Протокол № 2 от 01.12.2016

06 фев 2018 г., 12:10

ПРОТОКОЛ № 2

заседания Совета по местному самоуправлению

при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства

Республики Хакасия

1 декабря 2016 г. г. Абакан

Председательствовал: Крафт В.А., заместитель Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, заместитель председателя Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия (далее – Совет)

Присутствовали:

Члены Совета:

Асеева

Светлана Ивановна

заместитель Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия;

Дьяченко

Алексей Александрович

глава Таштыпского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия;

Можаров

Сергей Иванович

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия;

Саражаков

Михаил Алексеевич

председатель Комитета по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям Верховного Совета Республики Хакасия (по согласованию);

Тиде Ольга Валентиновна

ведущий консультант Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия, секретарь Совета;

Тодышев

Дмитрий Александрович

Министр национальной и территориальной политики Республики Хакасия;

Челтыгмашев

Александр Сергеевич

заместитель Министра национальной и территориальной политики Республики Хакасия

Приглашенные:

Бельтикова

Нина Васильевна

первый заместитель главы города Абакана;

Богданов Алексей

Владимирович

первый заместитель главы Бейского района;

Быков

Леонид Михайлович

глава муниципального образования город Саяногорск, председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия»;

Ващенко

Андрей Николаевич

заместитель главы города Черногорска по социальным вопросам;

Гринько Елена

Владимировна

исполняющая обязанности председателя Государственного комитета по занятости населения Республики Хакасия;

Диринг

Андрей Андреевич

первый заместитель главы администрации муниципального образования Ширинский район;

Киштеева

Лариса Юрьевна

заместитель Министра культуры Республики Хакасия;

Коган

Наталья Васильевна

Министр здравоохранения Республики Хакасия;

Леонтьева

Ольга Николаевна

первый заместитель главы администрации города Черногорска;

Попков

Алексей Викторович

глава Орджоникидзевского района;

Сиорпас

Алексей Сергеевич

Министр природных ресурсов и экологии Республики Хакасия;

Соколик

Наталья Михайловна

исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия»

1. Об итогах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2015 год

Халтанова Л.А., Крафт В.А., Быков Л.М.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» Министерство экономики Республики Хакасия совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия проводит комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия.

Проведённая по результатам 2015 года оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов позволяет системно проанализировать результативность управления муниципальными образованиями республики, оценить эффективность принятия решений и мер по дальнейшему совершенствованию системы муниципального управления.

Мониторинг проведён по 9 направлениям: экономическое развитие, дошкольное образование, общее и дополнительное образование, культура, физическая культура и спорт, жилищное строительство и обеспечение граждан жильём, жилищно-коммунальное хозяйство, организация муниципального управления, энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

В республике ежегодно проводится социологический опрос по определению уровня оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия. Социологический опрос проводится методом личного формализованного уличного интервью по месту жительства респондентов. Результаты опроса включены в комплексную оценку деятельности органов местного самоуправления Республики Хакасия.

Также ежегодно проводится опрос населения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в котором оцениваются: организация транспортного обслуживания в муниципальном образовании; качество автомобильных дорог; качество обеспечения жилищно-коммунальными услугами: организация теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения.

Результатом мониторинга является рейтинг по комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Министерство экономики ежегодно определяет муниципальные образования, занявшие призовые места (первое и второе место между городскими округами и первое и второе место между муниципальными районами), показатели деятельности которых получили наилучшую оценку.

Среди городов в 2016 году по итогам достигнутых показателей 2015 года победителями стали г. Саяногорск и г. Абакан, занявшие I и II место соответственно.

Среди муниципальных районов лидерами стали Таштыпский район (I место) и Бейский район (II место).

По итогам комплексной оценки четырём муниципальным образованиям, показавшим наилучшие результаты, предоставлены гранты, которые носят целевой характер и включают расходы на приобретение (изготовление) основных средств, приобретение расходных материалов, проведение текущего ремонта, повышение энергоэффективности, подготовку и проведение отопительного сезона, и автоматизацию бюджетного процесса. Указанным муниципальным образованиям предоставлены иные межбюджетные трансферты на общую сумму 1200,0 тыс. рублей.

РЕШИЛИ:

1.1. Отметить по итогам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальные образования, показавшие наилучшие результаты: г. Саяногорск, г. Абакан, Таштыпский и Бейский районы.

1.2. Министерству национальной и территориальной политики Республики Хакасия (Д.А. Тодышев):

1.2.1. проводить в течение 2017 года работу по информированию населения о проведении опроса по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (далее – опрос) через все возможные информационные каналы (интернет, телевидение, радио, печатные издания, объявления и т.д.);

1.2.2. представить до 20 января 2017 года в Министерство экономики Республики Хакасия анализ результатов опроса на рассмотрение экспертной комиссией для подведения его итогов за 2016 год;

1.2.3. направить до 01 февраля 2017 года результаты проведенного в ноябре-декабре 2016 года опроса (с детализацией по городским округам и муниципальным районам Республики Хакасия) главам муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия для их дальнейшего размещения на официальных сайтах муниципальных образований Республики Хакасия;

1.2.4. обеспечить проведение до 01 мая 2017 года социологического опроса по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия на основе личного формализованного анкетирования (далее – соцопрос).

1.3. Администрации Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия (В.М. Бызов) продолжить работу по сопровождению на Портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия веб-форм анкет опроса с 01.01.2017 по 31.12.2017 года и обработку промежуточных (до 15 июля 2017 года) и итоговых (до 01 февраля 2018 года) результатов опроса.

1.4. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (С.И. Можаров), Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (А.Л. Егоров) обеспечить до 20 января 2017 года подготовку анализа полученных данных опроса по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия в сфере жилищно-коммунального хозяйства и оценки качества транспортного обслуживания и автомобильных дорог.

1.5. Министерству экономики Республики Хакасия (Т.В. Пауль) обеспечить в 2017 году проведение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия по итогам работы за 2016 год.

1.6. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия активизировать в течение 2017 года работу по информированию населения муниципальных образований о проведении опроса по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, обратив особое внимание на результаты опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

2. О практике реализации и проблемных вопросах получения информационно-правовой помощи муниципальными образованиями Республики Хакасия

Соколик Н.М., Крафт В.А., Дьяченко А.А.

В настоящее время сложилась следующая практика получения информационно-правовой помощи муниципальными образованиями Республики Хакасия:

муниципальные образования городских округов и муниципальных районов имеют в структуре исполнительных и представительных органов правовые службы, оказывающие правовую помощь структурным подразделениям администраций, отслеживающие изменения в федеральном и региональном законодательствах;

органы государственной власти Республики Хакасия направляют в органы местного самоуправления информационные письма с разъяснениями по конкретным вопросам реализации полномочий, проводят совещания и семинары по проблемным вопросам местного самоуправления, размещают на сайтах (разделах Официального портала Правительства Республики Хакасия) информационные и методические материалы, нормативные правовые акты федерального и регионального значения, в соответствии с которыми осуществляется взаимодействие с органами местного самоуправления;

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия, Главное управление МЧС России по Республике Хакасия, Управление Росреестра по Республике Хакасия и т.д.) совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» (далее – Ассоциация «Совет МО РХ») при поддержке исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия организуют семинары, совещания по разъяснению вносимых изменений в законодательство;

Ассоциация «Совет МО РХ» осуществляет рассылки в муниципальные образования с ежеквартальными обзорами изменений законодательства, подготовленными правовой и экспертно-аналитической службой Общероссийского Конгресса муниципальных образований, с еженедельными Информационными бюллетенями местного самоуправления, выпускаемыми Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов, размещает на сайте Совета методические материалы по вопросам организации местного самоуправления, организует и проводит семинары, совещания, круглые столы по проблемным вопросам местного самоуправления, предоставляет модельные проекты муниципальных правовых актов, разработанных Институтом муниципального развития Красноярского края (в соответствии с договором о взаимодействии).

Проблемы в получении информационно-правовой помощи испытывают в основном сельские поселения Республики Хакасия по следующим причинам: в штатном расписании сельсоветов отсутствуют должности специалистов – юристов; дефицит местного бюджета не позволяет привлекать со стороны юристов для организации подготовки и экспертизы нормативных правовых актов; не урегулирован порядок предоставления правовой помощи юридическими службами муниципального района органам местного самоуправления сельских поселений; отсутствуют финансовые средства на услуги информационно-правовых служб «КонсультантПлюс», «Гарант», приобретение компьютерной оргтехники.

РЕШИЛИ:

2.1. Аппарату Правительства Республики Хакасия (Л.Ю. Карамчакова):

2.1.1. рассмотреть до 01 марта 2017 года возможность внесения дополнений в государственную программу Республики Хакасия «Информационное общество Республики Хакасия (2016-2020 годы)», направленных на развитие информатизации в сфере деятельности органов местного самоуправления сельских поселений, предусматривающих обновление компьютерной техники;

2.1.2. представить до 31 марта 2017 года в Совет по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия информацию о ходе исполнения пункта 2.1.1.

2.2. Исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия информировать исполнительную дирекцию Ассоциации «Совет МО РХ» о направляемых в муниципальные образования документах (нормативно-правовых актах, информационных письмах, методических рекомендациях, решениях консультативных и совещательных органов государственной власти), в том числе включив её в перечень адресатов для электронной рассылки (amo.rh@mail.ru).

2.3. Рекомендовать главам муниципальных районов Республики Хакасия

2.3.1. разработать до 01 марта 2017 года Порядок оказания специалистами юридических служб администраций районов консультационной, методической помощи органам местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципальных районов;

2.3.2. представить до 20 марта 2017 года в Совет по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия информацию о ходе исполнения пункта 2.3.1.

2.4. Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия»
(Л.М. Быков) рассмотреть возможность заключения договора на предоставление ККГБУ ДПО «Институт муниципального развития» юридических услуг по вопросам, связанным с судебной защитой органов местного самоуправления Республики Хакасия.

3. О реализации мероприятий органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия по созданию условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии

с действующим законодательством

Коган Н.В., Диринг А.А., Саражаков М.А.

Кадровое обеспечение остаётся актуальной проблемой в сфере здравоохранения Республики Хакасия, в особенности в сельских районах республики.

Развитие системы здравоохранения муниципального района – это один из приоритетных и стратегических факторов улучшения медико-демографической ситуации и состояния здоровья населения, создающего основы устойчивого социально-экономического развития района. Необходимость создания условий для оказания медицинской помощи населению муниципальных районов продиктована объективными процессами – расширением потребностей населения в медицинской помощи, растущим использованием новых эффективных лечебно-диагностических технологий, увеличением числа граждан пожилого возраста, растущей стоимостью медицинской помощи.

Учитывая то, что с каждым годом увеличивается число специалистов предпенсионного и пенсионного возраста, проблема кадров в сфере здравоохранения стоит очень остро. Районные больницы испытывают дефицит кадров: не хватает врачей-терапевтов, врачей общей практики, педиатров, кардиологов, наркологов, стоматологов, фтизиатров, врачей скорой помощи, фельдшеров ФАП.

Качественное медицинское обслуживание населения зависит от многих факторов, но главными являются наличие грамотных высококвалифицированных специалистов и качественного доступного лечебно-диагностического оборудования.

В последние годы приняты серьёзные меры социальной поддержки медицинских работников, как на федеральном, так и на республиканском уровне. Министерством здравоохранения Республики Хакасия за период 2012 – 2016 годов реализованы мероприятия, позволившие снизить убыль медицинских кадров и привлечь для работы в государственные медицинские организации дополнительно более 500 врачей. В 2016 году в районные учреждения здравоохранения Республики Хакасия для трудоустройства прибыли 29 врачей.

Для привлечения молодых специалистов в учреждения здравоохранения районов продолжается работа по целевой подготовке врачебных кадров для муниципальных районов.

Медицинские работники в рамках реализации муниципальных программ, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей, молодых специалистов, граждан, проживающих в сельской местности, улучшают жилищные условия путём приобретения, строительства нового жилья, участия в долевом строительстве в многоквартирных жилых домах.

РЕШИЛИ:

3.1. Министерству здравоохранения Республики Хакасия (Н.В. Коган):

3.1.1. продолжить в течение 2017 года работу с органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия по созданию условий для оказания медицинской помощи населению;

3.1.2. совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов организовать до 30 апреля 2017 года проведение профориентационной работы с учащимися выпускных классов с целью привлечения в медицинскую профессию и с последующим получением целевого направления для поступления в медицинские колледжи и ВУЗы;

3.1.3. предусмотреть в 2017 году выделение квот по федеральной программе «Земский доктор» и направление фельдшеров в учреждения здравоохранения, расположенные в сельской местности, при условии предоставления муниципального жилья, с целью закрепления специалистов с высшим и средним специальным медицинским образованием по месту жительства;

3.1.4. совместно с Министерством образования и науки Республики Хакасия
(Г.А. Салата) организовать в течение I полугодия 2017 года профориентационную работу с коренным малочисленным народом Российской Федерации (шорцам), проживающим на территориях Аскизского и Таштыпского районов Республики Хакасия, с целью привлечения в медицинскую профессию и с последующим получением целевого направления для поступления в медицинские колледжи и ВУЗы;

3.1.5. представить до 30 сентября 2017 года в Совет по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия информацию о ходе исполнения пункта 3.1.

3.2. Рекомендовать главам муниципальных районов Республики Хакасия:

3.2.1. активизировать в течение 2017 года работу по привлечению населения к проведению независимой оценки качества оказания медицинских услуг с использованием сети Интернет;

3.2.2. продолжить в 2017 году работу по мотивации населения к осуществлению записи на приём в учреждения здравоохранения в электронном виде.

4. О совместной работе органов службы занятости и местного самоуправления по реализации полномочий Республики Хакасия в области содействия занятости населения

Гринько Е.В., Бельтикова Н.В.

В соответствии со статьёй 7.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991
№ 1032-1-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании: проведения оплачиваемых общественных работ; временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан, вправе реализовывать дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения, направленные на привлечение трудовых ресурсов, и осуществлять расходы за счёт средств бюджетов муниципальных образований.

Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест в городах и районах республики организуются и проводятся при участии администраций в помещениях образовательных организаций или в домах культуры на безвозмездной основе.

Службой занятости совместно с органами местного самоуправления реализуется Комплекс мер по проведению профессиональной ориентации школьников и молодёжи в Республике Хакасия на 2014 - 2017 годы.

В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения в рамках социального партнерства во всех городах и районах республики созданы и действуют Координационные комитеты содействия занятости населения, на которых обсуждаются вопросы по профессиональной ориентации школьников и молодёжи, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, организации проведения оплачиваемых общественных работ, содействию самозанятости безработных граждан, переходу на электронное взаимодействие с работодателями, получению безработными гражданами государственных услуг в электронном виде, а также принимались решения о совместных действиях органов власти, общественных объединений и работодателей по повышению уровня занятости населения.

РЕШИЛИ:

4.1. Государственному комитету по занятости населения Республики Хакасия (И.В. Ахметова):

4.1.1. продолжить в 2017 году работу по взаимодействию с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по повышению уровня занятости населения Республики Хакасия;

4.1.2. принять в течение 2017 года дополнительные меры по обеспечению качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе в электронном виде;

4.1.3. обеспечить в течение 2017 года органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов финансовую поддержку проектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих приоритетным направлениям в сфере поддержки предпринимательства;

4.1.4. представить до 30 сентября 2017 года в Совет по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия информацию о ходе исполнения пункта 4.1.

4.2. Рекомендовать главам муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия:

4.2.1. предусмотреть в 2017 году в бюджетах муниципальных образований финансовые средства на проведение оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

4.2.2. представить до 30 сентября 2017 года в Совет по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия информацию о ходе исполнения пункта 4.2.1;

4.2.3. совместно с главами поселений Республики Хакасия:

4.2.3.1. продолжить в течение 2017 года работу по взаимодействию с ГКУ РХ «Центр занятости населения» в целях недопущения роста безработицы в муниципальных образованиях Республики Хакасия;

4.2.3.2. предусмотреть в бюджетах муниципальных образований на 2017 год финансовые средства на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, в том числе состоящих на всех видах профилактического учёта или находящихся в социально опасном положении.

5. Об исполнении органами местного самоуправления Республики Хакасия полномочий в сфере культуры

Киштеева Л.Ю., Попков А.В., Крафт В.А.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в сфере культуры наделены следующими полномочиями:

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организация культуры;

организация библиотечного обслуживания населения;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия;

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов.

Учреждения культуры осуществляют свою деятельность в соответствии с муниципальными программами, направленными на реализацию мероприятий по развитию культуры, в которые входят подпрограммы по сохранению и развитию дополнительного образования в сфере культуры и искусства, развитию библиотечного дела, сохранению музейных фондов и развитию музеев, популяризации объектов культурного наследия и др.

Ежегодно материально-техническая база учреждений культуры муниципальных образований улучшается за счёт субсидий республиканского и федерального бюджетов. Местные бюджеты участвуют в данных мероприятиях на условиях софинансирования.

Сфера культуры муниципальных районов республики представлена сетью учреждений культуры, которая включает в себя: учреждения культуры клубного типа (сельские дома культуры, их филиалы), учреждения дополнительного образования (районные детские школы искусств), музеи (краеведческие, музеи-заповедники), библиотеки с филиалами.

Министерством культуры Республики Хакасия ведется планомерная систематическая работа по поддержке учреждений культуры республики. Подписаны соглашения с органами местного управления муниципальных образований Республики Хакасия о представлении субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия. Субсидии направлены на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры (районных, сельских домов культуры, культурных комплексов, центров досуга, библиотек, детских музыкальных школ и школ искусств).

В соответствии со статьями 14, 15 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.05.2006 № 229 «Об утверждении методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества» Министром культуры Республики Хакасия С.А. Окольникой утверждены Примерное соглашение о передаче осуществления части полномочий в сфере культуры органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления муниципального района и Методические рекомендации по вопросам передачи осуществления части полномочий в сфере культуры от сельских поселений муниципальным районам. Главам муниципальных образований Аскизского, Бейского, Боградского, Орджоникидзевского, Таштыпского, Ширинского районов рекомендовано проработать вопрос о возможности заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий в сфере культуры органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления муниципального района.

РЕШИЛИ:

5.1. Министерству культуры Республики Хакасия
(С.А. Окольникова) совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия:

5.1.1. продолжить в течение 2017 года работу по передаче осуществления части полномочий в сфере культуры органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципальных районов;

5.1.2. активизировать в течение I полугодия 2017 года работу по пополнению книжного фонда сельских библиотек, в том числе новыми книжными изданиями;

5.1.3. продолжить в 2017 году работу по повышению квалификации специалистов в области культуры и искусства;

5.1.4. организовать работу по укреплению и модернизации материально-технической базы учреждений культуры;

5.1.5. обеспечить привлечение населения к посещению культурно-массовых мероприятий, проводимых специалистами учреждений культуры Республики Хакасия.

5.2. Рекомендовать главам муниципальных районов Республики Хакасия:

5.2.1. обеспечить в течение 2017 года своевременную выплату заработной платы работникам учреждений культуры;

5.2.2. провести в течение I квартала 2017 года мероприятия по оптимизации штатной численности работников учреждений культуры, выявить и сократить внутреннее совмещение должностей, неэффективные должности и должности с дублирующими функциями.

5.3. Министерству культуры Республики Хакасия (С.А. Окольникова), главам муниципальных районов Республики Хакасия представить до 30 сентября 2017 года в Совет по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия информацию о ходе исполнения пунктов 5.1.- 5.2.

6. О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления при реализации полномочий в области обращения с отходами в связи с изменениями в законодательстве

Сиорпас А.С., Леонтьева О.Н.

Вступление с 01 января 2016 года в силу положений федерального законодательства в сфере обращения с отходами предполагает радикальные изменения в регулировании отношений в сфере обращения с отходами с использованием новых правовых, экономических, организационных инструментов.

Основой для реализации региональной политики в сфере обращения с отходами является два документа – территориальная схема обращения с отходами и региональная программа.

В рамках государственной программы Республики Хакасия «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия (2014 - 2020 годы)» действует подпрограмма «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Хакасия на 2014–2020 годы», перечень мероприятий которой соответствует требованиям федерального законодательства.

Развитие инфраструктуры сферы обращения с отходами предусматривает использование средств бюджетов различных уровней с максимальным привлечением частных инвестиций.

В целом процесс создания экологически безопасной и экономически эффективной системы обращения с отходами в Республике Хакасия, предусматривает тесное взаимодействие органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, института регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

На сегодняшний день полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами федеральным законодательством определены как «участие» в организации деятельности по обращению с отходами, однако законодателем форма участия не определена. Вместе с тем, объекты обращения с отходами, места накопления, спецтехника находятся в собственности органов местного самоуправления, в связи с чем возникают вопросы о механизмах управления данными объектами.

С целью определения формы участия органов местного самоуправления в указанной сфере и механизмов взаимодействия с органами исполнительной власти и институтом регионального оператора Минприроды Хакасии инициировано принятие законопроекта, устанавливающего границы полномочий взаимодействующих сторон.

Законопроект определяет права и обязанности, порядок взаимодействия органов местного самоуправления и органов исполнительной власти, региональных операторов при осуществлении полномочий в области обращения с отходами.

В рамках реализации организационно-распорядительных функций органов местного самоуправления предусмотрено:

участие в разработке территориальной схемы обращения с отходами, региональной программы, разработка и реализация муниципальных программ;

владение и распоряжение имуществом, необходимым для осуществления сбора и транспортирования отходов (контейнеры, контейнерные площадки, мусоровозы);

обеспечение выделения земельных участков или согласование мест накопления твёрдых коммунальных отходов операторам, осуществляющим сбор и вывоз;

совместно с региональным оператором выявление и ликвидация несанкционированных мест размещения отходов;

осуществление координационной деятельности между операторами, осуществляющими сбор, вывоз твёрдых коммунальных отходов и собственниками отходов;

обеспечение населения и юридических лиц информацией в сфере обращения с отходами, организация мероприятий, направленных на повышение культуры населения.

В целях обеспечения деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия разработан План мероприятий («дорожная карта»), реализация которого обеспечит своевременное и эффективное введение института регионального оператора.

Мероприятиями «дорожной карты» предусмотрено выполнение органами местного самоуправления инвентаризации мест сбора и накопления твёрдых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов, в том числе выявление бесхозяйных мест, с оценкой их текущего состояния, а также в случае необходимости планирование дополнительных мест накопления твёрдых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов.

Ввиду необходимости ускоренной подготовки конкурсной документации по выбору регионального оператора, указанные мероприятия необходимо выполнить в сжатые сроки – до 31 января 2017 года. В дальнейшем необходимо будет обеспечить постановку мест накопления твёрдых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов на балансовый и государственный кадастровый учет.

Администрации муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия ведут работу в соответствии с полномочиями, предусмотренными действующим законодательством.

РЕШИЛИ:

6.1. Рекомендовать главам муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия:

6.1.1. назначить до 30 декабря 2016 года ответственных исполнителей Плана мероприятий («дорожной карты»), обеспечить своевременное выполнение мероприятий и предоставление еженедельной, до окончания реализации мероприятий, промежуточной отчётности о реализации в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее – Минприроды Хакасии);

6.1.2. сформировать и направить до 31 января 2017 года в адрес Минприроды Хакасии отчет об инвентаризации мест сбора и накопления твёрдых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов, с оценкой их текущего состояния, в том числе о выявленных бесхозяйных местах, о запланированных дополнительных местах накопления твёрдых коммунальных и крупногабаритных отходов.

6.2. Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия
(А.С. Сиорпас) представить до 30 марта 2017 года в Совет по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия информацию об исполнения главами муниципальных образований городских округов и муниципальных районов пункта 6.1.

7. Об исполнении Плана работы Совета по местному самоуправлению

на 2016 год и утверждении Плана работы по местному самоуправлению

на 2017 год

Тодышев Д.А.

В соответствии с утверждённым Планом работы Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия на 2016 год проведены 2 заседания Совета. Запланированные вопросы рассмотрены, по каждому приняты соответствующие решения.

Исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления Республики Хакасия представлены предложения для включения в План заседаний Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия на 2017 год.

РЕШИЛИ:

7.1. Считать План работы Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия на 2016 год выполненным в полном объёме.

7.2. Утвердить прилагаемый План работы Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия на 2017 год.

Секретарь Совета О.В. Тиде

по местному самоуправлению

при Главе Республики Хакасия –

Председателе Правительства

Республики Хакасия

Утвержден

Решением Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства

Республики Хакасия

« » 2016 г.

План работы

Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия -

Председателе Правительства Республики Хакасия на 2017 год

№ п\п	Наименование	Ответственный
1 заседание (апрель)
1.	О роли органов муниципального финансового контроля в эффективном решении финансово-экономических и социальных задач муниципальных образований и во взаимодействии в этих направлениях с органами государственной власти и местного самоуправления Республики Хакасия	Лях Ольга Алексеевна, Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия
2.	Проблемы комплексного инвестиционного планирования в муниципальных образованиях Республики Хакасия	Пауль Татьяна Владимировна, Министр экономики Республики Хакасия
3.	О совершенствовании механизмов (методики) межбюджетных отношений с учётом особенностей территории	Шулбаев Василий Иванович, глава Таштыпского района
4.	Об организации эффективного муниципального жилищного контроля на территориях муниципальных образований Республики Хакасия	Виноградов Максим Васильевич, Руководитель государственной жилищной инспекции Республики Хакасия, органы местного самоуправления Республики Хакасия
5.	О муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения	Лебедев Владимир Юрьевич, исполняющий обязанности Председателя Госкомитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия
6.	Об исполнении решений Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия, принятых в 2016 году	Тиде Ольга Валентиновна, ведущий консультант Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия, секретарь Совета

2 заседание (ноябрь)
1.	О реализации мероприятий органами местного самоуправления муниципальных районов по созданию условий и пропаганде здорового образа жизни, снижению табакокурения и потребления алкоголя	Коган Наталья Васильевна, Министр здравоохранения Республики Хакасия, органы местного самоуправления Республики Хакасия
2.	О реализации Министерством образования и науки Республики Хакасия совместных с органами местного самоуправления Республики Хакасия проектов в сфере образования	Салата Галина Александровна, Министр образования и науки Республики Хакасия, органы местного самоуправления Республики Хакасия
3.	О реализации полномочий органов местного самоуправления Республики Хакасия в сфере физической культуры и массового спорта в рамках Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	Денщиков Валерий Васильевич, Министр спорта Республики Хакасия, Пономаренко Владимир Дмитриевич, глава Алтайского района
4.	О совершенствовании системы дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений	Курлаев Юрий Николаевич, глава Бейского района
5.	О введении института регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия	Сиорпас Алексей Сергеевич, Министр природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, органы местного самоуправления
6.	Об исполнении Плана работы Совета по местному самоуправлению на 2017 год и утверждении Плана работы Совета по местному самоуправлению на 2018 год	Тодышев Дмитрий Александрович, Министр национальной и территориальной политики Республики Хакасия

НАЗАД К СПИСКУ