Информация о состоянии территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях Республики Хакасия

Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия, согласно Федеральному закону от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании проведенной работы по обобщению информации о состоянии органов территориального общественного самоуправления (далее ТОС) в муниципальных образованиях Республики Хакасия, а также информационного материала по обобщению практики организации ТОС в Сибирском федеральном округе, напоминает о важности и необходимости продолжения работы в сфере организации и развития ТОС в муниципальных образованиях республики.

Вышеназванный федеральный закон предусматривает различные формы участия населения в местном самоуправлении, включая ТОС.

Как форма участия граждан в осуществлении местного самоуправления, ТОС является наиболее приближенным к населению звеном в системе местного самоуправления.

ТОС способствует воспитанию гражданской активности населения, организации сотрудничества власти и народа. Органы ТОС являются надежными партнерами органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

В целях оказания методической помощи по вопросам организации ТОС, анализа и использования в работе администраций районов и поселений, главам муниципальных образований была направлена обобщенная информация о состоянии органов ТОС в муниципальных образованиях Республики Хакасия.

Рекомендации для решения выявленных проблем и более активного развития ТОС были направлены в феврале 2010 года (письмо Миннацполитики Хакасии от 05.02.2010 №170-84/НБ).

Анализ работы муниципальных образований республики по организации и развитию ТОС показал, что в муниципальных образованиях Республики Хакасия накоплен определённый опыт по вовлечению жителей в осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения как непосредственно, так и через выборные органы ТОС.

Однако следует отметить, наряду с примерами положительного опыта ТОС в муниципальных образованиях, выявлены проблемы, тормозящие процесс организации и развития ТОС.

Для реализации мероприятий по организации ТОС было рекомендовано обратить внимание на такие проблемы, как: недостаточное представление и низкая информированность жителей муниципальных образований о ТОС, недостаточная финансовая и методическая поддержка органами местного самоуправления ТОС.

В аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе проведен анализ, обобщена практика организации и развития ТОС в СФО.

По итогам анализа (приложение 2) сделано соответствующее заключение.

В частности, отмечена низкая эффективность мероприятий по организации ТОС, проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления, советами муниципальных образований, так как они имеют не системный характер и в основном касаются информационно-консультативной работы.

Органам государственной власти во взаимодействии с органами местного самоуправления и региональным советом муниципальных образований рекомендовано обеспечить дальнейшую реализацию мероприятий, направленных на развитие ТОС, уделяя особое внимание непосредственной работе с населением по привлечению его к организации и деятельности ТОС.

Учитывая важность и перспективность развития территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях Республики Хакасия, следует обратить особое внимание на выполнение следующих вопросов:

  • взять на особый контроль вопросы организации ТОС в муниципальном образовании, включив их в план работы координационных и совещательных органов;
  • повысить информированность населения об организации ТОС;
  • оказывать содействие в организации ТОС по вопросам правовой и методической поддержки;
  • предусмотреть финансовые средства для организации ТОС в местных бюджетах 2011 года;
  • отразить деятельность ТОС при подготовке документов поселений для участия в Республиканском конкурсе на лучшее муниципальное образование (поселение) – 2010.

В целях активизации и дальнейшего развития ТОС в муниципальных образованиях, Министерством подготовлен информационный материал о практике организации ТОС в регионах Российской Федерации (приложение 3). Информация будет полезна для организации ТОС и обеспечения проведения соответствующих мероприятий.

Наиболее интересен опыт в сфере организации и развития ТОС на сайте www.tos-rg.tver.ru Совета территориального общественного самоуправления на Рождественских горках (г. Тверь).

Министр                                                                                                                 Н. Балахчина

Приложение 2

Сведения об организации территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа

типы муниципальных образований к-во МО поселенческого уровня к-во МО, где осуществляется территориальное общественное самоуправление (ТОС) к-во ТОС из них:
не являются юридическими лицами (уставы ТОС зарегистрированы в уполномоченном органе местного самоуправления) являются юридическими лицами в форме некоммерческих организаций (зарегистрированы в уполномоченном органе государственной власти РФ)
Республика Алтай
городские округа 1 1 1 - 1
городские поселения - - - - -
сельские поселения 92 1 1 - 1
всего в субъекте РФ: 93 2 2 - 2
Республика Бурятия
городские округа 2 1 6 5 1
городские поселения 18 - - - -
сельские поселения 255 1 1 1 -
всего в субъекте РФ: 275 2 7 6 1
Республика Тыва
городские округа 2 - - - -
городские поселения 4 4 32 - 32
сельские поселения 120 4 8 - 8
всего в субъекте РФ: 126 8 40 - 40
Республика Хакасия
городские округа 5 3 28 28 -
городские поселения 9 1 15 15 -
сельские поселения 79 2 2 - 2
всего в субъекте РФ: 93 6 45 43 2
Алтайский край
городские округа 11 5 157 121 36
городские поселения 6 - - - -
сельские поселения 718 55 246 236 10
всего в субъекте РФ: 735 60 403 357 46
Забайкальский край
городские округа 4 1 7 4 3
городские поселения 45 - - - -
сельские поселения 338 1 1 1 -
всего в субъекте РФ: 387 2 8 5 3
Красноярский край
городские округа 17 1 1 1 -
городские поселения 36 1 2 2 -
сельские поселения 484 8 10 10 -
всего в субъекте РФ: 537 10 13 13 -
Иркутская область
городские, округа 9 3 31 27 4
городские поселения 67 10 19 18 1
сельские поселения 365 66 75 75 -
всего в субъекте РФ: 441 79 125 120 5
Кемеровская область
городские округа 16 3 7481 7481 -
городские поселения 22 4 58 58 -
сельские поселения 167 9 32 32 -
всего в субъекте РФ: 205 16 7571 7571 -
Новосибирская область
городские округа 5 3 119 109 10
городские поселения 26 2 14 14 -
сельские поселения 429 2 2 1 1
всего в субъекте РФ: 460 7 135 124 11
Омская область
городские округа 1 1 76 - 76
городские поселения 26 26 798 797 1
сельские поселения 365 365 1380 1374 6
всего в субъекте РФ: 392 392 2254 2171 83
Томская область
городские округа 4 2 1113 1104 9
городские поселения 3 - - - -
сельские поселения 117 5 41 41 -
всего в субъекте РФ: 124 7 1154 1145 9
СФО в целом
городские округа 78 24 9020 8880 140
городские поселения 261 48 938 904 34
сельские поселения 3530 519 1789 1761 28
ИТОГО в СФО: 3868 591 11757 11555 202

Сведения об обращениях органов территориального общественного самоуправления в органы местного самоуправления, а также об их участии в нормотворческой деятельности

                 
типы муниципальных образований участие в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления обращения в органы местного самоуправления
К-ВО внесенных в органы местного самоуправления проектов муниципальных НПА из них, принято органами местного самоуправления (к-во) к-во обращений из них (к-во):
удовлетворено отказано в удовлетворении находятся на рассмотрении

Республика Алтай

городские округа - - 16 5 9 2
городские поселения - - - - - -
сельские поселения - - 3 3 - -

всего в субъекте РФ

- - 19 8 9 2

Республика Бурятия

городские округа 1 1 67 58 - 9
городские поселения - - - - - -
сельские поселения - - - - - -

всего в субъекте РФ

1 1 67 58 - 9

Республика Тыва

городские округа - - - - , - -
городские поселения - - - - - -
сельские поселения - - - - - -

всего в субъекте РФ

- - - - - -

Республика Хакасия

городские округа - - 421 333 - 88
городские поселения - - 45 20 5 20
сельские поселения - - 20 20 - -

всего в субъекте РФ

- - 486 373 5 108

Алтайский край

городские округа - - 118 112 1 5
городские поселения - - - - - -
сельские поселения - - 82 81   -

всего в субъекте РФ

- - 200 193 1 5

Забайкальский край

городские округа 17 3 21 15 1 5
городские поселения - - - - - -
сельские поселения - - - - - -

всего в субъекте РФ

17 3 21 15 1 5

Красноярский край

городские округа - - - - - -
городские поселения - - - - - -
сельские поселения - - 3 3 - -

всего в субъекте РФ

- - 3 3 - -

Иркутская область

городские округа 1 1 108 77 - 31
городские поселения 3 3 38 14 4 20
сельские поселения 10 10 180 44 5 131

всего в субъекте РФ

14 14 326 135 9 182

Кемеровская область

городские округа 1 1 404 362 37 5
городские поселения 5 5 429 305 80 44
сельские поселения - - 163 149 4 10

всего в субъекте РФ

6 6 996 816 121 59

Новосибирская область

городские округа - - 3451 2417 - 1034
городские поселения - - 77 62 6 9
сельские поселения - - 5 4 1  

всего в субъекте РФ

- - 3533 2483 7 1043

Омская область

городские округа - - 12 12 - -
городские поселения - - 297 217 47 33
сельские поселения - - 890 726 18 146

всего в субъекте РФ

- - 1199 955 65 179

Томская область

городские округа - - 28 23 2 3
городские поселения - - - - - -
сельские поселения - - 98 69 24 5

всего в субъекте РФ

- - 126 92 26 8

СФО в целом

городские округа 20 6 4646 3414 50 1182
городские поселения 8 8 886 618 142 126
сельские поселения 10 10 1444 1099 53 292

ИТОГО в СФО

38 24 6976 5131 245 1600

 

Приложение 3

Сведения о хозяйственной деятельности органов территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа

типы муниципальных образований к-во органов ТОС, осуществляющих хозяйственную деятельность из них (к-во) осуществляют деятельность:
по благоустройству территории, удовлетворению социально-бытовых потребностей граждан предпринимательскую в целях решения уставных задач (при наличии статуса юридического лица) за счет средств граждан с использованием средств местных бюджетов (по договорам с органами местного самоуправления)
Республика Алтай
городской округ 1 1 - 1 -
городское поселение - - - - -
сельское поселение 1 1   - 1
всего в субъекте РФ 2 2 1 1 1
Республика Бурятия
городской округ 1 1 - - -
городское поселение - - - - -
сельское поселение - - - - -
всего в субъекте РФ 1 1 - - -
Республика Тыва
городской округ - - - - -
городское поселение - - - - -
сельское поселение - - - - -
всего в субъекте РФ   - - - -
Республика Хакасия
городской округ 18 18 - - 7
городское поселение 15 15 - •I 15
сельское поселение 1 1 1 1 1
всего в субъекте РФ 34 34 1 1 23
Алтайский край
городской округ 8 4 - 4 -
городское поселение - - - - -
сельское поселение 180 177 - 99 3
всего в субъекте РФ 188 183 - 103 3
Забайкальский край
городской округ 7 7 - 1 -
городское поселение - - - - -
сельское поселение 1 1 - - -
всего в субъекте РФ 8 8 - 1 -
Красноярский край
городской округ - - - - -
городское поселение - - - - -
сельское поселение 1 1 - - -
всего в субъекте РФ 1 1 - - -
Иркутская область
городской округ 19 19 - - -
городское поселение 18 18 - 18 18
сельское поселение 40 40 - 40 -
всего в субъекте РФ 77 77   58 18
Кемеровская область
городской округ 7421 7421 - 7421 7408
городское поселение 58 58 - 7 , 7
сельское поселение 32 32 - - 32
всего в субъекте РФ 7511 7511 - 7428 7447
Новосибирская область
городской округ 119 8 - 1 1
городское поселение 5 5 - - -
сельское поселение 2 2 - 1 -
всего в субъекте РФ 126 15 - 2 1
Омская область
городской округ - - - - -
городское поселение 1 1 - 1 1
сельское поселение 6 6 - 6 6
всего в субъекте РФ 7 7 - 7 7
Томская область
городской округ 1113 1113 - 1113 10
городское поселение - - - - -
сельское поселение 41 41 - 41 -
всего в субъекте РФ 1154 1154 - 1154 10
СФО в целом
городской округ 8707 8592 - 8541 7426 .
городское поселение 97 97 - 26 41
сельское поселение 263 260 2 147 43
ИТОГО в СФО: 9109 8993 2 8755 7510