышению качества и конкурентоспособности регионального туристского продукта являются:
формирование аналитической базы состояния туристской отрасли Республики Хакасия для учета, анализа и принятия управленческих решений;
содействие формированию и развитию некоммерческих общественных организаций и общественных советов в сфере туризма;
внедрение профессиональных стандартов деятельности и повышение профессионального уровня кадров в сфере туризма Республики Хакасия;
формирование и развитие комфортной информационной туристской среды на территории Республики Хакасия;
обеспечение безопасности туристов на территории Республики Хакасия;
поощрение лучшего регионального опыта в развитии туризма.
Механизмами реализации основных направлений деятельности по повышению качества и конкурентоспособности туристского продукта Республики Хакасия являются:
1) проведение маркетинговых исследований с целью выявления степени удовлетворенности туристов качеством и спектром предоставляемых туристских услуг;
2) поддержка инициатив по созданию профессиональных союзов, некоммерческих общественных организаций, общественных советов в сфере туризма, которые являются эффективной площадкой, где обсуждаются и принимаются решения по повышению качества сервиса, внедрению профессиональных стандартов деятельности, осуществляется взаимодействие с другими участниками рынка туристских услуг, органами власти, а также всестороннее содействие их деятельности.
Эффективным шагом в повышении качества и конкурентоспособности туризма в Республике Хакасия стало образование «Клуба отельеров Хакасии», созданного по инициативе представителей гостиничного бизнеса. Взаимодействие и обмен опытом его участников привело к активизации процесса прохождения классификации коллективными средствами размещения республики. Подобные площадки необходимы в сфере общественного питания, предоставления туристских услуг и т. д.;
3) организация и проведение обучающих семинаров, научно-практических конференций, форумов и иных мероприятий с привлечением профессионалов, представителей научного сообщества и экспертов в сфере туризма;
4) организация обучающих мероприятий для работников учреждений культуры и других предприятий, относящихся к объектам туристского показа, инновационным методам работы, маркетинговой деятельности и приемам составления интерактивных программ и экскурсий для туристов;
5) содействие прохождению процедуры независимой оценки квалификаций, добровольной сертификации туристских услуг и туристских объектов;
6) развитие единой унифицированной системы туристской навигации;
7) формирование культуры безопасности в сфере туризма посредством оповещения населения и региональных туристских организаций в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Оказание необходимой консультационной поддержки силам, участвующим в проведении поисково-спасательных работ, при возникновении происшествий с туристами на территории Республики Хакасия;
8) организация и проведение региональных мероприятий и конкурсов, направленных на выявление и поощрение лучших по профессии в сфере туризма, передовых форм и методов работы.
5.3. Усиление социальной роли туризма, в том числе через развитие социального, детского и молодежного туризма
Согласно Стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 № 941-р, социальная роль туризма проявляется в его оздоровительной, просветительской, воспитательной функции. Каждый регион должен уделить пристальное внимание задаче развития социального туризма.
Усиление социальной роли туризма предполагает ведение работы по следующим направлениям:
содействие формированию комфортной туристской среды в Республике Хакасия;
обеспечение доступности объектов туристского показа для лиц с ограниченными возможностями здоровья, людей пожилого возраста;
содействие развитию детского и молодежного туризма в Республике Хакасия;
содействие развитию программ внеурочной деятельности, связанной с посещением достопримечательных мест Хакасии.
Реализовать указанные направления деятельности предполагается, осуществив следующие мероприятия:
размещение информации о доступности объектов туристской индустрии на региональном туристском портале;
разработка и реализация мер по повышению транспортной доступности приоритетных объектов туристского показа;
организация тематических туристских экскурсий для людей с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов;
организация и проведение фестивалей детского творчества, конкурсов, выставок-ярмарок для детей-инвалидов;
проведение семинаров для руководителей республиканских учреждений культуры и искусства с целью обучения навыкам взаимодействия с людьми с ограниченными возможностями здоровья;
обучение (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов;
оснащение государственных и муниципальных музеев Республики Хакасия специальными техническими средствами адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения;
предоставление грантов субъектам туристской индустрии для реализации мер по развитию социального туризма на территории Республики Хакасия;
предоставление грантов негосударственным некоммерческим организациям Республики Хакасия для реализации целевых социальных программ по развитию социального туризма;
организация мероприятий, направленных на популяризацию достопримечательностей Республики Хакасия среди детей, молодежи, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями здоровья;
внедрение интерактивных экспозиций в учреждениях культуры (музеях, культурно-досуговых учреждениях, природно-ландшафтных комплексах) с применением элементов игровых технологий, приемов визуализации, ролевых методов вовлечения посетителя в процесс познания;
разработка социальных туристских программ для школьников, молодежи, людей пожилого возраста, людей с ограниченными возможностями здоровья;
интеграция туристских программ в систему образования, выявление и поддержка лучших практик по организации школьных путешествий, повышение качества и безопасности детских путешествий на территории Республики Хакасия.
5.4. Продвижение регионального туристского продукта на международном и внутреннем туристских рынках
Реализация задачи по продвижению регионального туристского продукта предполагает осуществление следующих видов деятельности:
1) организация участия делегации Республики Хакасия, в том числе субъектов туристской индустрии, в приоритетных общероссийских и международных туристских выставках;
2) организация и проведение региональных, межрегиональных, международных мероприятий, направленных на развитие туризма, в том числе событийных, деловых, образовательных и др.;
3) организация и проведение пресс-туров, информационных туров для средств массовой информации и представителей туроператорского сообщества субъектов Российской Федерации;
4) подготовка рекламно-имиджевой печатной, видео- и аудиопродукции на русском и иностранных языках о туристском потенциале республики;
5) информационная поддержка событийных и иных мероприятий туристской направленности, включая формирование календаря событий;
6) развитие регионального туристского портала, включая пополнение информационной базы о достопримечательностях и субъектах туристской индустрии республики, перевод на иностранные языки, внедрение современных модулей и технологий;
7) обновление культурно-познавательных туристских программ, регулярное внесение разнообразия в традиционные туристские маршруты для стимулирования повторных визитов;
8) формирование и внедрение единого туристского бренда Республики Хакасии для комплексного продвижения региона;
9) формирование и развитие регионального рынка сувенирной продукции.
За последние годы накопился значительный опыт в продвижении Республики Хакасия как привлекательного туристского направления. Теперь необходимо поддерживать и развивать этот вектор деятельности, используя весь спектр коммуникаций, включая меры событийного, представительского характера, межкультурные коммуникации, рекламу и информирование.
Постоянно усиливающаяся конкуренция между территориями на рынке международного туризма привела к тому, что регионы все больше работают над проблемой идентификации территории, ищут яркий и запоминающийся бренд.
Положительный опыт в данном направлении уже имеется: графические и звуковые ассоциации, связанные с проведением таких событийных мероприятий как «Тун Пайрам», «Чир Чайан» и т. д. Тем не менее, единая четкая ассоциация с Хакасией отсутствует. Наличие нескольких брендов дезориентирует потенциального потребителя в комплексном продвижении Республики Хакасия.
Рынок сувенирной продукции Республики Хакасия находится на стадии формирования и характеризуется отсутствием ярких в общероссийском масштабе брендов, мастеров, имен и школ, аналогичных Хохломе, Семеновской игрушке, Палеху. На региональном рынке преобладает типовая промопродукция и стандартный ассортиментный ряд, характерный для регионов СФО.
Кроме того, важно не только разработать бренд, но и обеспечить его всестороннее внедрение и продвижение: на деловых, официальных, событийных мероприятиях Республики Хакасия, в оформлении зданий и учреждений, объектов общественного питания, оформлении сувениров и товаров местного производства, объектов показа и т. д.
Рост внимания к имиджу территории на мировом рынке обусловлен не только необходимостью привлечения туристов. В глобальной экономике правильное позиционирование создает добавочную стоимость продукции, влияет на формирование имиджа товаров и услуг, произведенных или разработанных на территории, успешно и грамотно продвигает регион на международном и внутреннем туристских рынках.
6. Ожидаемые результаты
Концепция определяет направления развития туризма в Республике Хакасия и содействует решению следующих социальных и экономических задач:
развитие материальной базы и инфраструктуры туризма;
укрепление позиции Республики Хакасия в сфере туризма на российском и международном рынках;
открытие новых туристских маршрутов по Республике Хакасия, в том числе с элементами активного отдыха и рекреации;
содействие устойчивому развитию отдельных населенных пунктов и Республики Хакасия в целом;
повышение занятости населения в сфере туризма Республики Хакасия;
повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия;
содействие сохранению природного, культурного и исторического наследия Республики Хакасия, развитию музейно-выставочного дела, народных художественных промыслов.
В результате реализации Концепции к концу 2020 года предполагается увеличить:
общий объем туристского потока в Республике Хакасия до 652,8 тыс. человек;
объем налоговых поступлений от туристской индустрии в консолидированный бюджет Республики Хакасия на 19% (к уровню 2013 года);
занятость населения в сфере туризма до 2112 человек.