О реализации майских указов Президента РФ в сфере социальной защиты населения

Указом  Президента РФ от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» субъектам Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости была ниже средней по Российской Федерации, рекомендовано установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. При этом предусматривалось софинансирование за счет федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении данной выплаты.

Республика Хакасия не относится к числу регионов с низким уровнем рождаемости и, соответственно, не входит в перечень субъектов Российской Федерации, в которых в обязательном порядке необходимо было устанавливать данную выплату.

Вместе с тем по инициативе Главы Республики Хакасия В. М. Зимина был принят Закон Республики Хакасия от 09.07.2012 № 61-ЗРХ «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия», в соответствии с которым установлена ежемесячная денежная выплата в размере 3000 рублей, назначаемая на третьего либо последующего ребенка в возрасте от полутора до трех лет, рожденного после 1 января 2013 года, за исключением приемных детей и детей, находящихся под опекой (попечительством).

Решение об установлении ежемесячной денежной выплаты в размере 3 000 рублей принималось с учетом отсутствия софинансирования из федерального бюджета.

Принятие указанного закона позволило усилить социальную поддержку малообеспеченных многодетных семей, воспитывающих детей в возрасте от полутора до трёх лет, когда прекращается выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком и отсутствует возможность устройства ребенка в детское дошкольное учреждение.

Только за девять месяцев 2017 года ежемесячная денежная выплата предоставлена 1 234 семьям на сумму 38,9 миллионов рублей.

Также Законом Республики Хакасия от 02.10.2008 № 43-ЗРХ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» для многодетных семей предусмотрена ежегодная денежная выплата в размере 2000 рублей на одного ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении, для подготовки к началу учебного года, за исключением приемных детей и детей, находящихся под опекой (попечительством). В 2017 году на эти цели из республиканского бюджета выделено 20 миллионов рублей.

Многодетным семьям, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, выплачивается единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей ребенку, поступившему в образовательную организацию высшего образования. В 2017 году на эту выплату из бюджета республики было потрачено 220 тысяч рублей.

Кроме того, с 2016 года при рождении одновременно трех и более детей одному из родителей многодетной семьи предоставляются и другие льготы: единовременная денежная выплата в размере 1 миллиона рублей, а также ежемесячная компенсационная выплата на оплату услуг няни по уходу за детьми в возрасте до трех лет, не посещающими дошкольные образовательные организации, в размере 10 000 рублей.

Если в многодетной семье воспитываются семь и более детей в возрасте от полутора до семи лет, которые не посещают дошкольные образовательные организации, а один из родителей не работает и ухаживает за детьми, семье предоставляется ежемесячная компенсационная выплата в размере 4 611 рублей.

Законом Республики Хакасия от 08.07.2011 №64-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» предусмотрен республиканский материнский капитал, который выплачивается после рождения третьего ребенка и последующих детей, при достижении ребенком возраста 3-х лет. Размер республиканского материнского (семейного) капитала составляет 100,0 тыс. рублей, а для лиц,  проживающих в малых селах, - 200,0 тыс. рублей.

За время действия закона средства (часть средств) республиканского материнского (семейного) капитала выплачены 1037 гражданам на сумму более 80 миллионов рублей. Основная часть денежных средств гражданами направляется на улучшение жилищных условий.

Надо отметить, что республиканские меры поддержки семей с детьми  эффективны. Если в 2008 году в Хакасии было 3600 многодетных семей, в которых воспитывались 11800 детей, и на их поддержку было выделено 11,2 миллиона рублей, то по итогам 2016 года количество многодетных семей увеличилось до 7900, в них 25700 детей, а расходы республиканского бюджета составили 199,5 миллиона рублей.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 28.02.2013 №15-п (в редакции 24.05.2017 года) утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Хакасия  (2013 – 2018 годы)», предусматривающий в том числе повышение заработной платы социальным работникам. В основе повышения заработной платы - расширение спектра предоставляемых услуг и повышение их качества, пересмотр нормативов, введение экономически обоснованных тарифов, уточнение категорий обслуживаемых граждан. В этих целях проводится системный комплекс мероприятий.

За 2013 – 2017 годы расширены категории граждан, которым предоставляются социальные услуги на дому, среди них несовершеннолетние дети.

Также утверждены категории граждан, получающих данные услуги бесплатно, это -  несовершеннолетние дети; лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов; инвалиды Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий; участники Великой Отечественной войны; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы Второй мировой войны; Герои Социалистического труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, Героям Советского Союза; супруги, родители погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; граждане, среднедушевой доход которых ниже и равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в Республике Хакасия для основных социально – демографических групп населения.

Введены единые стандарты социальных услуг, утвержденные приказом Министерства труда и социального развития Республики Хакасия от 30.09.2015 №343д, что позволило четко определить объем социальных услуг, а также периодичность их предоставления исходя из индивидуальной нуждаемости каждого получателя услуг, что, в свою очередь, отразилось на расширении доступности и улучшении качества предоставляемых услуг на дому.

С 2017 года в Республике Хакасия начата работа по реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 июня 2016 года №1144-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере» в части привлечения некоммерческих организаций к предоставлению социальных услуг. Так, с 01 августа 2017 года запущены пилотные проекты в городах Черногорске, Саяногорске по предоставлению социальных услуг на дому автономными некоммерческими организациями «Ника» и «Оптима».

Расширение форм собственности поставщиков услуг позволит продолжить дальнейшую работу по расширению как спектра предоставляемых услуг, так и их качества.

Если же говорить о заработной плате социальных работников, то по итогам  2017 года отношение средней заработной платы социальных работников к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по субъекту Российской Федерации составит 80 процентов, что соответствует требованиям «дорожной карты».