УТВЕРЖДАЮ

Глава Республики Хакасия – Председатель

Правительства Республики Хакасия, председатель Совета

____________________ В. Зимин

«_07_»___мая___ 2013 г.

ПРОТОКОЛ № 1

заседания Совета по местному самоуправлению

при Главе Республики Хакасия - Председателе Правительства

Республики Хакасия

26 апреля 2013 г. г. Абакан

Председательствовал: Крафт В.А., заместитель Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, заместитель председателя Совета

Присутствовали:

Приглашенные: В.В. Белоногов, глава г.Черногорска, В.В. Рябчевский, глава Усть-Абаканского района, Бровко А.В., заместитель Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия

1. О проблемах регулирования градостроительной и инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях

В.В. Белоногов, В.В. Рябчевский, В.В. Никифоров, В.А. Крафт, Л.М. Быков, В.И. Шулбаев, Ю.С. Ковалев, А.В. Бровко, М.А. Саражаков

РЕШИЛИ:

1.1. Отметить, что документы территориального планирования приняты во всех муниципальных образованиях Республики Хакасия. Однако, для выделения элементов планировочной структуры, определения линий дорог, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, зон планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения необходима разработка проектов планировки и межевания территорий.

1.2. Рекомендовать главам муниципальных образований Республики Хакасия:

1.2.1 привлекать заинтересованных частных инвесторов к разработке проектов планировки территорий, перспективных для развития;

1.2.2 разместить до 01.06.2013 и поддерживать в актуализированном состоянии в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) документы территориального планирования, а также правила землепользования и застройки муниципальных образований;

1.2. соблюдать требования действующего законодательства о ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД);

1.3. Рекомендовать Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» проанализировать предложения муниципальных образований республики и обратиться до 01.09.2013 в Общероссийский конгресс муниципальных образований с предложениями по инициированию внесения изменений в федеральное законодательство в части градостроительной деятельности

1.4. Рекомендовать Министерству регионального развития Республики Хакасия (С.Н. Новиков) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления при ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД);

1.5. Рекомендовать Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (А.Л.Егоров) совместно с Министерством экономики Республики Хакасия (Т.Г. Краснова) проанализировать проблему индивидуальной жилой застройки на землях сельскохозяйственного назначения вблизи аэропорта «Абакан», в том числе выделения санитарно-защитной зоны. Представить до 01.09.2013 года результаты заместителю Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия В.А. Крафту.

2. Об обеспечении дорожной и транспортной безопасности на территории муниципальных образований

Ю.С. Ковалёв, А.В. Бровко, В.А. Крафт, Л.М. Быков, М.А. Саражаков,

В.И. Шулбаев, В.В. Рябчевский

РЕШИЛИ:

2.1. Принять к сведению, что органами местного самоуправления республики не в полном объеме принимаются меры по созданию безопасных условий дорожного движения, в том числе для пешеходов, увеличению пропускной способности улиц, организации работ по строительству и обустройству достаточного количества мест для парковки транспортных средств (в городах). При анализе аварийности выявлено 89 мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения. Существует проблема разработки планов организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения в пределах муниципального образования.

2.2. Рекомендовать:

2.2.1 Главам муниципальных образований Республики Хакасия:

принять до 01.07.2013 конкретные меры по созданию безопасных условий дорожного движения, в том числе для пешеходов,

2.2.2 Главам городских округов Абакан, Абаза, Черногорск, Саяногорск, Сорск:

организовать работу по строительству и обустройству дополнительных мест для парковки транспортных средств;

2.2.3 Главам Алтайского, Бейского и Боградского районов:

предоставить до 01.07.2013 в ГКУ РХ «Хакасавтодор» (г. Абакан,
ул. Вяткина, 3, каб. 207) Информационные карты автомобильных дорог местного значения для включения их в Единый государственный реестр автомобильных дорог.

2.2.4 Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (А.Л. Егоров):

- оказать до 01.07.2013 методическую помощь органам местного самоуправления при разработке проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги местного значения в пределах муниципального образования.

- проработать и представить до 01.09.2013 информацию о состоянии автомобильных дорог, по которым осуществляется движение транспортных средств в малые сёла, имеющихся проблемах и мерах по их решению.

3. О проблемах и задачах по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг

О.Б.Доценко, В.А. Крафт, Ю.С. Ковалёв, М.А. Саражаков

РЕШИЛИ:

3.1. Отметить, что в Республике Хакасия с 1 июля 2012 года функционирует региональная система межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ), которая обеспечивает возможность безбумажного обмена информацией между органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях предоставления государственных и муниципальных услуг. При этом одной из основных проблем, связанных с организацией предоставления муниципальных услуг в электронном виде (в том числе услуг, требующих межведомственного взаимодействия), является недостаточное наличие широкополосных (высокоскоростных) каналов связи в муниципальных образованиях республики и отсутствие специалистов по информатизации в администрациях поселений.

3.2. Рекомендовать Государственному комитету по информатизации и новым технологиям Республики Хакасия (Е.А. Гейгер) совместно с Аппаратом Правительства Республики Хакасия (Т.И. Горячева) обеспечить до 01 января 2014 года возможность межведомственного электронного взаимодействия всех органов местного самоуправления и органов государственной власти.

3.3. Рекомендовать главам муниципальных образований Республики Хакасия завершить до 01.07.2013:

3.3.1 процесс принятия административных регламентов предоставления (оказания) муниципальных услуг;

3.3.2 работу по внесению информации в ГИС «Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Хакасия».

3.4. Рекомендовать Главам муниципальных районов совместно с главами поселений до 01.06.2013:

- определить минимальный перечень услуг, который должен оказываться в поселении. Согласовать возможность временной передачи на уровень муниципального района сложных услуг, для оказания которых предъявляются повышенные требования к квалификации специалистов;

- представить заявку в Государственный комитет по информатизации и новым технологиям Республики Хакасия по услугам, еще не «охваченным» электронным межведомственным взаимодействием, для расчета затрат в рамках республиканской целевой программы «Развитие информационного общества в Республике Хакасия».

3.5. Аппарату Правительства Республики Хакасия (Т.И. Горячева) принять необходимые меры по повышению квалификации специалистов администраций поселений, сопровождающих оказание муниципальных услуг.

4. О практике наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации

Н.П. Балахчина, В.А. Крафт

РЕШИЛИ:

4.1. Отметить, что в Республике Хакасия реализуется и развивается конституционная норма передачи отдельных государственных полномочий на муниципальный уровень. С 2006 года ежегодно органам местного самоуправления передавалось от 7 до 12 республиканских государственных полномочий и от 1 до 3 федеральных полномочий. Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих при выполнении государственных полномочий, осуществляется в виде субвенций, направляемых муниципальным образованиям из соответствующих бюджетов. В то же время практическое применение указанного института показало ряд его недостатков. Кадровое, финансовое, нормативное и методическое обеспечение переданных полномочий требуют дальнейшего совершенствования.

4.2. Рекомендовать руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия:

4.2.1 проводить обсуждение с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» проектов нормативных правовых актов, предусматривающих передачу государственного полномочия на муниципальный уровень;

4.2.2 осуществлять методическое руководство исполнения переданных государственных полномочий;

4.2.3 проводить со специалистами муниципалитетов практикоориентированные семинары, принимать участие в реализации программ повышения квалификации специалистов администраций муниципальных образований.

5. О ходе выполнения решений предыдущего заседания Совета

С.С. Еркалова

РЕШИЛИ:

5.1. Признать решения Совета от 06.12.2012 №2 выполненными в полном объеме и в установленные сроки.

Контроль за исполнением принятых решений возложить на Еркалову С.С., секретаря Совета

Заместитель Главы Республики Хакасия -

Председателя Правительства

Республики Хакасия, заместитель

председателя Совета В. Крафт