Информация о развитии территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия в 2016 году

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – одна из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. В статье 27 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ТОС определяется как самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Через инициативное, самостоятельное территориальное общественное самоуправление граждане имеют возможность под свою ответственность решать свои жизненно важные проблемы, возникающие в процессе проживания на конкретной территории. ТОС – это первичная, наиболее простая, близкая и понятная для населения форма решения местных проблем, затрагивающих и индивидуальные, и коллективные интересы граждан. Она сочетает и прямое волеизъявление граждан, и деятельность органов, избираемых гражданами.

В сферу полномочий Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия входят функции по взаимодействию с органами местного самоуправления Республики Хакасия. В течение 2016 года Министерством проводилась работа по вопросам развития и поддержки местного самоуправления Республики Хакасия, в том числе по содействию органам местного самоуправления в формировании и функционировании территориального общественного самоуправления.

В 2016 году в Республике Хакасия не произошло изменений количества и статуса муниципальных образований. В Хакасии по-прежнему насчитывается 100 муниципальных образований, в том числе 5 городских округов, 8 муниципальных районов, 83 сельских поселения и 4 городских поселения, входящих в состав районов.

Количество муниципальных образований Республики Хакасия

1.JPG

Эффективность работы органов местного самоуправления в значительной мере зависит от степени активности участия местного сообщества в управлении муниципальным образованием. Важным условием успешного социально-экономического развития муниципальных образований (поселений) становится формирование и деятельность территориального общественного самоуправления (ТОС).

Необходимость развития ТОС определена и включением показателя, предполагающего увеличение доли муниципальных образований, в которых созданы и функционируют органы ТОС, в государственную программу Республики Хакасия «Региональная политика Республики Хакасия (2014-2016 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013            № 622 (с последующими изменениями).

В результате работы Министерства с органами местного самоуправления по развитию ТОС в 2016 году данный показатель (по плану – 55 % от общего количества муниципальных образований республики) был выполнен. Из 92 муниципальных образований (поселений) Республики Хакасия в 56 (по состоянию на 31.12.2015 года органы ТОС действовали в 48 муниципальных образованиях) созданы и функционируют органы ТОС (62,0 %). В сравнении с показателем 2015 года (52,2 %) увеличение составило 9,8 %.

Общее количество органов ТОС в Республике Хакасия по состоянию на 31.12.2016 года составило 128 единиц в различных организационно-правовых формах (по состоянию на 31.12.2015 года насчитывалось 109 органов ТОС), в том числе 40 органов ТОС в 5 муниципальных образованиях городских округов, 88 – в 51 поселении муниципальных районов. У всех 128 органов ТОС уставы зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством.

Организационно-правовой статус органов ТОС в Республике Хакасия

2.JPG

Количество органов ТОС в Республике Хакасия

(в сравнении с 2015 годом)

3.JPG

Количество муниципальных образований (поселений),

в которых созданы органы ТОС

(в сравнении с 2015 годом)

4.JPG

На территории г. Абакана функционирует 7 ТОС в соответствии с количеством и наименованием жилых районов города: «Нижняя Согра», «Полярный», «Гавань», «Западный», «Южный», «Юго-Западный» и «Красный Абакан».

Все жилые районы имеют свои особенности и отличаются по количеству объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта, промышленности, а так же по количеству многоквартирных и частных жилых домов. Структура ТОС жилых районов примерно одинакова и состоит из:

          1. Совета жилого района (от 15 до 20 чел.);

          2. Женсовета (от 15 до 20 чел.);

          3. Совета ветеранов (от 15 до 20 чел.);

          4. Совета молодёжи (от 5 до 10 чел.);

          5. Профилактического Совета (от 5 до 10 чел);

          6. Иных Советов по культурно-досуговым и другим видам деятельности социальной направленности.

Все структурные подразделения ТОС имеют свои планы работы по направлениям деятельности, в соответствии с которыми проводят намеченные мероприятия, ежегодно подводят итоги своей работы на отчётных конференциях жилого района. Оперативное управление ТОС осуществляет староста района, избираемый открытым голосованием делегатами конференции жилого района, на срок до пяти лет.

Финансирование деятельности ТОС осуществляется через участие органов ТОС в программных мероприятиях, проводимых структурными подразделениями Администрации города Абакана, включенных в Стратегический план социально-экономического развития муниципального образования город Абакан до 2021 года, а также через участие в различных конкурсах, в том числе благодаря целевой благотворительной поддержке спонсоров и меценатов.

            Администрацией города совместно с активом ТОС и местными жителями в 2016 году были проведены такие благоустроительные мероприятия, как акция «Чистый берег», «Зеленая волна», субботники и двухмесячники по благоустройству, городской конкурс «Цветочная мозайка», цветочное оформление клумб и газонов. Проводились рейдовые мероприятия и распространение памяток о правилах содержания домашних и сельскохозяйственных животных, по выявлению фактов нарушения норм и правил содержания территории города Абакана.

Проведены мероприятия профилактической направленности с вручением памяток по пожарной безопасности, безопасному поведению на льду. По безопасности дорожного движения организованы городские акции «Безопасная дорога в школу», «Молодежный патруль», «Азбука безопасности». По профилактике употребления наркотических средств организованы тренинги для подростков «Мир без наркотиков», флеш-моб для молодежи «Мы выбираем здоровый образ жизни».

          Проводились рейды по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и неисполнения родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних детей.

         Проведены культурно-массовые мероприятия, включая работу различных клубов по интересам; мероприятия патриотической и социальной направленности: акции «Бессмертный полк», «Ветеран живет рядом», «Надень пилотку деда», «Из поколения в поколение», «Свеча памяти», «Время добрых дел», «Георгиевская ленточка», мероприятия ко Дню защиты детей, праздничная кампания, посвященная Дню города, концертная программа «Золотой возраст».

          Активисты ТОС принимали участие в спортивных мероприятиях: «Абакан – спортивный город», «Папа, мама, я – спортивная семья», «Спасибо Деду за Победу», «Лыжня России».

          В течение 2016 года планово проводились заседания Советов микрорайонов, сходы граждан, собрания жителей, на которых Старосты жилых районов отчитывались о своей деятельности, в том числе в части развития территориального общественного самоуправления.

       Администрация города Абакана приняла участие в III республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением», став победителем в номинации «Лучшая местная администрация городского округа Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением» и получив премию в размере 200 тысяч рублей на финансирование мероприятий, проводимых органами ТОС, и поощрение наиболее отличившихся руководителей и активистов ТОС.

В своей деятельности органы ТОС тесно сотрудничают с муниципальными учреждениями, с предприятиями и фондами, расположенными на территории города, с индивидуальными предпринимателями. Со многими партнёрами органы ТОС заключили соглашения о социальном сотрудничестве.

Освещение деятельности ТОС города Абакана осуществляется посредством телевидения ТНТ «Абакан», городской газеты «Абакан», и на официальном сайте Администрации города Абакана в разделе «Территориальное общественное самоуправление».

В 2016 году в г. Абазе создано и зарегистрировано 4 ТОС: «Заречье», «Золушка», «Мирный», «Затон».

Финансирование мероприятий, проводимых органами ТОС, осуществляется через подпрограмму «Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправления» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами на 2014-2016 годы». Сумма денежных средств из бюджета муниципального образования, израсходованных в 2016 финансовом году на поддержку деятельности органов ТОС, составила 65 тысяч рублей; на 2017 год на данную статью в подпрограмме заложено уже 39 тысяч рублей. Органами ТОС в 2016 году также самостоятельно привлечены спонсорские средства в размере 38,6 тысяч рублей (спонсорами стали ООО «Абаканский рудник», общественные организации, индивидуальные предприниматели и жители, проживающие на территории ТОС).

Администрация города приняла участие в III республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением».

         В соответствии с постановлением Администрации г. Абазы от 25.04.2016 № 302 проведен городской конкурс на звание «Лучшее территориальное общественное самоуправление в городе Абазе».

          В соответствии с постановлением Администрации г. Абазы от 11.07. 2016          № 496 проведен конкурс по благоустройству и санитарному состоянию города Абазы в границах ТОС.

Органы ТОС привлекаются к работе по благоустройству территорий, организации культурно-массовых и иных досуговых мероприятий, оказанию благотворительной помощи гражданам, нуждающимся в поддержке, осуществлению профилактики асоциальных явлений.

Традиционно органы территориального общественного самоуправления участвуют в проведении городских праздничных мероприятий. Открытие новогодних елок в микрорайонах, День Победы, День детства, День пожилого человека. Председателям ТОС переданы списки ветеранов и участников Великой Отечественной войны, вдов, детей-инвалидов. Активисты ТОС уделяют внимание данным незащищенным слоям населения, приглашают на праздники, вручают подарки. Также органы ТОС взаимодействуют с управляющими компаниями (утверждение тарифов), по просьбе администрации уточняются списки работающих, но официально не трудоустроенных лиц.

Администрация города Абазы приняла участие в III республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением».

Информация о работе ТОС и проводимых органами ТОС мероприятиях освещалась в муниципальной газете «Абазинский вестник» и на официальном сайте Администрации города Абазы в разделе «Территориальное общественное самоуправление», в котором также размещены нормативные документы, необходимые для деятельности органов ТОС.

            На территории муниципального образования город Саяногорск в течение 2016 года функционировало 18 органов ТОС, которые созданы не только в г. Саяногорске (6 органов ТОС), но и в населённых пунктах, находящихся в административном подчинении города: рп Майна (6 ТОС), рп Черёмушки (5 ТОС) и д. Богословка           (1 орган ТОС).

Администрацией города принимаются следующие меры по повышению результативности их деятельности:

регулярно освещается в СМИ положительный опыт деятельности ТОС;

           проводится информирование жителей (консультирование, организация встреч, публикации в СМИ) о структуре, порядке создания и регистрации, а так же преимуществах деятельности ТОС;

организуются и проводятся форумы ТОС муниципального образования г. Саяногорск;

оказывается помощь в реализации проектов ТОС (подвоз земли, предоставление рассады цветов и саженцев деревьев, грейдирование дорог, обустройство автобусных остановок, монтаж светильников наружного освещения и т.п.);

проводятся обучающие семинары для активов ТОС (проведены семинары по ландшафтному дизайну, по социальному проектированию).

Администрация города Саяногорска приняла участие в III республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением», заняла III призовое место в номинации «Лучшая местная администрация городского округа Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением», получив премию в размере 100 тысяч рублей на финансирование мероприятий, проводимых органами ТОС, и поощрение наиболее отличившихся руководителей и активистов ТОС.

С 2008 года в администрации города создан и результативно работает Совет по организации территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования г. Саяногорск. В соответствии с утвержденным порядком (1 раз в квартал), в администрации проводятся заседания Совета, на которых рассматриваются вопросы по развитию ТОС.

Благодаря ведомственной муниципальной целевой подпрограмме «Финансовая поддержка СОНО и ТОС муниципального образования г. Саяногорск» муниципальной программы «Поддержка и содействие занятости в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2015-2018 годы», утвержденной постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 28.12.2015 № 1189. Сумма денежных средств из бюджета муниципального образования, израсходованных в 2016 финансовом году на поддержку деятельности органов ТОС, составила 60 тысяч рублей. А также сумма денежных средств, привлеченных органами ТОС самостоятельно: ТОС «Вершина» - 30 тысяч рублей (средства жителей), ТОС «Зона отдыха» - 40 тысяч рублей(спонсорские средства), 50 тысяч рублей (вклад жителей), ТОС «Непоседы» - 10 тысяч рублей средства жителей), 15 тысяч рублей (благотворительные средства), остальные ТОС - 30 тысяч рублей (средства жителей).

Органам ТОС специалистами администрации постоянно оказывается методическая и информационная помощь. Освещение деятельности органов ТОС и администрации города по поддержке и развитию ТОС находится на особом контроле Главы города. На сайте муниципалитета имеется специальный раздел «Территориальное общественное самоуправление», который регулярно пополняется полезной информацией, муниципальное печатное издание «Саянские ведомости» также постоянно информирует жителей о новостях ТОС.

Администрация г. Саяногорска, проанализировав свою работу по становлению и развитию ТОС в 2016 году, пришла к выводу, что имеется положительная динамика: саяногорцы увидели результаты конструктивного сотрудничества власти города и его граждан в деле решения насущных городских проблем; опыт наиболее успешных органов ТОС изучен, обобщён и растиражирован, а ряды ТОС пополнились молодыми активистами.

В муниципальном образовании город Сорск действует 1 орган ТОС, который был создан на территории сельских населённых пунктов, находящихся в административном подчинении города, поселке станции Ербинская и Сорский Подхоз. В составе ТОС зарегистрировано молодёжное объединение «Движение – жизнь!».

Сфера деятельности ТОС ограничена участием в решении вопросов местного значения:

организация мероприятий по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территорий;

деятельность по организации досуга населения (проведение праздников в посёлках, спортивных мероприятий);

оказание помощи ветеранам войны и инвалидам, малообеспеченным и многодетным семьям;

ремонт детских дворовых спортивных площадок.

В г. Сорске действует Совет по ТОС при администрации муниципального образования для решения вопросов организации и совершенствования деятельности ТОС, таких, как:

совершенствование форм взаимного сотрудничества органов местного самоуправления с органами ТОС;

выработка эффективных механизмов поддержки деятельности ТОС;

разработка и выполнение муниципальных целевых программ, обсуждение проблем развития территорий на общих собраниях (сходах), конференциях, обобщение поступивших предложений и доведение их до разработчиков программ;

привлечение средств массовой информации к освещению опыта и результатов работы органов ТОС, практики взаимодействия комитетов с администрацией города;

размещение информации о работе комитета ТОС на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».

         Администрация города не принимала участие в III республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением».

В г. Черногорске действуют 10 органов ТОС, их председатели являются членами общественных Советов (формирований) по общественному контролю за деятельностью органов местного самоуправления:

Общественный Совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства – центр поддержки собственников жилья;

муниципальный общественный Совет при городском Управлении образованием администрации г. Черногорска;

Общественный Совет при комитете по культуре, молодежи и спорту администрации г. Черногорска;

Общественный Совет при Управлении социальной поддержки населения г. Черногорска;

Координационный Совет по межнациональным и этноконфессиональным отношениям.

В целях обеспечения взаимодействия администрации г. Черногорска с органами ТОС, действующими на территории муниципального образования, и оказания им финансовой поддержки администрацией города была принята и реализована муниципальная программа «Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправления на 2016 год», утверждённая постановлением администрации г. Черногорска от 20.11.2016 № 3860-п. Сумма денежных средств, израсходованных на развитие ТОС, составила 1010 тысяч рублей. Дополнительно были привлечены спонсорские средства и средства жителей в размере 295 тысячи рублей.

В 2016 году администрация г. Черногорска приняла участие в III республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением» и в номинации «Лучшая местная администрация городского округа Республики Хакасия по работе с ТОС» заняла второе призовое место, получив премиальные средства в размере 150 тысяч рублей.

В течение 2016 в администрации г. Черногорска эффективно работал Координационный Совет по организации и развитию ТОС. Членами Совета являются кураторы ТОС – это заместители главы администрации, руководители управлений и отделов по основным направлениям деятельности администрации города. Они постоянно оказывают практическую, консультативную помощь Советам ТОС в вопросах благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства и земельных отношений, социальному направлению.

            Члены Координационного Совета (кураторы) присутствуют на сходах граждан, конференциях, собраниях, заседаниях Советов ТОС, владеют ситуацией по основным направлениям в работе ТОС. Они взаимодействуют с депутатами Верховного Совета Республики Хакасия и депутатами Совета депутатов города Черногорска, избранных на округах, непосредственно входящих в границы территорий ТОС.

Администрацией города органам ТОС предоставляется методическая и информационная помощь, материалы о жизни ТОС публикуются в специальном разделе муниципального печатного издания «Черногорск», а также в газете «Черногорский рабочий». Ежегодно информация о деятельности ТОС освещается в отчетном докладе главы города Черногорска на заседании Совета депутатов города Черногорска.

В целях информирования населения и популяризации деятельности органов ТОС, распространения опыта их работы, практики решения вопросов жизнедеятельности ТОС, привлечения внимания жителей к значимости территориального общественного самоуправления, на официальном сайте МО г. Черногорска в сети Интернет создана страница «Территориальное общественное самоуправление». В данном разделе для каждого органа ТОС создана своя собственная страничка, на которой они размещают материалы о проведенных мероприятиях, отчеты о деятельности и другие материалы.

Численность органов ТОС в городах Республики Хакасия

(в сравнении с 2015 годом)

№ п/п

Наименование муниципального образования

Количество органов ТОС на 31.12.2015 г.

Количество органов ТОС на 31.12.2016 г.

1

Абаза

3

4

2

Абакан

7

7

3

Саяногорск

18

18

4

Сорск

1

1

5

Черногорск

10

10

Итого органов ТОС:

39

40

Всего МО городов, в которых осуществляется ТОС / в них органов ТОС:

5/39

5/40







На территории Алтайского района действуют 11 органов ТОС, из которых 2 зарегистрированы в качестве юридического лица: ТОС «Маяк» Подсинского сельсовета и Местная общественная организация ТОС «Изыхское содружество» Изыхского сельсовета. По 1 органу ТОС функционирует в Аршановском, Кировском, Краснопольском, и Очурском сельсоветах, 3 органа ТОС – в Подсинском сельсовете, по 2 органа ТОС в Изыхском сельсовете (один из которых создан в 2016 году) и Новороссийском сельсовете (один из которых создан в 2016 году).

Администрации Изыхского, Новороссийского, Очурского и Подсинского сельсоветов в 2016 году приняли участие в III республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением».

В номинации «Лучшая местная администрация городского, сельского поселения Республики Хакасия (кроме административных центров муниципальных районов) по работе с ТОС в малых, отдаленных и иных селах» администрация Новороссийского сельсовета стала победителем и получила премию в размере 90 тысяч рублей.

В номинации «Лучшая местная администрация городского, сельского поселения Республики Хакасия (кроме административных центров муниципальных районов) по работе с ТОС» администрация Подсинского сельсовета, заняв призовое второе место, получила премию в размере 80 тысяч рублей.

Премии направлены на финансирование мероприятий, проводимых органами ТОС, и поощрение наиболее отличившихся руководителей и активистов ТОС.

         Администрация Аскизского района. В 2015 году был дан старт движению ТОС в Аскизском районе. Первый ТОС был организован в с.Верх-Аскиз «Читй хыс», что послужило толчком для создания ТОС в Балыксинском сельсовете двух органов ТОС «Крестьянская жизнь» и «Радость». В 2016 году органы ТОС были организованы на территориях Усть-Чульского сельсовета – «Ирбен», Бельтирского сельсовета –«Бельтирское», Верх-Аскизского сельсовета – «Анчын Чон».

        В целях активизации органов местного самоуправления в развитии ТОС администрацией района принята муниципальная программа по поддержке и развитию ТОС «Развитие территориального общественного самоуправления в Аскизском районе на 2014-2016 годы», утверждённая постановлением администрации Аскизского района от 14.02.2014 № 212-п. Одним из целевых показателей программы является увеличение количества органов ТОС в районе. На территории Аскизского района по состоянию на 31.12.2016 г. действует 6 органов ТОС, зарегистрированных в установленном порядке главами муниципальных образований.

Администрация Аскизского района приняла участие в III республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением».

        В октябре 2016 года в селе Верх-Аскиз впервые состоялся районный Фестиваль органов территориального общественного самоуправления Аскизского района.

Администрация Аскизского района оказывает органам ТОС методическую и информационную помощь, материалы о жизни ТОС публикуются в муниципальном печатном издании «Аскизский труженик», а также на официальном сайте администрации в подразделе «Территориальное общественное самоуправление».

В Бейском районе функционирует 9 органов ТОС, из них 1 в Бейском, 2 в Большемонокском, 1 в Кирбинском, 2 в Табатском, 1 в Куйбышевском, 1 в Новониколаевском и 1 в Бондаревском сельсоветах.

Администрации Кирбинского и Табатского сельсоветов приняли участие в III республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением», где Администрация Табатского сельсовета заняла III призовое место, получив премию в размере 50 тысяч рублей на финансирование уличного освещения в д. Буденовка.

Администрацией Бейского района органам ТОС предоставляется методическая и информационная помощь, материалы о жизни ТОС публикуются в муниципальном печатном издании «Саянская заря» и на местном телевидении «ТВ-Бея».

На территории Боградского района действуют 9 органов ТОС (5 из которых создано в 2016 году), в том числе 1 – в д. Давыдково Боградского сельсовета (относится к категории малых сёл) и 1 – в с. Абакано-Перевоз Троицкого сельсовета (относится к категории иных сёл), 1 орган ТОС в Знаменском и 2 Сарагашском сельсоветах, один из которых создан в 2016 году, также в 2016 году создано еще 4 ТОС: 1 в Боградском, 1 в Большеербинском, 1 в Советско-Хакасском, 1 в Пушновском сельсоветах.

Координационный совет по развитию ТОС в Боградском районе в 2016 году вёл планомерную работу по развитию ТОС в поселениях, входящих в состав района. В 2017 году в планах проведение выездных заседаний.

Администрация Боградского сельсовета приняла участие в III республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением».Администрациями сельских советов Боградского района проводится работа с органами ТОС по организации благоустройства территории, помощь в организации и строительстве спортивных площадок, проведении массовых мероприятий и других инициатив, предложенных представителями ТОС.

В Орджоникидзевском районе функционируют 13 органов ТОС, из них в п. Копьёво 9 органов ТОС (два из них создано в 2016 году), 2 – в Устинкинском сельсовете и 2 создано в 2016 году в Новомарьсовском сельсовете. Администрацией Орджоникидзевского района разработана и принята муниципальная целевая программа «Развитие территориального общественного самоуправления в Орджоникидзевском районе (2014-2016 годы)», предусматривающая финансирование мероприятий, поощрение лидеров и активистов ТОС.

В 2016 году из 9 муниципальных образований (поселений) Орджоникидзевского района администрации Копьёвского поссовета и Новомарьясовского сельсовета приняли участие в III республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением». Администрация Копьевского поссовета заняла третье призовое место, получив премию в размере 60 тысяч рублей на финансирование мероприятий, проводимых органами ТОС, и поощрение наиболее отличившихся руководителей и активистов ТОС.

Органами местного самоуправления района предоставляется методическая информационная помощь органам ТОС, направленная на разъяснение вопросов осуществления ТОС, пропаганду развития территориального общественного самоуправления, ведения делопроизводства, планирования, обобщения и распространения положительного опыта работы, а также, по следующим направлениям работы: осуществление общественного контроля за эксплуатацией жилого фонда и благоустройством территории, организация и проведение культурно-массовых мероприятий, общественная безопасность. Деятельность ТОС, органов местного самоуправления регулярно освещается в муниципальном печатном издании «Орджоникидзевский рабочий».

На территории Таштыпского района в 2016 году активно функционируют 7 органов ТОС: 4 органа ТОС в Таштыпском сельсовете (из них ТОС «Инициатива» зарегистрировано в качестве юридического лица), 1 – в д. Верхний Курлугаш Нижнесирского сельсовета, относящейся к малым сёлам, 1 – в д. Большие Арбаты Арбатского сельсовета, относящейся к отдалённым сёлам, и 1 – в селе Чиланы Бутрахтинского сельсовета, относящемся к отдалённым сёлам.

В 2016 установлена мемориальная доска памяти Героя Советского Союза Цукановой Марии Никитичны. Благоустройство прилегающей территории осуществляется за счет средств спонсоров и бюджета Таштыпского сельсовета.

В августе проведен праздник улицы Луговая на территории ТОС    «Юбилейный». В 2016 году ТОС «Инициатива» выиграл в Министерстве труда и социального развития Республики Хакасия Грант «Покорители вершин» в размере 76 тысяч рублей для закупки туристического оборудования.

         Анализируя деятельность органов ТОС, администрацией Таштыпского района отмечено, что успех их деятельности зависит в основном от активности и сплочённости жителей, а также от деловых и профессиональных качеств инициативной группы и председателей органов ТОС. Вопросы, которые решают органы ТОС, самые разнообразные. На первом плане – проблемы благоустройства, тарифы на коммунальные услуги и на содержание домов, организация субботников, разбивка клумб, уличное освещение, содержание прилегающих территорий и т.д. Организация сходов и встреч представителей администрации с населением проходит при непосредственном участии председателей ТОС. ТОС участвует во всех районных мероприятиях, акциях и мероприятиях и проводимых сельсоветами.

Администрациями района и сельсоветов, на территориях которых созданы органы ТОС, регулярно проводятся встречи с населением с разъяснительной работой по организации ТОС по месту жительства, в ходе которых не только предоставляются консультации, но и выявляются насущные проблемы, общие для широкой группы населения. Кроме этого, администрации получают наглядное представление о потенциале и активности населения конкретного ТОС, а у населения есть возможность оценить заинтересованность власти в решении вопросов ТОС.

В 2016 году в III республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением», приняли участие 3 поселения: Администрации Таштыпского, Арбатского и Нижнесирского сельсоветов. Администрация Таштыпского сельсовета стала победителем в номинации «Лучшая местная администрация городского, сельского поселения Республики Хакасия, являющегося административным центром муниципального района, по работе с ТОС» и получила премию в размере 150 тысяч рублей. Администрация Нижнесирского сельсовета заняла второе призовое место в номинации «Лучшая местная администрация сельского поселения Республики Хакасия (кроме административных центров муниципальных районов), по работе с ТОС» в малых, отдаленных и иных селах» и получила премию в размере 60 тысяч рублей.

            Опыт работы территориального общественного самоуправления в Таштыпском районе показывает эффективность данной формы самоорганизации населения. Принятая муниципальная программа по развитию ТОС в Таштыпском районе и участие в конкурсах на получение грантов дадут возможность вывести территориальное общественное самоуправление на новый качественный уровень, сделать органы ТОС системным явлением.

         Материалы о деятельности органов ТОС публикуются в печатном муниципальном издании Таштыпского района «Земля таштыпская», а также в информационном бюллетене «Таштыпский вестник» Таштыпского сельсовета.

Усть-Абаканский район в 2016 году по-прежнему являлся лидером по количеству функционирующих на территории района органов ТОС – на 31.12.2016 года – 20. Из 13 муниципальных образований (поселений) в 12 созданы ТОС: по 3 органа ТОС – в Солнечном, Усть-Бюрском, Райковском сельсоветах и в Усть-Абаканском поссовете, по 1 ТОС – в Весенненском, Вершино-Биджинском, Доможаковском, Калининском, Московском, Сапоговском, Опытненском и Чарковском сельсоветах.

Администрации поселений района являются постоянными участниками республиканского конкурса «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением» В 2016 году в данном конкурсе от района приняли участие 5 поселений: Доможаковский, Опытненский, Солнечный, Усть-Бюрский сельсоветы и Усть-Абаканский поссовет.

Из них администрация Солнечного сельсовета став победителем в своей номинации, получила премию в размере 100 тысяч рублей, администрация Усть-Абаканского поссовета заняла второе призовое место в своей номинации и получила премию в размере 110 тысяч рублей, а администрация Опытненского сельсовета получила премию 50 тысяч рублей за третье призовое место в своей номинации. Эти средства были потрачены на финансирование мероприятий, проводимых органами ТОС, и поощрение наиболее отличившихся руководителей и активистов ТОС.

Совместная работа Администрации Усть-Абаканского района, администраций поселений и органов ТОС положительно влияет на решение вопросов местного значения, улучшение качества и условий жизни населения на территории сельсоветов.

Администрацией Усть-Абаканского района принята и утверждена постановлением от 10.09.2014 № 77-п муниципальная программа «Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправления на 2014-2016 годы». Администрацией Усть-Абаканского поссовета в муниципальной программе «Благоустройство рп Усть-Абакан на 2015-2017 годы» предусмотрены мероприятия, направленные на поддержку деятельности органов ТОС.

В 2016 году из бюджета муниципального образования Усть-Абаканский поссовет было выделено на поддержку деятельности органов ТОС 265 тысяч рублей. Денежные средства пошли на оборудование детских площадок, ограждение придомовых территорий, оборудование комнат для занятий физической культурой, приобретение рассады для благоустройства территорий ТОС.

В Усть-Бюрском сельсовете утверждена муниципальная программа «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления на территории Усть-Бюрского сельсовета на 2015-2017годы», в соответствие с которой в 2016 году расходы на проведение мероприятий, направленных на развитие ТОС, составили 44,9 тысяч рублей.

В Усть-Абаканском районе деятельность органов ТОС регулярно освещается в муниципальном печатном издании – газете «Усть-Абаканские известия», а также на сайтах муниципальных образований в разделе «Территориальное общественное самоуправление». Администрация Усть-Бюрского сельсовета имеет возможность публиковать материалы в спецвыпуске газеты «Усть-Бюрские вести».

На территории Ширинского района в 2016 году действовали 13 органов ТОС в 7 поселениях: 4 – в Ефремкинском сельсовете, по 2 – в Борцовском и Солёноозёрном сельсоветах, 2 в Целинном сельсовете (один из них создан в 2016 году), 1 в Ширинском сельсовете, по одному создано в 2016 году в Туимском и Воротском сельсоветах.

В интересах населения ТОС решают вопросы развития самоуправляемых территорий в том числе и через обращения к главам поселений. Мониторинг деятельности органов ТОС за 2016 год, проведённый администрацией Ширинского района, показал, что деятельность ТОС осуществлялась в основном по 4 направлениям:

организационное обеспечение деятельности ТОС,

организация работы с детьми и молодежью,

организация работы по вопросам деятельности ЖКХ,

привлечение населения к санитарной очистке, благоустройству и озеленению территорий.

В июне на территории Ефремкинского сельсовета прошло отчетно-выборное собрание, в сентябре в Шира проведен семинар-совещание по вопросам развития ТОС, в декабре заседание Координационного совета по ТОС.

В 2016 году проводилось освещение деятельности органов ТОС в муниципальных СМИ, вместе с тем информация, касающаяся деятельности ТОС, периодически публиковалась на официальном сайте администрации МО Ширинский район и сайтах поселений района.                                      

Администрация Ефремкинского сельсовета приняла участие в III республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением».

Освещение деятельности ТОС происходит через районную газету «Ширинский вестник».

Информация по развитию ТОС в районах Республики Хакасия,

в том числе в малых, отдалённых и иных сёлах

(в сравнении с 2015 годом)

Район

кол-во МО (поселений) в районе / в них населённых пунктов

Кол-во МО, в которых созданы органы ТОС / доля МО, в которых созданы и функционируют органы ТОС (%)

Кол-во малых (м), отдалённых (о), иных (и) сёл в районе (данные в соотв. со сведениями из Хакасстата на 01.01.2016) / в них органов ТОС

(+ в 2016 году)

Кол-во населённых пунктов в районе, в которых созданы органы ТОС /

в них органов ТОС

Кол-во населённых пунктов в районе, в которых

НЕ СОЗДАНЫ органы ТОС

2015

2016

2015

2016

2015

2016

Алтайский район

9 / 19

7 / 78%

7/78%

2(м) + 1(и) =

3 / 0

7 / 9

8 / 11

12

11

Аскизский район

14 / 64

2 /

14%

4 /

29%

31(м) + 4(о) + 1(и) = 36/ 0

2 / 3

5 / 5

62

59

Бейский район

9 / 28

7 /

78%

7 /

78%

5(м) + 1(о) + 5(и) = 11 / 4

9 / 9

9 / 9

19

19

Боградский район

10 / 28

4 /

40%

7 /

70%

7(м) + 1(о) + 6(и)=14 / 2

4 / 4

9/ 9

24

19

Орджони-

кидзевский район

9 / 23

2 /

22%

3 /

33%

4(м) + 5(о)

= 9 / 0

3 / 10

5 / 13

20

18

Таштыпский район

8 / 32 в т.ч. межселенная территория(3)

4 /

50%

4 /

50%

10(м) + 6(о)

= 16 / 3

4 / 5

4 / 7

28

28

Усть-Абаканский район

13 / 39

12 /

93%

 

12 /

93%

 

12(м) + 9(и)

= 21 / 7

16 / 20

16 / 20

23

23

Ширинский район

15 / 38

5 /

33%

7 /

47%

10(м) + 6(о) + 1(и) =17/ 1

7/10

9/13

31

29

ВСЕГО

по районам РХ - 87 / 271

43 / 49%

 

51 / 58,6%

81(м)+23(о)+ 23(и)=127 / 17

52 / 70

65 / 88

219

206

        

         Министерство в 2016 году продолжило работу по вопросам создания и организации деятельности органов ТОС в Республике Хакасия, в том числе в части оказания информационной и организационно-методической помощи органам местного самоуправления, а также в части проведения мероприятий, направленных на поддержку деятельности ТОС в поселениях республики.

В течение года было организовано проведение ряда тематических семинаров и совещаний, в том числе выездных. Специалистами Министерства совместно с администрацией Боградского района 25 февраля 2016 года проведено рабочее совещание для глав и специалистов администраций поселений Боградского района по вопросам создания и развития органов ТОС. На совещании были обсуждены проблемы и поставлены задачи по развитию ТОС в поселениях, рассмотрен опыт работы Боградского сельсовета по развитию ТОС в малом селе Давыдково, администрациям поселений района рекомендовано активнее принимать участие в республиканских мероприятиях, направленных на развитие ТОС.

27 мая 2016 года Министерством совместно с администрацией Орджоникидзевского района организован и проведён в п. Копьёво межрайонный семинар-совещание по развитию территориального общественного самоуправления на территории поселений Орджоникидзевкого, Боградского и Ширинского районов. В семинаре-совещании приняли участие главы муниципальных образований, заместители глав и специалисты, ответственные за развитие ТОС, Орджоникидзевского, Боградского, Ширинского районов, главы и специалисты администраций поселений названных районов, руководители и активисты ТОС, граждане, желающие создать ТОС, представители СМИ и другие приглашённые. В ходе проведения семинара-совещания его участники поделились опытом работы и дальнейшими планами развития ТОС в поселениях, обсудили правовые аспекты регистрации ТОС в качестве юридического лица, практику развития ТОС в субъектах Сибирского федерального округа, посетили территории ТОС п. Копьёво.

          В декабре 2016 года в Аскизском районе проведен Фестиваль посвященный развитию и движению ТОС Аскизского района.

В целях стимулирования деятельности органов местного самоуправления Республики Хакасия по созданию и функционированию органов ТОС, поощрения органов местного самоуправления, наиболее активно осуществляющих данную деятельность, а также в соответствии с поручением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия в рамках подпрограммы «Совершенствование механизмов управления региональным развитием в Республике Хакасия» государственной программы «Региональная политика Республики Хакасия (2014-2016 годы)» Министерством проведён III республиканский конкурс «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) по работе с территориальным общественным самоуправлением» (далее – Конкурс).

Положение о Конкурсе было разработано Министерством и утверждено постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 17.03.2016           № 27-п «О проведении в 2016 году III республиканского конкурса «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением». Организатором Конкурса являлось Министерство при содействии Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия».

В 2016 году в целях выравнивания возможностей участников в соответствии с их социально-экономическим потенциалом было расширено количество конкурсных номинаций. В каждой из 4 номинаций по итогам Конкурса определено по три призера. Таким образом, 12 поселений получили по результатам конкурсного отбора финансовые средства на финансирование мероприятий, проводимых органами территориального общественного самоуправления, или поощрение наиболее отличившихся руководителей и активистов ТОС. Призовой фонд Конкурса в 2016 году составил 1200 тысяч рублей.

В 2016 году в Конкурсе приняли участие 27 администраций муниципальных образований (поселений) Республики Хакасия. По итогам Конкурса победителями и призерами среди администраций городских округов стали администрации муниципальных образований г. Абакан, г. Черногорск, г. Саяногорск, среди администраций городских, сельских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов – администрации муниципальных образований Таштыпский сельсовет Таштыпского района, Усть-Абаканский поссовет Усть-Абаканского района, Копьевский поссовет Орджоникидзевского района, среди администраций городских, сельских поселений (кроме административных центров муниципальных районов) стали администрации муниципальных образований Солнечный сельсовет Усть-Абаканского района, Подсинский сельсовет Алтайского района, Табатский сельсовет Бейского района, среди администраций сельских поселений (кроме административных центров муниципальных районов), в малых, отдаленных и иных селах стали администрации муниципальных образований Новороссийский сельсовет Алтайского района, Нижнесирский сельсовет Таштыпского района, Опытненский сельсовет Усть-Абаканского сельсовета.

Процесс развития местного самоуправления, в том числе и территориальное общественное самоуправление требует соответствующего информационного сопровождения по освещению опыта социально-экономического развития муниципальных образований.

Министерством в течение года осуществлялась подготовка и обновление информационных материалов на странице «Местное самоуправление» и в разделе «Территориальное общественное самоуправление» Официального портала исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.

            Развитая система территориального общественного самоуправления свидетельствует о наличии гражданского общества, высокой самоорганизации населения, его способности самостоятельно без помощи государственной власти разрешать повседневные местные проблемы. Государство в свою очередь должно поддерживать инициативу населения и обеспечивать условия для реализации такого естественного права человека, как право на участие в территориальном общественном самоуправлении.

            ТОС обеспечивает связь между обществом и органами местного самоуправления, а через них и с государством. Оно действует «снизу вверх», является проводником народной инициативы.

Органы местного самоуправления Республики Хакасия заинтересованы в дальнейшем развитии ТОС. Проявление социальной активности, а вместе с тем и ответственности за территорию своего проживания, приходит вместе с осознанием населением своей ведущей роли в обустройстве своего места жительства.

Партнерство в экономической, социальной и культурной сферах, выработка механизмов эффективного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления и ТОС создаст условия для активизации гражданского общества, роста ответственности населения, реализации творческого потенциала граждан, повышения эффективности участия жителей в жизни территорий, на которых проживают.

Основными итогами работы в 2016 году в сфере развития ТОС в Республике Хакасия является увеличение количества органов территориального общественного самоуправления и количества муниципальных образований (поселений), в которых созданы органы ТОС, и распространение их опыта работы на уровне Сибирского федерального округа.