О проекте закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства Республики Хакасия
от 06.11.2015 № 571
О проекте закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия»
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить законодательную инициативу Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия по проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» (приложение).
2. Представить указанный проект закона Республики Хакасия для рассмотрения в Верховный Совет Республики Хакасия в установленном порядке.
3. Согласиться с предложением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о назначении официальным представителем Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия при рассмотрении указанного проекта закона в Верховном Совете Республики Хакасия Семена Юрьевича Аёшина, Министра финансов Республики Хакасия.
Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия – Председателя
Правительства Республики Хакасия О. Нам
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Хакасия
от 06.11.2015 № 571
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –Председателем Правительства Республики Хакасия
Проект №________
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ОТНОШЕНИЯХ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ____ __________ 2015 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 07 декабря 2007 года № 93-ЗРХ
«О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2007, № 75; 2008, № 54; «Хакасия», 2009, 07 октября, № 189; «Вестник Хакасии», 2010, № 71, № 95; 2011, № 86, № 110; 2012, № 42, № 51; 2013, № 32, № 47, № 87; 2015, № 8) следующие изменения:
1) статью 6:
а) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11) устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Республики Хакасия на долгосрочный период, утверждает бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) Республики Хакасия на долгосрочный период;»;
б) дополнить пунктом 41 следующего содержания:
«41) устанавливает порядок ведения реестра источников доходов республиканского бюджета Республики Хакасия;»;
2) статью 8:
а) дополнить пунктом 21 следующего содержания:
«21) разрабатывает основные направления налоговой политики Республики Хакасия и основные направления бюджетной политики Республики Хакасия;»;
б) дополнить пунктом 61 следующего содержания:
«61) разрабатывает основные прогнозные показатели проекта бюджетного прогноза Республики Хакасия на долгосрочный период;»;
3) в статье 15:
а) в части 1 слова «в два раза» заменить словами «в три раза»;
б) в части 2 слово «двукратным» заменить словом «1,3-кратным»;
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Объем субсидии из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет рассчитывается по следующей формуле:
Сi = А x (РНДi/Нi - ПУ) x Нi,
где:
Сi – объем субсидии из бюджета i-го муниципального образования в республиканский бюджет;
А – доля изъятия превышения расчетных налоговых доходов i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (РНДi) в расчете на одного жителя над пороговым уровнем (ПУ), утверждается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Нi – численность постоянного населения i-го муниципального образования на 1 января текущего года;
РНДi – расчетные налоговые доходы i-го муниципального образования в отчетном финансовом году, рассчитанные с применением нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также законов Республики Хакасия (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений по налогу на доходы физических лиц);
ПУ – пороговый уровень расчетных налоговых доходов муниципального образования за отчетный финансовый год (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя.
Величина порогового уровня (ПУ) рассчитывается по следующей формуле:
ПУ = 1,3 x ∑(РНДi / Hi)/n,
где:
РНДi – расчетные налоговые доходы i-го муниципального образования в отчетном финансовом году, рассчитанные с применением нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также законов Республики Хакасия (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений по налогу на доходы физических лиц);
Нi – численность постоянного населения i-го муниципального образования на 1 января текущего года;
n – количество соответствующих муниципальных образований.
Субсидии из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет рассчитываются отдельно по муниципальным районам (городским округам) и поселениям.
Объем субсидий рассчитывается до распределения Регионального фонда финансовой поддержки поселений и Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).»;
г) часть 7 после слов «указанных требований» дополнить словами «и (или) невыполнения органами местного самоуправления решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования в части перечисления межбюджетных субсидий в республиканский бюджет»;
4) в статье 17:
а) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:
«1. Проект республиканского бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия, бюджетного прогноза (проекта бюджетного прогноза, проекта изменений бюджетного прогноза) Республики Хакасия на долгосрочный период и государственных программ (проектов государственных программ, проектов изменений указанных программ) в целях финансового обеспечения расходных обязательств Республики Хакасия.»;
б) части 3 и 4 изложить в следующей редакции:
«3. Составление проекта республиканского бюджета осуществляется в соответствии с положениями послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющими бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации, основными направлениями бюджетной политики Республики Хакасия и основными направлениями налоговой политики Республики Хакасия.
4. Основные направления бюджетной политики Республики Хакасия и основные направления налоговой политики Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период (далее – основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики) определяются Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия на основе бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации.»;
5) в статье 19:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
«Статья 19. Содержание закона о республиканском бюджете»;
б) в части 3 статьи 19:
пункт 3 дополнить словами «, за исключением доходов от штрафов, санкций, возмещения ущерба, которые утверждаются по группам, подгруппам кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации»;
пункты 4 и 41 изложить в следующей редакции:
«4) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
41) ведомственная структура расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов республиканского бюджета;»;
дополнить пунктом 42 следующего содержания:
«42) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;»;
пункт 11 признать утратившим силу;
в) дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. В законе о республиканском бюджете могут устанавливаться дополнительные к установленным статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета без внесения изменений в закон о республиканском бюджете в соответствии с решениями министра финансов.»;
6) в части 1 статьи 20:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;»;
б) дополнить пунктами 23 и 24 следующего содержания:
«23) реестр источников доходов республиканского бюджета Республики Хакасия;
24) проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Республики Хакасия на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ).»;
7) дополнить главой 41 следующего содержания:
«Глава 41. Особенности осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях»
Статья 291. Особенности утверждения бюджетов муниципальных образований
Установить, что решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период утверждается распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, и ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета.»;
8) пункты 2 и 6 части 2 статьи 35 признать утратившим силу;
9) приложение 1 изложить в следующей редакции:
«Приложение 1
к Закону Республики Хакасия
«О бюджетном процессе
и межбюджетных отношениях
в Республике Хакасия»
ПОРЯДОК И МЕТОДИКА
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия
Порядок и Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия (далее – Порядок) определяют механизм расчета средств республиканского бюджета Республики Хакасия для предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным районам (городским округам) Республики Хакасия в целях выравнивания их бюджетной обеспеченности.
Показатели, используемые в Порядке, отражают данные статистической отчетности территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году, данные Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия, данные Министерства экономики Республики Хакасия.
1. Установление общего объема дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных образований
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее – муниципальные образования) образуют Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия.
Общий объем дотаций (D) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований утверждается законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период.
При принятии решения о замене дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности полностью или частично дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц расчет дополнительного норматива отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц осуществляется в соответствии с разделом 4 Порядка.
2. Расчет уровня бюджетной обеспеченности
муниципальных образований
Право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований имеют муниципальные образования, выполняющие условие, при котором уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования меньше уровня расчетной бюджетной обеспеченности, принятого в качестве критерия выравнивания:
БОi < БОкр,
где:
БОi – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;
БОкр – уровень расчетной бюджетной обеспеченности, принимаемый в качестве критерия выравнивания.
Значение БОкр утверждается законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, принимаемый в качестве критерия выравнивания, рассчитывается по следующей формуле:
БОкр = (БО maxgo + БО maxmr) / 2,
где:
БО maxgo – максимальное значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности по городским округам до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;
БО maxmr – максимальное значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности по муниципальным районам до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
В случае если рассчитанное на очередной финансовый год значение БОкр ниже уровня, установленного законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на текущий финансовый год и на плановый период, значение данного показателя принимается на уровне, установленном законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на текущий финансовый год и плановый период.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется по следующей формуле:
БОi = НДi / Рi,
где:
БОi – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;
НДi – налоговые доходы i-го муниципального образования в расчете на одного жителя;
Рi – расходы i-го муниципального образования в расчете на одного жителя.
Налоговые доходы i-го муниципального образования в расчете на одного жителя (НДi) рассчитываются по следующей формуле:
НДi = НПi / Нi,
где:
НПi – налоговый потенциал i-го муниципального образования (оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального образования в очередном финансовом году и плановом периоде, исходя из уровня развития и структуры налоговой базы муниципального образования);
Нi – численность постоянного населения i-го муниципального образования.
В расчет налогового потенциала i-го муниципального образования включаются следующие налоговые доходы местных бюджетов:
налог на доходы физических лиц;
государственная пошлина;
налог на имущество физических лиц;
земельный налог.
Налоговый потенциал i-го муниципального образования (НПi) определяется по следующей формуле:
НПi = SUM НПij,
где:
НПij – налоговый потенциал i-го муниципального образования по j-му налогу.
Налоговый потенциал i-го муниципального образования по видам налогов (НПij) рассчитывается по следующей формуле:
НПij = НБij / НБj × ПДj × Ноj,
где:
НБij – налоговая база i-го муниципального образования по j-му налогу;
ПДj – суммарная по Республике Хакасия оценка поступлений по j-му налогу в бюджеты всех муниципальных образований;
НБj – суммарная по Республике Хакасия налоговая база по j-му налогу;
Ноj – норматив отчислений в бюджет муниципального образования по j-му налогу.
Расходы i-го муниципального образования в расчете на одного жителя (Рi) рассчитывается по следующей формуле:
Рi = РПi / Нi,
где:
РПi – общий объем расходных потребностей i-го муниципального образования;
Нi – численность постоянного населения i-го муниципального образования.
Расчет общего объема расходных потребностей муниципальных образований (РПi) производится на основании нормативов расходов муниципальных образований с учетом поправочных коэффициентов, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг.
Нормативы расходов, используемые в рамках Порядка, являются оценочными показателями для расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и не определяют конкретные объемы расходов местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.
Расходные потребности муниципальных образований рассчитываются по следующей репрезентативной системе.
|
Отраслевой вид (раздел) расходных обязательств |
Поправочный коэффициент | |
|
для муниципального
|
для городского округа | |
|
Общегосударственные вопросы |
КПР1i – коэффициент расселения населения; КПР2i – коэффициент количества малых населенных пунктов; КПР3i – коэффициент отдаленности; КПР4i – коэффициент удаленности населенных пунктов муниципального района от районного центра; КПР8i – коэффициент масштаба |
КПР1i – коэффициент расселения населения |
|
Жилищно-коммуналь-ное хозяйство |
|
КПР1i – коэффициент расселения населения |
|
Образование |
КПР1i – коэффициент расселения населения; КПР2i – коэффициент количества малых населенных пунктов; КПР3i – коэффициент отдаленности; КПР4i – коэффициент удаленности населенных пунктов муниципального района от районного центра; КПР6i – коэффициент численности работников сферы образования; КПР8i – коэффициент масштаба |
КПР1i – коэффициент расселения населения; КПР6i – коэффициент численности работников сферы образования |
|
Культура |
КПР2i – коэффициент количества малых населенных пунктов; КПР3i – коэффициент отдаленности; КПР7i – коэффициент численности работников сферы культуры; КПР8i – коэффициент масштаба |
КПР7i – коэффициент численности работников сферы культуры |
Общий объем расходных потребностей (РПi) i-го муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:
РПi = РП1i + РП2i + РП3i + РП4i,
где:
РП1i – расходные потребности i-го муниципального образования по разделу «Общегосударственные вопросы»;
РП2i – расходные потребности i-го муниципального образования по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство»;
РП3i – расходные потребности i-го муниципального образования по разделу «Образование»;
РП4i – расходные потребности i-го муниципального образования по разделу «Культура».
Расходные потребности i-го муниципального образования по разделу «Общегосударственные вопросы» рассчитывается для муниципальных районов по следующей формуле:
где:
N1mr – норматив расходов по разделу «Общегосударственные вопросы» по муниципальным районам;
Нi – численность постоянного населения в i-м муниципальном районе.
Норматив расходов по разделу «Общегосударственные вопросы» по муниципальным районам (N1mr) рассчитывается по следующей формуле:
N1mr = Р1mrср × (ИПЦтек ×... × ИПЦпр) / Нmr,
где:
Р1mrср – среднее значение оценки исполнения расходных обязательств муниципальных районов за два отчетных года, предшествующих текущему году, по разделу «Общегосударственные вопросы» без учета субвенций по переданным государственным полномочиям;
Нmr – численность постоянного населения в муниципальных районах;
ИПЦтек – значение индекса потребительских цен на текущий год;
ИПЦпр – значение индекса потребительских цен на год, на который рассчитываются дотации.
Расходные потребности i-го муниципального образования по разделу «Общегосударственные вопросы» рассчитывается для городских округов по следующей формуле:
РП1i = N1go × КПР1i × Нi,
где:
N1go – норматив расходов по разделу «Общегосударственные вопросы» по городским округам;
Нi – численность постоянного населения в i-м городском округе.
Норматив расходов по разделу «Общегосударственные вопросы» по городским округам (N1go) рассчитывается по следующей формуле:
N1go = Р1goср × (ИПЦтек × ... × ИПЦпр) / Нgo,
где:
Р1goср – среднее значение оценки исполнения расходных обязательств городских округов за два отчетных года, предшествующих текущему году, по разделу «Общегосударственные вопросы» без учета субвенций по переданным государственным полномочиям;
Нgo – численность постоянного населения в городских округах;
ИПЦтек – значение индекса потребительских цен на текущий год;
ИПЦпр – значение индекса потребительских цен на год, на который рассчитываются дотации.
Расходные потребности i-го муниципального образования по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» рассчитывается для городских округов по следующей формуле:
РП2i = N5go × КПР1i × Нi,
где:
N5go – норматив расходов по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» по городским округам;
Нi – численность постоянного населения в i-м городском округе.
Норматив расходов по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» по городским округам (N5go) рассчитывается по следующей формуле:
N5go = Р5goср × (ИПЦтек × ... × ИПЦпр) / Нgo,
где:
Р5goср – среднее значение оценки исполнения расходных обязательств городских округов за два отчетных года, предшествующих текущему году, по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство»;
Нgo – численность постоянного населения в городских округах;
ИПЦтек – значение индекса потребительских цен на текущий год;
ИПЦпр – значение индекса потребительских цен на год, на который рассчитываются дотации.
Расходные потребности i-го муниципального образования по разделу «Образование» рассчитывается для муниципальных районов по следующей формуле:
где:
N7mr – норматив расходов по разделу «Образование» по муниципальным районам;
Нpi – численность потребителей муниципальных услуг по отрасли «Образование» в i-м муниципальном районе.
Для определения численности потребителей муниципальных услуг по отрасли «Образование» используются данные Министерства образования и науки Республики Хакасия о численности детей в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях i-го муниципального района на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году.
Норматив расходов по разделу «Образование» по муниципальным районам (N7mr) рассчитывается по следующей формуле:
N7mr = Р7mrср × (ИПЦтек ×... × ИПЦпр) / Hpmr,
где:
Р7mrср – среднее значение оценки исполнения расходных обязательств муниципальных районов за два отчетных года, предшествующих текущему году, по разделу «Образование» без учета субвенций и расходов дошкольных образовательных организаций в части оплаты труда, приобретения учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек;
Hpmr – численность потребителей муниципальных услуг по разделу «Образование» в муниципальных районах;
ИПЦтек – значение индекса потребительских цен на текущий год;
ИПЦпр – значение индекса потребительских цен на год, на который рассчитываются дотации.
Расходные потребности i-го муниципального образования по разделу «Образование» рассчитывается для городских округов по следующей формуле:
где:
N7go – норматив расходов по разделу «Образование» по городским округам;
Нpi – численность потребителей муниципальных услуг по разделу «Образование» в i-м городском округе.
Для определения численности потребителей муниципальных услуг по разделу «Образование» используются данные Министерства образования и науки Республики Хакасия о численности детей в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях i-го городского округа на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году.
Норматив расходов по разделу «Образование» по городским округам (N7go) рассчитывается по следующей формуле:
N7go = Р7goср × (ИПЦтек × ... × ИПЦпр) / Hpgo,
где:
Р7goср – среднее значение оценки исполнения расходных обязательств городских округов за два отчетных года, предшествующих текущему году, по разделу «Образование» без учета субвенций и расходов дошкольных образовательных организаций в части оплаты труда, приобретения учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек;
Hpgo – численность потребителей муниципальных услуг по разделу «Образование» в городских округах;
ИПЦтек – значение индекса потребительских цен на текущий год;
ИПЦпр – значение индекса потребительских цен на год, на который рассчитываются дотации.
Расходные потребности i-го муниципального образования по разделу «Культура» рассчитывается для муниципальных районов по следующей формуле:
где:
N8mr – норматив расходов по разделу «Культура» по муниципальным районам;
Нi – численность постоянного населения в i-м муниципальном районе.
Норматив расходов по разделу «Культура» по муниципальным районам (N8mr) рассчитывается по следующей формуле:
N8mr = P8mrср × (ИПЦтек × ... × ИПЦпр)/ Hmr,
где:
Р8mrср – среднее значение оценки исполнения расходных обязательств муниципальных районов за два отчетных года, предшествующих текущему году по разделу «Культура»;
Hmr – численность постоянного населения в муниципальных районах;
ИПЦтек – значение индекса потребительских цен на текущий год;
ИПЦпр – значение индекса потребительских цен на год, на который рассчитываются дотации.
Расходные потребности i-го муниципального образования по разделу «Культура» рассчитываются для городских округов по следующей формуле:
РП4i = N8go × КПР7i × Нi,
где:
N8go – норматив расходов по разделу «Культура» по городским округам;
Нi – численность постоянного населения в i-м городском округе.
Норматив расходов по разделу «Культура» по городским округам (N8go) рассчитывается по следующей формуле:
N8go = P8goср × (ИПЦтек × ... × ИПЦпр) / Hgo,
где:
Р8goср – среднее значение оценки исполнения расходных обязательств городских округов за два отчетных года, предшествующих текущему году, по разделу «Культура»;
Hgo – численность постоянного населения в городских округах;
ИПЦтек – значение индекса потребительских цен на текущий год;
ИПЦпр – значение индекса потребительских цен на год, на который рассчитываются дотации.
Поправочные коэффициенты рассчитываются следующим образом:
коэффициент расселения населения (КПР1i) рассчитывается отдельно для муниципальных районов и отдельно для городских округов по следующей формуле:
КПР1i = (1 + Ni / SUM Ni) / (1 + Hi / H),
где:
Нi – численность постоянного населения в i-м муниципальном образовании;
H – численность постоянного населения по всем муниципальным образованиям;
Ni – количество населенных пунктов в муниципальном образовании;
SUM Ni – общее количество населенных пунктов в муниципальных образованиях.
Коэффициент количества малых населенных пунктов (КПР2i) рассчитывается по следующей формуле:
КПР2i = (1 + (HPi / Hi)) / (1 + (HP / H)),
где:
HPi – численность постоянного населения i-го муниципального образования, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек;
Hi – численность постоянного населения в i-м муниципальном образовании;
HP – численность постоянного населения, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек;
H – численность постоянного населения по всем муниципальным образованиям.
Для городских округов коэффициент количества малых населенных пунктов не рассчитывается.
Коэффициент отдаленности рассчитывается по формуле:
КПР3i = Ri / Rcc,
где:
Ri – расстояние от районного центра (городского округа) до г. Абакана по данным Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» (далее –Хакасавтодор);
Rсс – среднее расстояние от районных центров (городских округов) до города Абакана.
Значение коэффициента отдаленности устанавливается в диапазоне
от 1 до 2.
Коэффициент удаленности населенных пунктов муниципального района от районного центра (КПР4i) рассчитывается по следующей формуле:
КПР4i = Кi / Кср,
где:
Кi – среднее расстояние от населенных пунктов i-го муниципального района до районного центра по данным ГКУ РХ «Хакасавтодор»;
Кср – среднее значение всех расстояний от населенных пунктов муниципальных районов до районного центра по всем муниципальным районам.
Для городских округов коэффициент удаленности населенных пунктов муниципального района от районного центра не рассчитывается.
В случае если значение коэффициента удаленности населенных пунктов муниципального района от районного центра меньше 1 его значение принимается равным 1.
Коэффициент численности работников сферы образования (КПР6i) рассчитывается по следующей формуле:
КПР6i = (Hoi / Hi) / (SUM Hoi / H),
где:
Hoi – численность работников сферы образования в i-м муниципальном образовании по данным Министерства образования и науки Республики Хакасия на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году;
Hi – численность постоянного населения в i-м муниципальном образовании;
SUM Hoi – численность работников сферы образования по всем муниципальным образованиям;
H – численность постоянного населения по всем муниципальным образованиям.
Коэффициент численности работников сферы культуры (КПР7i) рассчитывается по следующей формуле:
КПР7i = (Hкi / Hi) / (SUM Hкi / H),
где:
Hкi – численность работников сферы культуры в i-м муниципальном образовании по данным Министерства культуры Республики Хакасия
на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году;
Hi – численность постоянного населения в i-м муниципальном образовании;
SUM Hкi – численность работников сферы культуры по всем муниципальным образованиям;
H – численность постоянного населения по всем муниципальным образованиям.
Коэффициент масштаба (КПР8i) рассчитывается по следующей формуле:
КПР8i = 1+Si / Нi,
где:
Si – площадь территории i-го муниципального образования;
Нi – численность постоянного населения в i-м муниципальном образовании.
Для городских округов коэффициент масштаба не рассчитывается.
Значение коэффициента масштаба устанавливается в диапазоне от 1 до 1,5.
В случае если значение коэффициента масштаба больше 1,5, его значение принимается равным 1,5.
3. Порядок определения расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету муниципального образования на очередной
финансовый год и на плановый период
Расчетная дотация i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (ДРi) рассчитывается по следующей формуле:
ДРi = РПi – ДПi,
где:
РПi – общий объем расходных потребностей i-го муниципального образования в очередном финансовом году и плановом периоде;
ДПi – доходный потенциал i-го муниципального образования в очередном финансовом году и плановом периоде.
Доходный потенциал i-го муниципального образования в очередном финансовом году и плановом периоде (ДПi) определяется по следующей формуле:
ДПi = НПi + Пнi,
где:
НПi – налоговый потенциал i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период с учетом акцизов и налогов, взимаемых в связи с применением специальных налоговых режимов;
Пнi – оценка неналоговых доходов i-го муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период.
Для оценки неналоговых доходов i-го муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период используются следующие виды неналоговых доходов:
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсаций затрат государства;
доходы от продажи материальных и нематериальных активов;
штрафы, санкции, возмещение ущерба.
4. Порядок замены расчетной дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности дополнительным нормативом
отчислений от налога на доходы физических лиц
Расчетная дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (ДРi) может полностью или частично заменяться дополнительным нормативом отчислений в бюджет i-го муниципального образования от налога на доходы физических лиц (НДi).
Расчетная дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности может заменяться дополнительным нормативом отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц только для муниципальных образований, по которым выполняется условие БОi < БОкр.
Расчетный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год и на плановый период определяется по следующей формуле:
НДi = (ДРi / НДФЛi) × 100,
где:
НДФЛi – оценка поступления доходов по налогу на доходы физических лиц, рассчитанных в соответствии с единой методикой и подлежащих зачислению в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по территории соответствующего i-го муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период.
Значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, полностью или частично заменяющего дотацию, утверждается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц не может превышать 55 процентов от прогнозируемого объема налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по территории соответствующего муниципального образования, при соблюдении положений статьи 58 Бюджетного Кодекса Российской Федерации по зачислению в местные бюджеты не менее 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия по единым и (или) дополнительным нормативам отчислений в местные бюджеты от данного налога.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований в течение текущего финансового года не допускается.
Средства, полученные муниципальным образованием по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации), изъятию в республиканский бюджет Республики Хакасия и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
Потери бюджета муниципального образования в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части замененной дотации), компенсации из республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
Сумма замененной дотации i-му муниципальному образованию (Дзi) определяется по формуле:
Дзi = НДФЛi × НДi / 100.
В случае если по результатам согласования с представительным органом i-го муниципального образования расчетная дотация полностью или частично не заменяется дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц, объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному образованию (Di) увеличивается на сумму дотации (Дэi), которая предлагалась к замене дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц i-му муниципальному образованию, равную Дзi.
При этом общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (D) также увеличивается
на величину Дэi.
5. Определение объема дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальным образованиям
Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания, рассчитывается по следующей формуле:
ПДi = ДРi - Дзi,
где:
ПДi – объем потребности i-го муниципального образования в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному образованию (Di) рассчитывается по следующей формуле:
Di = D × ПДi / SUM (ПДi) + Дэi,
где:
D – общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
ПДi – объем потребности i-го муниципального образования в дотации на выравнивание расчетной бюджетной обеспеченности;
SUM (ПДi) – суммарный объем потребности муниципальных образований в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;
Дэi – сумма дотации, которая предлагалась к замене дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц i-му муниципальному образованию.».
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Абзац четвертый пункта 3, подпункт «а» пункта 6 в части бюджетного прогноза (проекта бюджетного прогноза, проекта изменений бюджетного прогноза) Республики Хакасия на долгосрочный период, подпункт «б» пункта 8 и пункт 10 статьи 1 вступают в силу с 01 января 2016 года.
3. Положения частей 1 – 3 статьи 15, пунктов 3 - 42, 11 части 3 статьи 19, части 2 статьи 291, приложение 1 Закона Республики Хакасия от 7 декабря 2007 года № 93-ЗРХ «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» (в редакции настоящего Закона) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия и местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
_____ ____________2015 года
№_________________