Протокол № 2 заседания Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия - Председателе Правительства Республики Хакасия от 21.11.2013
ПРОТОКОЛ № 2
заседания Совета по местному самоуправлению
при Главе Республики Хакасия - Председателе Правительства
Республики Хакасия
21 ноября 2013 г. г. Абакан
Председательствовал: Крафт В.А., заместитель Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, заместитель председателя Совета
Присутствовали:
Абраменко В.Ю. |
- первый заместитель Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; |
Безлепкин А.А. |
- первый заместитель Министра регионального развития Республики Хакасия; |
Еркалова С.С. |
- начальник отдела поддержки и развития местного самоуправления Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия, секретарь Совета; |
Краснова Т.Г. |
- Министр экономики Республики Хакасия; |
Королёв В.В. |
- и.о. председателя Государственного правового комитета Республики Хакасия; |
Саражаков М.А. |
- председатель комитета по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям Верховного Совета Республики Хакасия; |
Соколик Н.М. |
- исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия»; |
Тодышев Д.А. |
- Министр национальной и территориальной политики Республики Хакасия; |
Тупикин А.Ю. |
- председатель Совета депутатов г. Абакана; |
Шулбаев В.И. |
- глава Таштыпского района. |
|
|
Приглашенные: Кисуркин А.А., заместитель руководителя Администрации Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия; Дьяченко Н.М., начальник управления по внутренней политике Администрации Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, Боярский М.Г., первый заместитель Министра экономики Республики Хакасия
1. О состоянии законодательства Республики Хакасия по вопросам местного самоуправления и мерах по его совершенствованию
В.В. Королёв, В.А. Крафт, М.А. Саражаков
РЕШИЛИ:
1.1. Отметить, что в соответствии с рекомендациями Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия государственными органами исполнительной власти республики в течение 2013 года приняты необходимые правовые акты, направленные на развитие законодательства в сфере местного самоуправления, его совершенствование, а также устранение пробелов в правовом регулировании данной сферы общественных отношений. Вместе с тем, имеется необходимость продолжить работу по совершенствованию законодательства Республики Хакасия по вопросам местного самоуправления.
1.2. Рекомендовать:
1.2.1 Государственному правовому комитету Республики Хакасия (В.В.Королёв) продолжить практику информирования Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» об изменениях действующего регионального законодательства в сфере местного самоуправления, требующих принятия новых нормативных правовых актов и внесения изменений в уже существующие нормативные правовые акты.
1.2.2 Исполнительной дирекции Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» (Н.М. Соколик) своевременно информировать администрации муниципальных образований об изменениях действующего законодательства в сфере местного самоуправления.
1.2.3 Аппарату Правительства Республики Хакасия (Л.Ю. Карамчакова) совместно с Комитетом по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям Верховного Совета Республики Хакасия (М.А. Саражаков), Ассоциацией «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» (Л.М. Быков) проанализировать практику применения п.2 части 1 статьи 10 Закона Республики Хакасия от 06.07.2007 №39-ЗРХ «О муниципальной службе в Республике Хакасия», внести до 01 июня 2014 г. необходимые коррективы.
1.2.4 Аппарату Правительства Республики Хакасия (Л.Ю. Карамчакова) провести до 01 июня 2014 г. работу по приведению в соответствие с законодательством Республики Хакасия в сфере противодействия коррупции отдельных положений Закона Республики Хакасия от 06.07.2007 №39-ЗРХ «О муниципальной службе в Республике Хакасия».
2. Об итогах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2012 год
Т.Г. Краснова, В.А. Крафт, М.А. Саражаков, В.И. Шулбаев, М.Г. Боярский
РЕШИЛИ:
2.1. Отметить, что муниципальными образованиями республики, Министерством экономики Республики Хакасия в соответствии с решением Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия - Председателе Правительства Республики Хакасия от 06 декабря 2012 г. реализован комплекс мер по улучшению значений показателей оценки эффективности и сокращению неэффективных расходов.
2.2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия:
2.2.1 обратить внимание на необходимость тщательной проверки отчетных данных, представляемых в органы статистики, по показателям, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», согласование данных с курирующими соответствующие направления деятельности исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия;
2.2.2 продолжить работу по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, реализовать конкретные мероприятия и представить до 01 сентября 2014 года информацию в Министерство экономики Республики Хакасия:
2.2.2.1 в сфере экономического развития:
а) создание на муниципальном уровне наиболее благоприятных условий для привлечения инвесторов;
б) участие в государственных программах Республики Хакасия;
в) проведение мероприятий по привлечению дополнительного финансирования из средств федерального и республиканского бюджетов в рамках программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2012 – 2014 годы».
2.2.2.2. В сфере сельского хозяйства:
а) формирование и развитие системы сбыта аграрной продукции, в том числе с привлечением кооперативов.
2.2.2.3. В сфере транспорта и дорожного хозяйства:
а) организация учета дорог местного значения городских округов, муниципальных районов и поселений;
б) оказание помощи администрациям поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, по учету и оформлению в собственность автодорог местного значения поселений;
в) усиление ответственности глав муниципальных районов за достоверность и своевременность предоставления статистической информации, установленной приказом Росстата от 06.09.2012 №480 «Сведения об автомобильных дорогах общего и не общего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований» (форма №3-ДГ (мо));
г) развитие внутримуниципального автобусного сообщения.
2.2.2.4. В сфере дошкольного образования детей:
а) развитие муниципальной сети образовательных организаций, осуществляющих дошкольное образование;
б) открытие консультационных центров, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, для родителей (законных представителей) несовершеннолетних, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования;
в) актуализация информационного ресурса, обеспечивающего учёт детей дошкольного возраста в системе «Электронный детский сад».
2.2.2.5. В сфере общего и дополнительного образования:
а) анализ итогов единого государственного экзамена 2012-2013 учебного года и разработка программы повышения качества образования в муниципальных общеобразовательных организациях Республики Хакасия;
б) продолжение оптимизации сети образовательных учреждений с учётом территориальной доступности и организации безопасного подвоза школьников;
в) реализация мероприятий по повышению эффективности и качества услуг в сфере общего и дополнительного образования, утвержденных постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 28.02.2013 №14-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в сфере образования Республики Хакасия».
2.2.2.6. В сфере культуры:
а) реализация мероприятий по повышению эффективности и качества услуг в сфере культуры, утвержденных постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 28.02.2013 №13-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности сферы культуры Республики Хакасия».
2.2.2.7. В сфере физической культуры и спорта:
а) выделение ставок (0,5) инструкторов по спорту для организации оздоровительной и спортивной работы в поселениях;
б) внедрение новых форм проведения массовой физкультурно-оздоровительной работы с населением, в том числе с учетом опыта администраций гг. Абакана, Саяногорска и Черногорска (легкоатлетические забеги, утренняя зарядка и т.д.).
2.2.2.8. В сфере жилищного строительства и обеспечения граждан жильем:
а) решение проблем отсутствия пригодных для строительства земельных участков муниципальных образований посредством перевода земельных участков из одной категории в другую, в том числе путем изменения границ населенных пунктов;
б) проведение аукционов по продаже земельных участков;
в) формирование рынка арендного жилья и развитие жилищного фонда социального использования.
2.2.2.9. В сфере жилищно-коммунального хозяйства:
а) организация работы по выбору способов управления многоквартирными домами в муниципальных районах и городских округах;
б) привлечение инвесторов в развитие жилищно-коммунальной сферы муниципального образования;
в) проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.
2.2.2.10. В сфере муниципального управления:
а) недопущение образования и наращивания кредиторской задолженности;
б) реализация постановления Правительства Республики Хакасия от 22.03.2013
№ 130 «О поэтапном совершенствовании системы оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы Республики Хакасия»;
в) повышение доступности и качества предоставляемых услуг;
г) совершенствование качества управления муниципальными финансами, повышение уровня администрирования доходов муниципальных образований.
2.2.2.11. В сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
а) проведение мероприятий Республиканской программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года».
3. О состоянии и перспективах развития территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях республики
Д.А. Тодышев, В.А. Крафт, В.В. Королёв, В.И. Шулбаев
Отметить, что в 2011-2013 гг. в городских округах и поселениях Республики Хакасия продолжилось развитие территориального общественного самоуправления (далее - ТОС).
На территории республики в настоящее время действует 76 единиц ТОС, в том числе 36 ТОС в городских округах и 40 ТОС – в поселениях. Положительная динамика по развитию территориального общественного самоуправления наблюдается в г. Абакане, Саяногорске, Черногорске, в поселениях Алтайского, Бейского, Усть-Абаканского, Орджоникидзевского районов.
РЕШИЛИ:
3.1. Продолжить в Республике Хакасия совершенствование системы территориального общественного самоуправления как формы организации граждан по месту жительства.
3.2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления Республики Хакасия:
3.2.1 обеспечить выполнение до 31 марта 2014 года резолюции
I Республиканского форума органов территориального общественного самоуправления;
3.2.2 рассмотреть возможность принятия до 01 июля 2014 года муниципальных программ поддержки территориального общественного самоуправления;
3.2.3 продолжить публикацию информационных материалов о деятельности ТОС в муниципальных СМИ в целях информирования граждан о преимуществах территориального общественного самоуправления;
3.2.4 продолжить ежеквартальное рассмотрение вопросов о проводимой в муниципальных образованиях работе по развитию территориального общественного самоуправления и её результатах.
3.3. Министерству национальной и территориальной политики Республики Хакасия (Д.А. Тодышев):
3.3.1 продолжить проведение практико-ориентированных семинаров по развитию территориального общественного самоуправления в поселениях республики;
3.3.2 разработать до 01 июня 2014 года проект закона Республики Хакасия «О государственной поддержке органов территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия»;
3.3.3 провести в октябре-ноябре 2014 года II Республиканский форум органов территориального общественного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия.
3.3.4 организовать проведение в 2014 году республиканского конкурса «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением», подвести итоги на II республиканском форуме органов территориального общественного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия.
3.4. Рекомендовать Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» (Л.М. Быков):
3.4.1 обобщить и направить до 01 марта 2014 года в муниципальные образования и Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия информацию о работе по организации и развитию территориального общественного самоуправления, в т.ч. в поселениях в разрезе районов, рассмотреть перспективы развития ТОС на заседании правления;
3.4.2 принять участие в организации республиканского конкурса «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением»;
3.4.3 принять участие в разработке проекта закона Республики Хакасия «О государственной поддержке органов территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия».
3.5. Министерству труда и социального развития Республики Хакасия (Н.Н. Карамашева) совместно с Государственным правовым комитетом Республики Хакасия (В.В. Королёв), Министерством национальной и территориальной политики Республики Хакасия (Д.А. Тодышев) реализовать конкретные мероприятия по государственной поддержке, в том числе финансовой, социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Хакасия. Доложить до 01 мая 2014 года о принятых мерах.
4. О выполнении плана и решений Совета в 2013 году.
О плане работы Совета на 2014 год
С.С. Еркалова, В.А. Крафт
РЕШИЛИ:
4.1. Признать план и решения Совета в 2013 году выполненными в полном объёме и в установленные сроки.
4.2. Утвердить, с учётом поступивших предложений, прилагаемый План работы Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия - Председателе Правительства Республики Хакасия на 2014 год.
Контроль за исполнением принятых решений возложить на Еркалову С.С., секретаря Совета.
Заместитель Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства
Республики Хакасия, заместитель
председателя Совета В. Крафт