Новое в законодательстве
В рамках осуществления полномочий по реализации государственной политики в сфере обеспечения единства правового пространства на территории Российской Федерации министерство по делам юстиции и региональной безопасности Хакасии проводит мониторинг изменений федерального законодательства для повышения уровня правового информирования и правового просвещения граждан.
Увеличен порог размера ущерба для целей квалификации преступлений в сфере экономической деятельности.
С учетом роста инфляции проиндексирован размер ущерба, позволяющего квалифицировать деяние в сфере экономической деятельности как совершенное в значительном, крупном или особо крупном размере.
Например, в примечании к статье 159 Уголовного кодекса Российской Федерации («Мошенничество») предусмотрено, что значительным ущербом в частях пятой - седьмой этой статьи признается ущерб в сумме, составляющей не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей, крупным размером признается стоимость имущества, превышающая четыре миллиона пятьсот тысяч рублей, особо крупным размером признается стоимость имущества, превышающая восемнадцать миллионов рублей.
Установлена административная ответственность за спам-звонки и недобросовестную рекламу микрофинансовых организаций.
Так, нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 20 тысяч рублей, на должностных лиц - от 20 до 100 тысяч рублей, на юридических лиц - от 300 тысяч до 1 млн. рублей.
Кроме этого законом ответственность за недобросовестную рекламу услуг по предоставлению кредитов и займов распространена и на микрофинансовые организации, увеличены размеры штрафов за указанное правонарушение.
Теперь размер штрафа составляет: для должностных лиц - от 40 до 100 тысяч рублей; для юридических лиц - от 600 тысяч до 1,6 млн. рублей.
Усилена административная ответственность за нарушение правил обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
В частности, отказ в допуске в порядке и случаях, установленных законодательством, представителя специализированной организации для выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) либо для приостановления подачи газа повлечет наложение штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Также усилена ответственность за уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования или договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования, если заключение таких договоров является обязательным.
Выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо работ по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, организацией, не отвечающей требованиям законодательства о газоснабжении, повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Скорректирован механизм приватизации государственного и муниципального имущества.
В частности:
- с двух лет до одного года сокращен минимальный обязательный срок нахождения недвижимости в аренде у субъекта малого и среднего предпринимательства для реализации преимущественного права на приобретение этого имущества в собственность;
- взамен продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены вводится новый способ его приватизации - по минимально допустимой цене.
Так, приватизация публичного имущества по минимально допустимой цене осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась. При продаже по минимально допустимой цене минимальная цена государственного или муниципального имущества устанавливается в размере 5% от цены первоначального предложения. Если цена первоначального предложения больше 20 миллионов рублей, то минимальная цена публичного имущества устанавливается в размере 10% от такой цены первоначального предложения.
Предусмотрен штраф за уклонение или отказ покупателя либо лица, признанного единственным участником продажи по минимально допустимой цене, от заключения договора купли-продажи государственного или муниципального имущества.
Уточнена терминология Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Унифицировано наименование органа государственной власти, уполномоченного на принятие решения о государственной регистрации религиозной организации.
Кроме этого, подписанным законом за Министерством юстиции Российской Федерации закреплены полномочия по установлению порядка проведения государственной религиоведческой экспертизы и порядка регистрации, открытия и закрытия представительства иностранной религиозной организации.
Закреплены порядок и срок возобновления приостановленного исполнительного производства.
Соответствующие поправки внесены в Арбитражный и Гражданский процессуальные кодексы Российской Федерации, Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Кодекс об административном судопроизводстве Российской Федерации.
Таким образом, реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.04.2023 № 21-П «По делу о проверке конституционности статьи 440 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статей 42 и 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой гражданина Р.Р. Гафарова».
Скорректирован порядок сохранения предметов (образцов), являющихся вещественными доказательствами по двум или более уголовным делам, после вступления в законную силу приговора суда по одному из этих уголовных дел, притом, что по другому приговор в законную силу не вступил.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2023 года № 33-П статьи 82 и 240 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции России в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому им судебным толкованием в системе действующего правового регулирования, служат основанием для уничтожения предметов (образцов), являющихся вещественными доказательствами по двум или более уголовным делам, после вступления в законную силу приговора суда по одному из этих уголовных дел, притом, что по другому (другим) приговор в законную силу не вступил и сохранение данных предметов (образцов) возможно исходя из их свойств.
В этой связи изменениями, внесенными в кодекс, установлено, что при вынесении приговора, а также определения или постановления о прекращении уголовного дела предметы, признанные вещественными доказательствами по данному уголовному делу и одновременно признанные вещественными доказательствами по другому уголовному делу (другим уголовным делам), а также образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования, подлежит передаче органу предварительного расследования или суду, в производстве которого находится уголовное дело, по которому не вынесен приговор либо не вынесено определение или постановление о прекращении уголовного дела.
Закреплена обязанность указывать сведения о таких вещественных доказательствах в справке, прилагаемой к обвинительному заключению (обвинительному акту, обвинительному постановлению), а также в постановлении о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.
Законом предусматривается, что по кредитным договорам, за исключением кредитных договоров, обязательства по которым обеспечены ипотекой, заключённым с лицами, принимающими участие в специальной военной операции, проценты, начисленные в течение льготного периода, уплате не подлежат.
Определены категории военнослужащих, в отношении которых действует особый порядок погребения.
Новая редакция статьи 11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» устанавливает особенности погребения погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан.
Положения данной статьи распространяются, в частности, на военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, добровольцев; граждан, уволенных с военной службы (службы в некоторых правоохранительных органах), прокуроров, продолжительность военной службы (службы) которых составляла 20 лет и более; инвалидов боевых действий и прочих лиц.
Погребение погибшего осуществляется на воинском кладбище, на воинском участке общественного кладбища или на другом месте погребения с учетом его волеизъявления, пожеланий родственников или лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.
Погребение, а также изготовление и установка памятника (намогильного сооружения, надгробия) осуществляются за счет средств федерального органа, в котором погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял служебные обязанности.
Нормы расходов на погребение, а также изготовление и установку памятников определяются Правительством Российской Федерации.
Установлен запрет на увольнение вдовы ветерана боевых действий в течение года после его смерти (гибели).
Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей 264.1 «Гарантии супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий», положениями которой устанавливается, что расторгать трудовой договор с супругой (супругом) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившим) в повторный брак, по инициативе работодателя не допускается в течение одного года с момента гибели (смерти) ветерана боевых действий.
Предусмотрен ряд исключений, при которых допускается увольнение указанного сотрудника по инициативе работодателя.
Работника смогут уволить, в частности, в случае ликвидации организации, грубого нарушения трудовых обязанностей, представления подложных документов при заключении трудового договора, а также по некоторым иным основаниям.
Расширен перечень административных ограничений, налагаемых на поднадзорных лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
В отношении указанных лиц судом, помимо иных административных ограничений, устанавливается запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Операторам связи предоставлена возможность размещать сети связи в помещениях общего пользования многоквартирного дома без решения общего собрания собственников помещений.
Установлено, что монтаж, эксплуатация и демонтаж сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме, необходимых для оказания услуг связи абоненту-гражданину, являющемуся собственником помещения в многоквартирном доме или нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма и заключившему договор об оказании услуг связи, осуществляются без решения общего собрания собственников помещений в этом доме в соответствии с правилами взаимодействия, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Плата за пользование объектами общего имущества в многоквартирном доме для оказания услуг связи в многоквартирном доме, за доступ к объектам общего имущества в многоквартирном доме для монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи (за исключением радиоэлектронных средств подвижной радиотелефонной связи), за доступ к указанным сетям связи либо за оказание иных услуг, связанных с монтажом, эксплуатацией и демонтажом сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме, не взимается.
В случае если монтаж, эксплуатация и демонтаж сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме повлекли нарушение требований пожарной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, санитарных норм и правил, оператор связи несет ответственность, предусмотренную российским законодательством.
Вред, причиненный оператором связи общему имуществу в многоквартирном доме в результате монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи, подлежит возмещению в полном объеме оператором связи, причинившим такой вред.
Заключенные до дня вступления в силу данного закона договоры между оператором связи и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, предусматривающие плату за пользование объектами общего имущества в многоквартирном доме для оказания услуг связи в многоквартирном доме, за доступ к объектам общего имущества в многоквартирном доме для монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи (за исключением радиоэлектронных средств подвижной радиотелефонной связи), за доступ к сетям связи либо за оказание иных услуг, связанных с монтажом, эксплуатацией и демонтажом сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме, по требованию любой из сторон договора подлежат прекращению (расторжению).
Расширены возможности осуществления заимствований казенными предприятиями.
Внесенные изменения позволят осуществлять заимствования не только в форме кредитов по договорам с кредитными организациями, бюджетных кредитов, но и в иных формах в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
Указом расширен круг лиц, которые имеют право дополнительные меры социальной поддержки в случае гибели военнослужащего на специальной военной операции.
В частности, существующий перечень дополнен совершеннолетними детьми погибшего.
На граждан, вступивших в добровольческие формирования Росгвардии, распространены меры социальной поддержки, действующие в отношении добровольцев в составе Министерства обороны Российской Федерации.
Соответствующие дополнения внесены в акты Правительства Российской Федерации, предусматривающие основания возмещения некоторых расходов, в том числе расходов на погребение, а также расходов, связанных с оказанием медицинской помощи и санаторно-курортным лечением, оплату жилищно-коммунальных услуг.
Расширен перечень полномочий, осуществляемых Министерством природных ресурсов Российской Федерации.
Установлено, что Министерство, в числе прочего принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:
порядок регистрации искусственных островов, установок, сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, и искусственных островов, установок, сооружений (за исключением плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ), расположенных во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и в пределах российского сектора Каспийского моря, и прав на них;
порядок представления информации об исполнителях, создающих, эксплуатирующих, использующих искусственные острова, установки, сооружения на континентальном шельфе Российской Федерации.
Постановлением признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2021 г. № 1578 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей и по организации отдыха детей и их оздоровления, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
С 1 сентября текущего года вносятся уточнения в некоторые акты Правительства России, регулирующие порядок выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом.
Используемые по тексту слова «правилами надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации» заменены словами «правилами хранения лекарственных средств для медицинского применения, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации».
Внесены изменения в порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории России.
Установлено, что доставка пенсии производится по желанию гражданина через кредитную организацию путем зачисления сумм пенсии на счет гражданина в этой кредитной организации либо через организации федеральной почтовой связи путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации федеральной почтовой связи.
Соответствующие изменения внесены также в заявление о выезде за пределы территории Российской Федерации.
В Единой системе нормативной справочной информации будет размещаться информация о включении в перечень лиц, в пользу которых запрещены переводы денежных средств, в том числе электронных денежных средств, по поручению физического лица при проведении лотерей
На официальном сайте Федеральной налоговой службы России в сети «Интернет» указанная информация будет размещаться в форме открытых данных в форматах CSV и (или) XML.
Увеличена с 500 до 700 млрд. рублей общая сумма льготных ипотечных кредитов (займов), предоставляемых IT-специалистам, по которым кредитным организациям возмещаются недополученные доходы
Соответствующее изменение внесено в Правила возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным работникам аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 805.
Увеличены нормы расходов организаций на выплату компенсации за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей и мотоциклов.
В отношении легковых автомобилей с рабочим объемом двигателя до 2000 куб. см включительно компенсация составит 2400 руб. в месяц, свыше 2000 куб. см - 3000 руб. в месяц, мотоциклов - 1200 руб. в месяц.
С 1 сентября текущего года устанавливается продолжительность ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусков работникам, замещающим должности педагогических работников, а также руководителей образовательных организаций, руководителей структурных подразделений этих организаций, их заместителей
Действие настоящего Постановления распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. № 225 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций», в части должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.
Признается утратившим силу аналогичное Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. № 466.
Определен статус лица и голоса человека для целей Федерального закона от 29.12.2022 № 572-ФЗ.
Установлено, что видами биометрических персональных данных, на которые распространяется действие Закона о биометрических персональных данных, являются изображение лица человека, полученное с помощью фотовидеоустройств, и запись голоса человека, полученная с помощью звукозаписывающих устройств.
С 23 июня текущего года оптимизируется порядок подачи иностранным гражданином уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Установлено, что временно проживающим в России иностранным гражданином уведомление может быть подано, в том числе через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении подведомственное предприятие на территориях отдельных субъектов России или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию по месту получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание.
Постоянно проживающие в России иностранные граждане могут уведомить территориальный орган МВД России как непосредственно, так и через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (по месту пребывания).
С 1 июня 2028 года устанавливается порядок подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства
Периодическое подтверждение соответствия проводится каждые 5 лет со дня выдачи лицензии на основании заявления лицензиата.
Периодическое подтверждение соответствия проводится Росалкогольтабакконтролем без выезда к лицензиату и при выездной оценке в течение 60 рабочих дней после дня истечения очередных 5 лет со дня выдачи лицензии.
Срок проведения выездной оценки составляет не более 10 рабочих дней со дня начала ее проведения.
Установлен порядок аннулирования лицензий на производство и оборот табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.
Определены в числе прочего виды деятельности, на которые распространяется указанный порядок, основания для принятия уполномоченным федеральным органом по контролю и надзору решения об аннулировании лицензии, процедура аннулирования лицензии.
Постановлением освобождаются от ответственности за нарушение установленного способа представления налоговой декларации (расчета), нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения (базы для исчисления страховых взносов) и (или) за неуплату сумм налога (сбора, страховых взносов) налогоплательщики (плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов), которые на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, либо место жительства на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, до 31 декабря текущего года включительно.