Информация о развитии территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия в 2015 году

ИНФОРМАЦИЯ

о развитии территориального общественного самоуправления

в Республике Хакасия в 2015 году

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – одна из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. В статье 27 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ТОС определяется как самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Через инициативное, самостоятельное территориальное общественное самоуправление граждане имеют возможность под свою ответственность решать свои жизненно важные проблемы, возникающие в процессе проживания на конкретной территории. ТОС – это первичная, наиболее простая, близкая и понятная для населения форма решения местных проблем, затрагивающих и индивидуальные, и коллективные интересы граждан. Она сочетает и прямое волеизъявление граждан, и деятельность органов, избираемых гражданами.

В сферу полномочий Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия входят функции по взаимодействию с органами местного самоуправления Республики Хакасия. В течение 2015 года Министерством проводилась работа по вопросам развития и поддержки местного самоуправления Республики Хакасия, в том числе по содействию органам местного самоуправления в формировании и функционировании территориального общественного самоуправления.

В 2015 году в Республике Хакасия не произошло изменений количества и статуса муниципальных образований. В Хакасии по-прежнему насчитывается 100 муниципальных образований, в том числе 5 городских округов, 8 муниципальных районов, 83 сельских поселения и 4 городских поселения, входящих в состав районов.

Количество муниципальных образований Республики Хакасия

1.JPG

Эффективность работы органов местного самоуправления в значительной мере зависит от степени активности участия местного сообщества в управлении муниципальным образованием. Важным условием успешного социально-экономического развития муниципальных образований (поселений) становится формирование и деятельность территориального общественного самоуправления (ТОС).

Необходимость развития ТОС определена в том числе и включением показателя, предполагающего увеличение доли муниципальных образований, в которых созданы и функционируют органы ТОС, в государственную программу Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения», утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.03.2013 № 435-р, а также в государственную программу Республики Хакасия «Региональная политика Республики Хакасия (2014-2016 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 622 (с последующими изменениями).

В результате работы Министерства с органами местного самоуправления по развитию ТОС в 2015 году данный показатель (по плану – 50 % от общего количества муниципальных образований республики) был выполнен. Из 92 муниципальных образований (поселений) Республики Хакасия в 48 созданы и функционируют органы ТОС (52,17 %). В сравнении с показателем 2014 года (45,66 %) увеличение составило 6,51 %.

Общее количество органов ТОС в Республике Хакасия по состоянию на 31.12.2015 года составило 109 единиц в различных организационно-правовых формах (по состоянию на 31.12.2014 года насчитывалось 94 органа ТОС), из них 39 – в 5 городах, 67 – в 42 сельсоветах и 3 – в Усть-Абаканском поссовете. 106 органов ТОС созданы без образования юридического лица (уставы ТОС зарегистрированы в установленном порядке главами муниципальных образований (поселений), 3 органа ТОС зарегистрированы в качестве юридического лица в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (ТОС «Инициатива» Таштыпского сельсовета Таштыпского района, ТОС «Маяк» Подсинского сельсовета Алтайского района, Местная общественная организация ТОС «Изыхское содружество» Изыхского сельсовета Алтайского района).

Организационно-правовой статус органов ТОС в Республике Хакасия

2.JPG

Количество органов ТОС в Республике Хакасия

(в сравнении с 2014 годом)

3.JPG

Увеличивается также количество муниципальных образований (поселений) Республики Хакасия, на территории которых сформированы и действуют органы ТОС, которых в настоящее время насчитывается 48 (по состоянию на 31.12.2014 года органы ТОС действовали в 42 муниципальных образованиях). Рост данного показателя говорит о том, что органы местного самоуправления республики всё больше убеждаются в том, что ТОС оказывает реальное содействие органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения в границах своих территорий, при этом берет на себя решение этих вопросов без ущерба для муниципального образования.

Количество муниципальных образований (поселений),

в которых созданы органы ТОС

(в сравнении с 2014 годом)

4.JPG

На территории г. Абакана функционирует 7 ТОС в соответствии с количеством и наименованием жилых районов города: «Нижняя Согра», «Полярный», «Гавань», «Западный», «Южный», «Юго-Западный» и «Красный Абакан». Общее количество жителей города, проживающих на территориях деятельности ТОС, 73,1 тысяч человек взрослого населения старше 16 лет.

Все жилые районы имеют свои особенности и отличаются по количеству объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта, промышленности, а так же по количеству многоквартирных и частных жилых домов. Структура ТОС жилых районов примерно одинакова и состоит из:

1.     Совета жилого района (от 15 до 20 чел.);

2.     Женсовета (от 15 до 20 чел.);

3.     Совета ветеранов (от 15 до 20 чел.);

4.     Совета молодёжи (от 5 до 10 чел.);

5.     Профилактического Совета (от 5 до 10 чел);

6.     Иных Советов по культурно-досуговым и другим видам деятельности социальной направленности.

В среднем количество актива ТОС в разных жилых районах города колеблется от 60 до 100 человек.

Все структурные подразделения ТОС имеют свои планы работы по направлениям деятельности, в соответствии с которыми проводят намеченные мероприятия, ежегодно подводят итоги своей работы на отчётных конференциях жилого района. Оперативное управление ТОС осуществляет Староста района, избираемый открытым голосованием на срок до пяти лет делегатами конференции жилого района.

Финансирование деятельности ТОС осуществляется через участие органов ТОС в программных мероприятиях, проводимых структурными подразделениями Администрации города Абакана, включенных в Стратегический план социально-экономического развития муниципального образования город Абакан до 2021 года, а так же через участие в различных конкурсах, в том числе благодаря целевой благотворительной поддержке спонсоров и меценатов.

            Администрацией города совместно с активом ТОС и местными жителями в 2015 году были проведены такие благоустроительные мероприятия, как: акция «Чистый берег», акция «Зелёная Россия», субботники и двухмесячники по благоустройству, городские конкурсы «Цветочная мозаика», «Лучшее цветочное оформление частной усадьбы», конкурс проектов «Молодёжная инициатива», интернет-конкурс «Изумрудный город»; мероприятия профилактической направленности с вручением памяток по пожарной безопасности, безопасному поведению на льду, по соблюдению детьми комендантского часа; мероприятия по оздоровлению населения (диспансеризация населения, вакцинация от гриппа, флюорографическое обследование жителей); мероприятия по спортивно-массовой и культурно-массовой работе с населением, включая работу различных клубов по интересам; мероприятия патриотической и социальной направленности. В течение 2015 года планово проводились заседания Советов микрорайонов, сходы граждан, собрания жителей, на которых Старосты жилых районов отчитывались о своей деятельности, в том числе в части развития территориального общественного самоуправления.

Во II республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением» в 2015 году администрация г. Абакана участия не принимала.

В своей деятельности органы ТОС тесно сотрудничают с муниципальными учреждениями, с предприятиями и фондами, расположенными на территории города, с индивидуальными предпринимателями. Со многими партнёрами органы ТОС заключили соглашения о социальном сотрудничестве.

Информирование населения о работе ТОС осуществлялось в течение всего 2015 года через муниципальное печатное издание газету «Абакан» и телевидение «Абакан».

В 2015 году в г. Абазе создано и зарегистрировано в соответствии с российским законодательством 3 ТОС: «Заречье», «Золушка», «Мирный», а также утверждены границы территориального общественного самоуправления «Саяны», создана инициативная группа по организации ТОС еще на одной территории города.

Финансирование мероприятий, проводимых органами ТОС, осуществляется через подпрограмму «Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправления» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением администрации г. Абазы от 21.11.2013 № 959 (с последующими изменениями). Сумма денежных средств из бюджета муниципального образования, израсходованных в 2015 финансовом году на поддержку деятельности органов ТОС, составила 26,5 тысяч рублей; на 2016 год на данную статью в подпрограмме заложено уже 65 тысяч рублей. Органами ТОС в 2015 году также самостоятельно привлечены спонсорские средства в размере 19,6 тысяч рублей (спонсорами стали: ООО «Абаканский рудник», общественные организации, индивидуальные предприниматели и сами жители, проживающие на территории ТОС).

В соответствии с постановлением Администрации г. Абазы от 01.07.2015 № 455 в 2015 году был проведен городской конкурс на звание «Лучшее территориальное общественное самоуправление в городе Абазе». Администрация города приняла участие во II республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением», заняв призовое третье место и получив премию в размере 100 тысяч рублей на финансирование мероприятий, проводимых органами ТОС, и поощрение наиболее отличившихся руководителей и активистов ТОС.

В ноябре 2015 года администрация г. Абазы принимала на своей территории делегации городов и районов республики на первом республиканском фестивале органов территориального общественного самоуправления Республики Хакасия, который получился зрелищным и запоминающимся.

Органы ТОС привлекаются к работе по благоустройству территорий, организации культурно-массовых и иных досуговых мероприятий, оказанию благотворительной помощи гражданам, нуждающимся в поддержке, осуществлению профилактики асоциальных явлений. Председателям ТОС переданы списки ветеранов и участников Великой Отечественной войны, вдов, детей-инвалидов. Активисты ТОС уделяют внимание данным незащищенным слоям населения, приглашают на праздники, вручают подарки. Так же органы ТОС взаимодействуют с управляющими компаниями (утверждение тарифов), по просьбе администрации уточняются списки работающих лиц, но официально не трудоустроенных.

Информация о работе ТОС и проводимых органами ТОС мероприятиях освещается в муниципальной газете «Абазинский вестник» и на официальном сайте Администрации города Абазы в разделе «Территориальное общественное самоуправление», в котором также размещены нормативные документы, необходимые для деятельности органов ТОС.

            На территории муниципального образования город Саяногорск в течение 2015 года функционировало 18 органов ТОС (в 2014 году их было 16), которые созданы не только в г. Саяногорске (6 органов ТОС), но и в населённых пунктах, находящихся в административном подчинении города: рп Майна (6 ТОС), рп Черёмушки (5 ТОС) и д. Богословка (1 орган ТОС).

Администрацией города принимаются следующие меры по повышению результативности их деятельности:

регулярно освещается в СМИ положительный опыт деятельности ТОС;

           проводится информирование жителей (консультирование, организация встреч, публикации в СМИ) о структуре, порядке создания и регистрации, а так же преимуществах деятельности ТОС;

организуются и проводятся форумы ТОС муниципального образования г. Саяногорск;

оказывается помощь в реализации проектов ТОС (предоставление рассады цветов и саженцев деревьев, грейдирование дорог, обустройство автобусных остановок, монтаж светильников наружного освещения и т.п.);

проводятся обучающие семинары для активов ТОС (проведены семинары по ландшафтному дизайну, по социальному проектированию).

С 2008 года в администрации города создан и результативно работает Совет по организации территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования г. Саяногорск. В соответствии с утвержденным порядком (1 раз в квартал), в администрации проводятся заседания Совета, на которых рассматриваются вопросы по развитию ТОС.

Благодаря ведомственной муниципальной целевой программе «Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправления на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 20.12.2012 № 993. Сумма денежных средств из бюджета муниципального образования, израсходованных в 2015 финансовом году на поддержку деятельности органов ТОС, составила 60 тысяч рублей.

На финансирование мероприятий, проводимых органами ТОС, и поощрение наиболее отличившихся руководителей и активистов ТОС были потрачены 150 тысяч рублей, которые администрация города получила в качестве премии за участие и второе призовое место во II республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением».

Были привлечены спонсорские средства в размере 160 тысяч рублей, спонсорами стали жители, проживающие на территориях ТОС, а также ещё 50 тысяч рублей были получены в качестве гранта «РУСАЛ» и израсходованы на мероприятия по благоустройству. Так же органы ТОС привлекали спонсоров для выполнения запрашиваемых видов работ по благоустройству территории ТОС, для оказания благотворительной помощи в виде призов на поощрение участников мероприятий, проводимых органами ТОС.

Органам ТОС специалистами администрации постоянно оказывается методическая и информационная помощь. Освещение деятельности органов ТОС и администрации города по поддержке и развитию ТОС находится на особом контроле Главы города. На сайте муниципалитета имеется специальный раздел «Территориальное общественное самоуправление», который регулярно пополняется полезной информацией, муниципальное печатное издание «Саянские ведомости» также постоянно информирует жителей о новостях ТОС.

Администрация г. Саяногорска, проанализировав свою работу по становлению и развитию ТОС в 2015 году, пришла к выводу, что имеется положительная динамика: саяногорцы увидели результаты конструктивного сотрудничества власти города и его граждан в деле решения насущных городских проблем; опыт наиболее успешных органов ТОС изучен, обобщён и растиражирован, а ряды ТОСовцев пополнились молодыми активистами, с которыми предстоит в дальнейшем повышать уровень жизни горожан и престиж города Саяногорска.

В муниципальном образовании город Сорск действует 1 орган ТОС, который был создан на территории сельских населённых пунктов, находящихся в административном подчинении города, поселке станции Ербинская и поселке Сорский подхоз. В составе ТОС зарегистрировано молодёжное объединение «Движение – жизнь!».

Сфера деятельности ТОС ограничена участием в решении вопросов местного значения:

организация мероприятий по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территорий;

деятельность по организации досуга населения (проведение праздников в посёлках, спортивных мероприятий);

оказание помощи ветеранам войны и инвалидам, малообеспеченным и многодетным семьям;

ремонт детских дворовых спортивных площадок.

В г. Сорске действует Совет по ТОС при администрации муниципального образования для решения вопросов организации и совершенствования деятельности ТОС, таких, как:

совершенствование форм взаимного сотрудничества органов местного самоуправления с органами ТОС;

выработка эффективных механизмов поддержки деятельности ТОС;

разработка и выполнение муниципальных целевых программ, обсуждение проблем развития территорий на общих собраниях (сходах), конференциях, обобщение поступивших предложений и доведение их до разработчиков программ;

привлечение средств массовой информации к освещению опыта и результатов работы органов ТОС, практики взаимодействия комитетов с администрацией города;

размещение информации о работе комитета ТОС на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».

С 12 апреля 2015 года в Республике Хакасия была объявлена чрезвычайная ситуация. Пожароопасная ситуация была и в посёлке станции Ербинская, в котором от огня пострадали многие ограждения жителей населённого пункта. Общими усилиями жители спасли свой населённый пункт, члены ТОС организовывали ночные дежурства на улицах, пожары удалось ликвидировать на ранней стадии. Члены актива ТОС приняли решение оказать посильную помощь пострадавшим не только из своего посёлка, но и из наиболее пострадавшего от огня соседнего посёлка Усть-Бюрь. Была объявлена акция по сбору продуктов и вещей для погорельцев. Администрация г. Сорска предоставила транспорт для отправки гуманитарной помощи.

Финансирование мероприятий, проводимых органами ТОС, осуществляется в соответствии с муниципальной целевой программой. Сумма денежных средств из бюджета муниципального образования, израсходованных в 2015 году на поддержку деятельности органов ТОС, составила 60 тысяч рублей. Кроме того средства в размере 40 тысяч рублей на поддержку ТОС и проведение мероприятий, направленных на развитие ТОС в муниципалитете, выделялись за счёт текущего финансирования.

Во II республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением» в 2015 году администрация г. Сорска участия не принимала.

В г. Черногорске действуют 10 органов ТОС, их председатели являются членами общественных Советов (формирований) по общественному контролю за деятельностью органов местного самоуправления города:

общественный Совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства – центр поддержки собственников жилья;

муниципальный общественный Совет при городском Управлении образованием администрации г. Черногорска;

общественный Совет при комитете по культуре, молодежи и спорту администрации г. Черногорска;

общественный Совет при Управлении социальной поддержки населения г. Черногорска;

координационный Совет по межнациональным и этноконфессиональным отношениям.

     В 2015 году члены ТОС приняли активное участие в проведении выборной кампании главы города Черногорска. Решением Совета органов ТОС города поддержка была оказана действующему главе города В.В. Белоногову. Члены ТОС показали свои лидерские качества – активность, убежденность, настойчивость, организаторские способности. По результатам выборов победу одержал В.В. Белоногов, за которого отдали свои голоса 58,8% избирателей.

Члены Советов ТОС активные участники публичных слушаний – ими подготовлено и вынесено на обсуждение 4 вопроса о предоставлении разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства на земельных участках, расположенных в границах города.

Город Черногорск – многонациональный город, сохранение традиций и развитие межнациональных отношений является одним из приоритетов администрации города. В 2015 году администрацией совместно с органами ТОС были проведены VII фестиваль «Храни свои корни» и «День национальной кухни».

Важность толерантного отношения к традициям и устоям жителей разных национальностей понимают Советы ТОС, привлекая сотрудников детских садов, библиотек, школ, техникумов, национальные диаспоры к сотрудничеству, взаимопониманию и добрососедству.

В целях обеспечения взаимодействия администрации г. Черногорска с органами территориального общественного самоуправления, действующими на территории муниципального образования, и оказания им финансовой поддержки администрацией города была принята и реализована муниципальная программа «Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправления на 2015 год», утверждённая постановлением администрации г. Черногорска от 18.11.2014 № 3179-п. Сумма денежных средств, израсходованных в 2015 году на развитие ТОС, составила 1008 тысяч рублей. Дополнительно были привлечены спонсорские средства и средства жителей в размере 282 тысячи рублей.

В 2015 году администрация г. Черногорска приняла участие во II республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением» и в номинации «Лучшая местная администрация городского округа Республики Хакасия по работе с ТОС» стала победителем, заняв 1 место и получив премиальные средства в размере 250 тысяч рублей, которые были израсходованы на проведение органами ТОС новогодних мероприятий и на поощрение актива органов ТОС.

В г. Черногорске эффективно работает Координационный Совет по организации и развитию ТОС. Достигается это в том числе и тем, что члены Совета являются кураторами ТОС – это заместители главы администрации, руководители управлений и отделов по основным направлениям деятельности администрации города. Ими постоянно оказывается практическая, консультативная помощь Советам ТОС в вопросах благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства и земельных отношений, социальному направлению.

            Члены Координационного Совета (кураторы) присутствуют на сходах граждан, конференциях, собраниях, заседаниях Советов ТОС, владеют ситуацией по основным направлениям в работе ТОС. Они взаимодействуют с депутатами Верховного Совета Республики Хакасия и депутатами Совета депутатов города Черногорска, избранных на округах, непосредственно входящих в границы территорий ТОС.

            2016 год – юбилейный год для города Черногорска. Главой города утверждён план работы Координационного Совета по организации и развитию ТОС с учетом проводимых мероприятий, посвященных 80-летию города.

Администрацией города органам ТОС предоставляется методическая и информационная помощь, материалы о жизни ТОС публикуются в специальном разделе муниципального печатного издания «Черногорск», а также в газете «Черногорский рабочий». Ежегодно информация о деятельности ТОС освещается в отчетном докладе главы города Черногорска на заседании Совета депутатов города Черногорска.

В целях информирования населения и популяризации деятельности органов ТОС, распространения опыта их работы, практики решения вопросов жизнедеятельности ТОС, привлечения внимания жителей к значимости территориального общественного самоуправления, на официальном сайте МО г. Черногорска в сети Интернет http://www.chernogorsk.com создана страница «Территориальное общественное самоуправление» (http://www.chernogorsk.com/ society/samoupravlenie). В данном разделе для каждого органа ТОС создана своя собственная страничка, на которой они размещают материалы о проведенных мероприятиях, отчеты о деятельности, фото-видео-презентации и другие интересные материалы.

Численность органов ТОС в городах Республики Хакасия

(в сравнении с 2014 годом)

№ п/п

Наименование муниципального образования

Количество органов ТОС на 31.12.2014 г.

Количество органов ТОС на 31.12.2015 г.

1

Абаза

0

3

2

Абакан

7

7

3

Саяногорск

16

18

4

Сорск

1

1

5

Черногорск

10

10

Итого органов ТОС:

34

39

Всего МО городов, в которых осуществляется ТОС / в них органов ТОС:

2014 год

2015 год

4/34

5/39







Органы местного самоуправления Республики Хакасия заинтересованы в дальнейшем развитии ТОС. Проявление социальной активности, а вместе с тем и ответственности за территорию своего проживания, приходит вместе с осознанием населением своей ведущей роли в обустройстве своего места жительства.

На территории Алтайского района действуют 9 органов ТОС, из которых 2 зарегистрированы в качестве юридического лица: ТОС «Маяк» Подсинского сельсовета и Местная общественная организация ТОС «Изыхское содружество» Изыхского сельсовета. По 1 органу ТОС функционирует в Аршановском, Изыхском, Кировском, Краснопольском, Новороссийском и Очурском сельсоветах, 3 органа ТОС – в Подсинском сельсовете. Постановлением администрации Алтайского района от 23.01.2015 № 55 создан Координационный совет по развитию ТОС на территории Алтайского района, в соответствии с планом которого строится работа с поселениями, входящими в состав района. Муниципальные программы поддержки и развития ТОС имеются в четырёх сельсоветах, в районе аналогичная программа не утверждена.

Администрации Изыхского, Новороссийского, Очурского и Подсинского сельсоветов в 2015 году приняли участие во II республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением». В номинации «Лучшая местная администрация городского, сельского поселения Республики Хакасия (кроме административных центров муниципальных районов) по работе с ТОС» администрация Изыхского сельсовета, заняв призовое третье место, получила премию в размере 50 тысяч рублей на финансирование мероприятий, проводимых органами ТОС, и поощрение наиболее отличившихся руководителей и активистов ТОС.

Администрация Аскизского района в 2015 году провела большую работу по становлению и развитию территориального общественного самоуправления в поселениях, входящих в состав района. Итогом этой работы, а также работы созданного в 2014 году Координационного совета по развитию ТОС на территории Аскизского района, стало создание 3 ТОС: 1 – в Верх-Аскизском и 2 – в Балыксинском сельсоветах. В целях активизации органов местного самоуправления в развитии ТОС администрацией района принята муниципальная программа по поддержке и развитию ТОС «Развитие территориального общественного самоуправления в Аскизском районе на 2014-2016 годы», утверждённая постановлением администрации Аскизского района от 14.02.2014 № 212-п. В связи с тем, что органы ТОС были созданы только в IV квартале 2015 года, финансирование в 2015 году не осуществлялось, в 2016 году запланировано профинансировать мероприятия, направленные на развитие ТОС, на сумму 50 тысяч рублей.

Администрацией Аскизского района органам ТОС предоставляется методическая и информационная помощь, материалы о жизни ТОС публикуются в муниципальном печатном издании «Хакасский труженик», а также на официальном сайте администрации в подразделе «Территориальное общественное самоуправление».

В Бейском районе развитие территориального общественного самоуправления продолжилось и в 2015 году: на территории Большемонокского сельсовета был создан ещё 1 орган ТОС.

На 31.12.2015 года в районе функционирует 9 органов ТОС, из них 4 (в Бейском (1), Большемонокском (2) и Бондаревском (1) сельсоветах) – в малых, отдалённых и иных сёлах, на сохранение и развитие которых направлена государственная политика Республики Хакасия, в целях реализации которой утверждена государственная программа Республики Хакасия «Сохранение и развитие малых и отдалённых сёл Республики Хакасия (2013-2015 годы)». Бейский район занимает второе место в республике после Усть-Абаканского района, где 7 органов ТОС в данной категории населённых пунктов, по развитию ТОС в малых и отдалённых сёлах. По 1 органу ТОС имеется в Кирбинском, Куйбышевском и Новоенисейском сельсоветах, 2 – в Табатском сельсовете.

Администрации Кирбинского и Табатского сельсоветов в 2015 году представили Бейский район во II республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением».

На территории Боградского района действуют 4 органа ТОС, в том числе 1 – в д. Давыдково Боградского сельсовета (относится к категории малых сёл) и 1 – в с. Абакано-Перевоз Троицкого сельсовета (относится к категории иных сёл), который начал функционировать в 2015 году. По 1 органу ТОС в Знаменском и Сарагашском сельсоветах. Координационный совет по развитию ТОС в Боградском районе в 2015 году вёл планомерную работу по развитию ТОС в поселениях, входящих в состав района. В 2016 году в планах проведение выездных заседаний.

В 2015 году поселения Боградского района во II республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением» участия не принимали.

В Орджоникидзевском районе функционируют 10 органов ТОС, из них в п. Копьёво 8 органов, 2 – в Устинкинском сельсовете. Администрацией Орджоникидзевского района разработана и принята муниципальная целевая программа «Развитие территориального общественного самоуправления в Орджоникидзевском районе (2014-2016 годы)», предусматривающая финансирование мероприятий, поощрение лидеров и активистов ТОС, согласно которой в 2015 году на поддержку деятельности ТОС направлено 45 тысяч рублей. На эти финансовые средства был проведён районный конкурс «Лучшее территориальное общественное самоуправление района». Постановлением главы Копьёвского поссовета от 29.12.2014 № 129 была утверждена целевая программа «Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправления на 2015 год», на программные мероприятия которой запланировано и израсходовано 60 тысяч рублей.

В 2015 году из 9 муниципальных образований (поселений) Орджоникидзевского района только 1 – Копьёвский поссовет – приняло участие во II республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением», заняв в номинации «Лучшая местная администрация городского, сельского поселения Республики Хакасия, являющегося административным центром муниципального района, по работе с ТОС» призовое второе место и получив премию в размере 120 тысяч рублей на финансирование мероприятий, проводимых органами ТОС, и поощрение наиболее отличившихся руководителей и активистов ТОС.

Органами местного самоуправления района предоставляется методическая информационная помощь органам ТОС, направленная на разъяснение вопросов осуществления ТОС, пропаганду развития территориального общественного самоуправления, ведения делопроизводства, планирования, обобщения и распространения положительного опыта работы, а также, по следующим направлениям работы: осуществление общественного контроля за эксплуатацией жилого фонда и благоустройством территории, организация и проведение культурно-массовых мероприятий, общественная безопасность. В 2015 году проведено 5 семинаров и совещаний. Также, деятельность ТОС, органов местного самоуправления регулярно освещается в муниципальном печатном издании «Орджоникидзевский рабочий». В СМИ размещалась информация для населения о возможностях территориального общественного самоуправления, значении ТОС в решении социально-бытовых и иных проблем жителей, популяризации деятельности лидеров и активистов ТОС.

На территории Таштыпского района в 2015 году активно функционируют 5 органов ТОС: 2 органа ТОС в Таштыпском сельсовете (из них ТОС «Инициатива» зарегистрировано в качестве юридического лица), 1 – в д. Верхний Курлугаш Нижнесирского сельсовета, относящейся к малым сёлам, 1 – в д. Большие Арбаты Арбатского сельсовета, относящейся к отдалённым сёлам, и 1 – в селе Чиланы Бутрахтинского сельсовета, относящемся к отдалённым сёлам. В марте 2015 года актив ТОС «Инициатива» предложил администрации Таштыпского сельсовета увековечить память Героя Советского Союза Цукановой Марии Никитичны, установив новую мемориальную доску. По проекту «Память сильнее времени» был выигран грант в Министерстве национальной и территориальной политики Республики Хакасия в размере 40 тысяч рублей, проведён праздник улицы М. Цукановой, выбрано место, на котором будет установлена мемориальная доска в 2016 году. Благоустройство прилегающей территории будет осуществлено в 2016 году за счет средств спонсоров и бюджета Таштыпского сельсовета.

    табличка.JPG
     Анализируя деятельность органов ТОС, администрацией Таштыпского района отмечено, что успех их деятельности зависит в основном от активности и сплочённости жителей, а так же от деловых и профессиональных качеств инициативной группы и председателя органа ТОС. Вопросы, которые решают органы ТОС, самые разнообразные. На первом плане: проблемы благоустройства, тарифы на коммунальные услуги и на содержание домов, организация субботников, разбивка клумб, уличное освещение, содержание прилегающих территорий и т.д. Организация сходов и встреч представителей администрации с населением проходит при непосредственном участии председателей ТОС. ТОС участвует во всех районных мероприятиях и мероприятиях и акциях, проводимых сельсоветами. В 2016 году Администрацией района запланировано проведение районного фестиваля органов ТОС.

Администрациями района и сельсоветов, на территориях которых созданы органы ТОС, регулярно проводятся встречи с населением с разъяснительной работой по организации ТОС по месту жительства. В ходе которых не только предоставляются консультации, но и выявляются насущные проблемы, общие для широкой группы населения. Кроме этого, администрации получают наглядное представление о потенциале и активности населения конкретного ТОС, а у населения есть возможность оценить заинтересованность власти в решении вопросов ТОС.

В 2015 году во II республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением» из 4 муниципальных образований (поселений), на территориях которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, приняли участие только 2 поселения – администрации Таштыпского и Нижнесирского сельсоветов. Администрация Таштыпского сельсовета стала победителем в номинации «Лучшая местная администрация городского, сельского поселения Республики Хакасия, являющегося административным центром муниципального района, по работе с ТОС» и получила премию в размере 170 тысяч рублей.

            Опыт работы территориального общественного самоуправления в Таштыпском районе показывает эффективность данной формы самоорганизации населения. Принятая муниципальная программа по развитию ТОС в Таштыпском районе и участие в конкурсах на получение грантов дадут возможность вывести территориальное общественное самоуправление на новый качественный уровень, сделать органы ТОС системным явлением.

Усть-Абаканский район в 2015 году являлся лидером по количеству функционирующих на территории района органов ТОС – на 31.12.2015 года – 20. Из 13 муниципальных образований (поселений) в 12 создано ТОС: по 3 органа ТОС – в Солнечном, Усть-Бюрском, Райковском сельсоветах и в Усть-Абаканском поссовете, по 1 – в Весенненском, Вершино-Биджинском, Доможаковском, Калининском, Московском, Сапоговском, Опытненском и Чарковском сельсоветах.

Администрации поселений района являются постоянными участниками республиканского конкурса «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением» В 2015 году в данном конкурсе от района приняли участие 5 поселений: в номинации «Лучшая местная администрация городского, сельского поселения Республики Хакасия (кроме административных центров муниципальных районов) по работе с ТОС» – Доможаковский, Опытненский, Солнечный, Усть-Бюрский сельсоветы и Усть-Абаканский поссовет в номинации «Лучшая местная администрация городского, сельского поселения Республики Хакасия, являющегося административным центром муниципального района, по работе с ТОС». Из них администрация Солнечного сельсовета став победителем в своей номинации, получила премию в размере 120 тысяч рублей, администрация Усть-Бюрского сельсовета, заняв второе место, получила премию в размере 80 тысяч рублей, а администрация Усть-Абаканского поссовета заняла третье место в своей номинации и получила премию в размере 60 тысяч рублей. Эти средства были потрачены на финансирование мероприятий, проводимых органами ТОС, и поощрение наиболее отличившихся руководителей и активистов ТОС.

Совместная работа Администрации Усть-Абаканского района, администраций поселений и органов ТОС положительно влияет на решение вопросов местного значения, улучшение качества и условий жизни населения на территории сельсоветов. В районе заключены соглашения о сотрудничестве и совместном решении вопросов местного значения между органами местного самоуправления поселений и органами ТОС.

Администрацией Усть-Абаканского района принята и утверждена постановлением от 10.09.2014 № 77-п муниципальная программа «Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправления на 2014-2016 годы». Администрацией Усть-Абаканского поссовета в муниципальной программе «Благоустройство рп Усть-Абакан на 2015-2017 годы» предусмотрены мероприятия, направленные на поддержку деятельности органов ТОС в 2015 году, на проведение которых были потрачены средства в размере 245 тысяч рублей (на оборудование детских площадок, ограждение придомовых территорий, оборудование комнат для занятия физической культурой, приобретение рассады для благоустройства территорий ТОС). Также были привлечены спонсорские средства в размере 60 тысяч рублей (помогли индивидуальные предприниматели).

За период 2015 года администрацией Опытненского сельсовета было привлечено и направлено на работу с ТОС около 230 тысяч рублей спонсорских средств. Денежные средства пошли на оказание материальной помощи малообеспеченным и престарелым жителям малого села. Двадцать семей были обеспечены углём на зиму, детям, идущим в первый класс, были вручены школьные наборы.

В Усть-Бюрском сельсовете постановлением от 10.10.2014 № 74-п утверждена муниципальная программа «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления на территории Усть-Бюрского сельсовета на 2015-2017годы», в соответствие с которой в 2015 году расходы на проведение мероприятий, направленных на развитие ТОС, составили 80 тысяч рублей, также были собраны денежные средства населения в размере 49 тысяч рублей.

В Усть-Абаканском районе деятельность органов ТОС регулярно освещается в муниципальном печатном издании – газете «Усть-Абаканские известия», а также на сайтах муниципальных образований в разделе «Территориальное общественное самоуправление». Администрация Усть-Бюрского сельсовета имеет возможность публиковать материалы в спецвыпуске газеты «Усть-Бюрские вести».

На территории Ширинского района в 2015 году действовали 10 органов ТОС в 5 поселениях: 4 – в Ефремкинском сельсовете, по 2 – в Борцовском и Солёноозёрном сельсоветах, по 1 – в Целинном и Ширинском сельсоветах. В интересах населения ТОС решают вопросы развития самоуправляемых территорий в том числе и через обращения к главам поселений, в 2015 году положительно решено 85 вопросов, что составило 13,6 процентов от общего количества поступивших обращений. Мониторинг деятельности органов ТОС за 2015 год, проведённый администрацией   Ширинского района, показал, что деятельность ТОС осуществлялась в основном по 4 направлениям:

организационное обеспечение деятельности ТОС,

организация работы с детьми и молодежью,

организация работы по вопросам деятельности ЖКХ,

привлечение населения к санитарной очистке, благоустройству и озеленению территорий.

Так же были выделены основные проблемы развития ТОС в Ширинском районе: слабое развитие взаимодействия органов ТОС с некоммерческими организациями и организациями малого и среднего бизнеса, слабая заинтересованность молодёжи в участии в деятельности ТОС и иной общественной деятельности.

В 2015 году освещение деятельности органов ТОС в муниципальных СМИ не проводилось в связи с тяжелой обстановкой, сложившейся после апрельских пожаров, вместе с тем информация, касающаяся деятельности ТОС, периодически публиковалась на официальном сайте администрации МО Ширинский район и сайтах поселений района.                                     

Участником II республиканского конкурса «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с ТОС» стало только 1 поселение района – Солёноозёрный сельсовет. В 2016 году в данном конкурсе планируют принять участие 3 сельсовета, входящие в состав Ширинского района.

Участие МО (поселений) в республиканском конкурсе

«Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с ТОС»

(в сравнении с 2014 годом)

5.JPG        Министерство в 2015 году продолжило работу по вопросам создания и организации деятельности органов ТОС в Республике Хакасия, в том числе в части оказания информационной и организационно-методической помощи органам местного самоуправления, а также в части проведения мероприятий, направленных на поддержку деятельности ТОС в поселениях республики.

В течение года было организовано проведение ряда тематических семинаров и совещаний, в том числе выездных. Например, в июне 2015 года Министерство провело в с. Таштып Таштыпского района межрайонный семинар-совещание для глав и специалистов администраций поселений, активистов ТОС, граждан, желающих создать ТОС на территории поселений Бейского, Таштыпского и Аскизского районов на примере поселений Таштыпского района «ТОС РХ – перспективы развития».

Выработаны соответствующие рекомендации по оказанию консультационной, методической, организационной поддержке органам ТОС.

В июле 2015 года Министерством было проведено рабочее совещание с заместителями глав муниципальных образований городских округов и муниципальных районов, курирующими работу с органами ТОС, и с ответственными за организацию работы с органами ТОС в городских округах и муниципальных районах Республики Хакасия.

В октябре 2015 года по приглашению Администрации Аскизского района сотрудники Министерства приняли участие в семинаре-совещании для вновь избранных глав муниципальных образований (поселений) Аскизского района с целью оказания консультационной и методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований (поселений), на котором был рассмотрен вопрос развития территориального общественного самоуправления в Аскизском районе. Итогом данного мероприятия стало создание в ноябре-декабре 2015 года 3-х органов ТОС на территории района.

В целях стимулирования деятельности органов местного самоуправления Республики Хакасия по созданию и функционированию органов ТОС, поощрения органов местного самоуправления, наиболее активно осуществляющих данную деятельность, а также в соответствии с поручением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия в рамках подпрограммы «Совершенствование механизмов управления региональным развитием в Республике Хакасия» государственной программы «Региональная политика Республики Хакасия (2014-2016 годы)» Министерством во второй раз проведён республиканский конкурс «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) по работе с территориальным общественным самоуправлением» (далее – Конкурс).
Положение о Конкурсе было разработано Министерством и утверждено постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 17.02.2015 № 13-п «О проведении в 2015 году II республиканского конкурса «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением». Организатором Конкурса являлось Министерство при содействии Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия».

В 2015 году в целях выравнивания возможностей участников в соответствии с их социально-экономическим потенциалом было расширено количество конкурсных номинаций. В каждой из 3 номинаций по итогам Конкурса определено по три призера. Таким образом, 9 поселений получили по результатам конкурсного отбора финансовые средства на финансирование мероприятий, проводимых органами территориального общественного самоуправления, или поощрение наиболее отличившихся руководителей и активистов ТОС. Призовой фонд Конкурса в 2015 году увеличен в 3 раза, в сравнении с 2014 годом, и составил 1100 тысяч рублей.

В 2015 году в Конкурсе приняли участие 18 администраций муниципальных образований (поселений) Республики Хакасия. По итогам Конкурса победителями и призерами среди администраций городских округов стали администрации муниципальных образований г. Черногорск, г. Саяногорск, г. Абаза; среди администраций городских, сельских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов – администрации муниципальных образований Таштыпский сельсовет Таштыпского района, Копьевский поссовет Орджоникидзевского района, Усть-Абаканский поссовет Усть-Абаканского района; среди администраций городских, сельских поселений (кроме административных центров муниципальных районов) стали администрации муниципальных образований Солнечный сельсовет Усть-Абаканского района, Усть-Бюрский сельсовет Усть-Абаканского района, Изыхский сельсовет Алтайского района Таштыпский сельсовет Таштыпского района.

В целях дальнейшего развития территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия, в том числе через популяризацию деятельности действующих органов ТОС и содействие формированию у населения самоуправленческой активности, Министерством было организовано проведение первого республиканского фестиваля органов территориального общественного самоуправления Республики Хакасия. Фестиваль проведен при поддержке администрации муниципального образования город Абаза, Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия».

В работе фестиваля, прошедшего в ноябре 2015 года в г. Абазе, приняли участие представители органов ТОС, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, средств массовой информации Республики Хакасия. Общее количество участников фестиваля составило 290 человек.

Процесс развития местного самоуправления, в том числе и территориальное общественное самоуправление требует соответствующего информационного сопровождения по освещению опыта социально-экономического развития муниципальных образований.

Министерством в течение года осуществлялась подготовка и обновление информационных материалов на странице «Местное самоуправление» и в разделе «Территориальное общественное самоуправление» Официального портала исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.

            Развитая система территориального общественного самоуправления свидетельствует о наличии гражданского общества, высокой самоорганизации населения, его способности самостоятельно без помощи государственной власти разрешать повседневные местные проблемы. Государство в свою очередь должно поддерживать инициативу населения и обеспечивать условия для реализации такого естественного права человека, как право на участие в территориальном общественном самоуправлении.

            ТОС обеспечивает связь между обществом и органами местного самоуправления, а через них и с государством. Оно действует «снизу вверх», является проводником народной инициативы.

Партнерство в экономической, социальной и культурной сферах, выработка механизмов эффективного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления и ТОС создаст условия для активизации гражданского общества, роста ответственности населения, реализации творческого потенциала граждан, повышения эффективности участия жителей в жизни территорий, на которых проживают.

Институты гражданского общества – надежный проводник обратной связи от населения к власти, при их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них.

Основными итогами работы Министерства совместно с органами местного самоуправления в 2015 году в сфере развития ТОС в Республике Хакасия является увеличение количества органов территориального общественного самоуправления и количества муниципальных образований (поселений), в которых созданы органы ТОС, и распространение их опыта работы на уровне Сибирского федерального округа.