Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – одна из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. В статье 27 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ТОС определяется как самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Через инициативное, самостоятельное территориальное общественное самоуправление граждане имеют возможность под свою ответственность решать свои жизненно важные проблемы, возникающие в процессе проживания на конкретной территории. ТОС – это первичная, наиболее простая, близкая и понятная для населения форма решения местных проблем, затрагивающих и индивидуальные, и коллективные интересы граждан. Она сочетает и прямое волеизъявление граждан, и деятельность органов, избираемых гражданами.

В сферу полномочий Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия входят функции по взаимодействию с органами местного самоуправления Республики Хакасия. В течение 2017 года Министерством проводилась работа по вопросам развития и поддержки местного самоуправления Республики Хакасия, в том числе по содействию органам местного самоуправления в формировании и функционировании территориального общественного самоуправления.

В Хакасии 99 муниципальных образований, в том числе 5 городских округов, 8 муниципальных районов, 82 сельских поселения и 4 городских поселения, входящих в состав районов.

Эффективность работы органов местного самоуправления в значительной мере зависит от степени активности участия местного сообщества в управлении муниципальным образованием. Важным условием успешного социально-экономического развития муниципальных образований (поселений) становится формирование и деятельность территориального общественного самоуправления (ТОС).

Необходимость развития ТОС определена и включением показателя, предполагающего увеличение доли муниципальных образований, в которых созданы и функционируют органы ТОС, в государственную программу Республики Хакасия «Региональная политика Республики Хакасия (2017-2021 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 № 528 (с последующими изменениями).

В результате работы Министерства с органами местного самоуправления по развитию ТОС данный показатель (по плану – 68% от общего количества муниципальных образований республики) был выполнен. Из 91 муниципального образования (поселения) Республики Хакасия в 68 (по состоянию на 01.01.2018 насчитывалось 60) созданы и функционируют органы ТОС (74,0%). В сравнении с показателем 2018 года (65%) увеличение составило 9%.

На территории республики по состоянию на 01 января 2019 года осуществляет свою деятельность 184 органа ТОС (на 01.01.2018 - 143) в различных организационно-правовых формах, в том числе 40 органов ТОС в 5 муниципальных образованиях городских округов и 144 – в 63 поселениях 8 муниципальных районов. У всех 184 органов ТОС уставы зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством. Ряд органов ТОС зарегистрированы в качестве юридического лица в том числе: Местная общественная организация ТОС «Изыхское Содружество» поселка Изыхские Копи Алтайского района и иные некоммерческие организации – ТОС «Маяк» села Подсинее Алтайского района, ТОС «Инициатива» села Таштып Таштыпского района и в 2018 году зарегистрирован ТОС «Верхний Курлугаш» деревни Верхний Курлугаш Таштыпского района.

Увеличивается также количество муниципальных образований (поселений) Республики Хакасия, на территории которых сформированы и действуют органы ТОС, которых по состоянию на 01.01.2019 насчитывается 68 (на 01.01.2018. – 60).

На территории г. Абакана функционирует 7 ТОС без образования юридического лица, в соответствии с количеством и наименованием жилых районов города: «Нижняя Согра», «Полярный», «Гавань», «Западный», «Южный», «Юго-Западный» и «Красный Абакан».

Все жилые районы имеют свои особенности и отличаются по количеству объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта, промышленности, а так же по количеству многоквартирных и частных жилых домов. Структура ТОС жилых районов примерно одинакова и состоит из:

          1. Совета жилого района (от 15 до 20 чел.);

          2. Женсовета (от 15 до 20 чел.);

          3. Совета ветеранов (от 15 до 20 чел.);

          4. Совета молодёжи (от 5 до 10 чел.);

          5. Профилактического Совета (от 5 до 10 чел);

          6. Иных Советов по культурно-досуговым и другим видам деятельности социальной направленности.

Все структурные подразделения ТОС имеют свои планы работы по направлениям деятельности, в соответствии с которыми проводят намеченные мероприятия, ежегодно подводят итоги своей работы на отчётных конференциях жилого района. Оперативное управление ТОС осуществляет староста района, избираемый открытым голосованием делегатами конференции жилого района, на срок до пяти лет.   

Финансирование деятельности ТОС осуществляется через участие органов ТОС в программных мероприятиях, проводимых структурными подразделениями Администрации города Абакана, включенных в Стратегический план социально-экономического развития муниципального образования город Абакан до 2021 года, а также через участие в различных конкурсах, в том числе благодаря целевой благотворительной поддержке спонсоров и меценатов.

В 2018 году действуют муниципальные программы, реализация которых предусмотрена на 2017-2020 годы. В бюджет программ заложены денежные средства на развитие территорий жилых районов ТОС, обеспечение культурно-досуговой жизни населения, патриотическое воспитание граждан, профилактику правонарушений, обеспечение общественного порядка и пожарной безопасности жителей.

Из бюджета МО г. Абакан в 2018 году израсходовано 8 959,16 тыс. руб. на поддержку деятельности ТОС, в т.ч. на оплату труда руководителей ТОС, выплату страховых взносов, обеспечение канцелярскими товарами, ремонт помещений, оплату коммунальных услуг и другое. Самостоятельно денежные средства органами ТОС не привлекаются.            

Администрацией города совместно с активом ТОС и местными жителями в 2018 году были проведены благоустроительные мероприятия по благоустройству. Проводились рейдовые мероприятия и распространение памяток о правилах содержания домашних и сельскохозяйственных животных, по выявлению фактов нарушения норм и правил содержания территории города Абакана.

Проведены мероприятия профилактической направленности с вручением памяток по пожарной безопасности, безопасному поведению на льду. По безопасности дорожного движения организованы городские акции «Безопасная дорога в школу», «Молодежный патруль», «Азбука безопасности». По профилактике употребления наркотических средств организованы тренинги для подростков «Мир без наркотиков».

Проводились рейды по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и неисполнения родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних детей.

Проведены культурно-массовые мероприятия, включая работу различных клубов по интересам; мероприятия патриотической и социальной направленности

В течение 2018 года проводились плановые заседания Советов микрорайонов, сходы граждан, собрания жителей, на которых Старосты жилых районов отчитывались о своей деятельности, в том числе в части развития территориального общественного самоуправления.

Администрация города Абакана приняла участие в региональном и федеральном этапах Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» в номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах». В региональном этапе конкурса Администрация города Абакана заняла 1 место.

Администрация г. Абакана в 2018 году приняли участие в IV республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением», заняла призовое второе место и получила премию 150 тыс. руб.

В очередной раз был проведен конкурс «Цветочная мозаика - 2018». Ежегодным победителем в номинации «Лучшее содержание, озеленение и цветочное оформление частной усадьбы» становится житель ТОС жилого района «Красный Абакан».

В своей деятельности органы ТОС тесно сотрудничают с муниципальными учреждениями, с предприятиями и фондами, расположенными на территории города, с индивидуальными предпринимателями. Со многими партнёрами органы ТОС заключили соглашения о социальном сотрудничестве.

Освещение деятельности ТОС города Абакана осуществляется посредством телевидения ТНТ «Абакан», городской газеты «Абакан», и на официальном сайте Администрации города Абакана в разделе «Территориальное общественное самоуправление».

 

В г. Абазе создано и зарегистрировано 4 ТОС: «Заречье», «Золушка», «Мирный», «Затон».

Финансирование мероприятий, проводимых органами ТОС, осуществляется через подпрограмму «Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправления» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами на 2017-2019 годы» утвержденной постановлением Администрации от 28.10.2016 № 748.

Сумма денежных средств из бюджета муниципального образования, израсходованных в 2018 финансовом году на поддержку деятельности органов ТОС, составила 59 тысяч рублей, на 2019 год на данную статью в подпрограмме заложена 39 тысяча рублей. Органами ТОС в 2018 году также самостоятельно привлечены спонсорские средства в размере 12 тысяч рублей (спонсорами стали общественные организации, индивидуальные предприниматели и жители, проживающие на территории ТОС).

Органы ТОС привлекаются к работе по благоустройству территорий, организации культурно-массовых и иных досуговых мероприятий, оказанию благотворительной помощи гражданам, нуждающимся в поддержке, осуществлению профилактики асоциальных явлений.

Традиционно органы территориального общественного самоуправления участвуют в проведении городских праздничных мероприятий. Открытие новогодних елок в микрорайонах, День Победы, День детства, День пожилого человека. Председателям ТОС переданы списки ветеранов и участников Великой Отечественной войны, вдов, детей-инвалидов. Активисты ТОС уделяют внимание данным незащищенным слоям населения, приглашают на праздники, вручают подарки. Также органы ТОС взаимодействуют с управляющими компаниями (утверждение тарифов), по просьбе администрации уточняются списки работающих, но официально не трудоустроенных лиц.

Администрация г. Абазы в 2018 году приняла участие в IV республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением».

В соответствии с постановлением Администрации от 24.07.2018 № 454 проведен городской конкурс по благоустройству и санитарному состоянию города в границах территориального общественного самоуправления (ТОС) по следующим номинациям: лучшая улица; лучший двор многоквартирного дома; лучшая детская площадка; лучшая частная усадьба.

Информация о работе ТОС и проводимых органами ТОС мероприятиях освещается в муниципальной газете «Абаза», коммерческом издании «Абазинский курьер» и на официальном сайте Администрации города Абазы в разделе «Территориальное общественное самоуправление», в котором также размещены нормативные документы, необходимые для деятельности органов ТОС.

 

            На территории муниципального образования город Саяногорск функционирует 18 органов ТОС без образования юридического лица, которые созданы не только в г. Саяногорске (6 органов ТОС), но и в населённых пунктах, находящихся в административном подчинении города: рп Майна (6 ТОС), рп Черёмушки (5 ТОС) и д. Богословка (1 орган ТОС).

Администрацией города принимаются следующие меры по повышению результативности их деятельности:

регулярно освещается в СМИ положительный опыт деятельности ТОС;

            проводится информирование жителей (консультирование, организация встреч, публикации в СМИ) о структуре, порядке создания и регистрации, а так же преимуществах деятельности ТОС;

организуются и проводятся форумы ТОС муниципального образования г. Саяногорск;

оказывается помощь в реализации проектов ТОС;

проводятся обучающие семинары для активов ТОС (проведены семинары по ландшафтному дизайну, по социальному проектированию).

С 2008 года в администрации города создан и результативно работает Совет по организации территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования г. Саяногорск.

Действует подпрограмма «Финансовая поддержка СОНКО и ТОС муниципального образования г. Саяногорск» муниципальной программы «Поддержка и содействие занятости в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2015-2019 годы», утвержденная постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 28.12.2015 № 1189. Сумма денежных средств израсходована из бюджета в 2018 году – 20 тысяч рублей.

Сумма денежных средств привлеченных органами ТОС самостоятельно: ТОС «Вершина» - 50 тысяч рублей (средства жителей), ТОС «Зона отдыха» - 30 тысяч рублей – благотворительные средства и 50 тысяч рублей (вклад жителей), ТОС «Непоседы» - 15 тысяч рублей (средства жителей) и 15 тысяч рублей (благотворительные средства, ТОС «Клубничная поляна» - 150 тысяч рублей (благотворительные средства), 50 тысяч рублей (средства членов ТОС), остальные органы ТОС – 40 тысяч рублей (средства жителей). Так же ТОС привлекали спонсоров для выполнения запрашиваемых видов работ по благоустройству территории ТОС, для оказания благотворительной помощи в виде призов для поощрения участников мероприятий, проводимых ТОС.

Администрации г Саяногорска в 2018 году приняли участие в IV республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением», стала победителем и получила премию в размере 200 тысяч рублей.

В 2018 году проведены конкурсы:

среди органов ТОС муниципального образования г. Саяногорск по номинациям: «Любой вопрос решаем через ТОС», «Зеленый двор», «Город дружбы – город детства», «Быть здоровым – здорово!»;

на лучшую публикацию о деятельности ТОС на приз городской еженедельной газеты «Саянские ведомости».

Органам ТОС специалистами администрации постоянно оказывается методическая и информационная помощь. Освещение деятельности органов ТОС и администрации города по поддержке и развитию ТОС находится на особом контроле Главы города. На сайте муниципалитета имеется специальный раздел «Территориальное общественное самоуправление», который регулярно пополняется полезной информацией, муниципальное печатное издание «Саянские ведомости» также постоянно информирует жителей о новостях ТОС.

Администрация г. Саяногорска, проанализировав свою работу по становлению и развитию ТОС в 2018 году, пришла к выводу, что имеется положительная динамика: саяногорцы увидели результаты конструктивного сотрудничества власти города и его граждан в деле решения насущных городских проблем; опыт наиболее успешных органов ТОС изучен, обобщён и растиражирован, а ряды ТОС пополнились молодыми активистами.

 

В муниципальном образовании город Сорск действует 1 орган ТОС, который был создан на территории сельских населённых пунктов, находящихся в административном подчинении города, поселке станции Ербинская и Сорский Подхоз. На территории осуществляют свою деятельность 7 организаций и учреждений, 5 индивидуальных предпринимателей и одно крестьянско – фермерское хозяйство. В составе ТОС зарегистрировано молодёжное объединение «Движение – жизнь!».

Сфера деятельности ТОС ограничена участием в решении вопросов местного значения:

организация мероприятий по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территорий;

деятельность по организации досуга населения (проведение праздников в посёлках, спортивных мероприятий);

оказание помощи ветеранам войны и инвалидам, малообеспеченным и многодетным семьям;

ремонт детских дворовых спортивных площадок.

В г. Сорске действует Совет по ТОС при администрации муниципального образования для решения вопросов организации и совершенствования деятельности ТОС.

В целях укрепления организационной основы органов ТОС с Администрацией г. Сорск были приняты следующие меры:

- определены ответственные должностные лица за организацию взаимодействия с органами ТОС и оказание содействия в их деятельности;

- продолжена работа по предоставлению действующему ТОС Ербинская помещений, мебели, компьютерной техники, инвентаря и иных материально-технических ценностей, необходимых для организации его деятельности;

- организовано регулярное опубликование в средствах массовой информации (сайт администрации города Сорска) сведений о существующих практиках деятельности органов ТОС, освещению опыта успешно работающих органов ТОС, практики взаимодействия ТОС с органами власти, общественными организациями и бизнес структурами;

- ведется работа по актуализации содержания тематического раздела «Территориальное общественное самоуправление» на официальном сайте муниципального образования;

- в рамках празднования дня села организован выпуск тематических листовок для населения, распространяющих позитивный опыт работы органов ТОС;

- представители органов ТОС принимают участие в формировании планов мероприятий по благоустройству, санитарной очистке и озеленению самоуправляемых территорий, ремонту дорог и тротуаров с использованием бюджетных средств;

- администрация города оказывает содействие развитию самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, взаимодействие с товариществами собственников жилья;

-управление культуры, молодежи и культуры администрации города оказывает содействие ТОС Ербинская в привлечении молодёжи к решению вопросов местного значения: благоустройства, озеленения и санитарной очистки, по обеспечению правопорядка, развитию физической культуры и спорта и другим вопросам;

- ТОС Ербинская осуществляется деятельность, направленная на укрепление взаимодействия старшего поколения и молодежи;

- постоянно привлекаются члены ТОС Ербинская к организации и проведению общегородских молодёжных мероприятий, акций.

 

В г. Черногорске действуют 10 органов ТОС, их председатели являются членами общественных Советов (формирований) по общественному контролю за деятельностью органов местного самоуправления:

Общественный Совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства – центр поддержки собственников жилья;

муниципальный общественный Совет при городском Управлении образованием администрации г. Черногорска;

Общественный Совет при комитете по культуре, молодежи и спорту администрации г. Черногорска;

Общественный Совет при Управлении социальной поддержки населения г. Черногорска;

Координационный Совет по межнациональным и этноконфессиональным отношениям.

В целях обеспечения взаимодействия администрации г. Черногорска с органами ТОС, действующими на территории муниципального образования, и оказания им финансовой поддержки администрацией города была принята и реализована муниципальная программа «Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправления на 2017 – 2019 год» Сумма денежных средств, израсходованных на развитие ТОС, составила 1010 тысяч рублей.

В течение 2018 в администрации г. Черногорска эффективно работал Координационный Совет по организации и развитию ТОС. Членами Совета являются кураторы ТОС – это заместители главы администрации, руководители управлений и отделов по основным направлениям деятельности администрации города. Они постоянно оказывают практическую, консультативную помощь Советам ТОС в вопросах благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства и земельных отношений, социальному направлению.

            Члены Координационного Совета (кураторы) присутствуют на сходах граждан, конференциях, собраниях, заседаниях Советов ТОС, владеют ситуацией по основным направлениям в работе ТОС. Они взаимодействуют с депутатами Верховного Совета Республики Хакасия и депутатами Совета депутатов города Черногорска, избранных на округах, непосредственно входящих в границы территорий ТОС.

Администрация г. Черногорска в 2018 году приняла участие в IV республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением» заняла призовое третье место и получила премию 100 тыс. руб.

В декабре ТОС «Шахтерский» принял участие в республиканском конкурсе «Серебряные волонтеры».

Администрацией проведен конкурс «Среди органов ТОС», а в июне прошел фестиваль-конкурс среди ТОС «Радуга жизни 2018».

Для организации досуга детей и подростков проведена работа совместно с Комитетом культуры, молодежной политики и спорта. Проведены праздники, конкурсы, спортивные соревнования. В рамках Дня Победы были проведены праздничные мероприятия, посвященные памятным датам: «Бессмертный полк», «День Победы», «День снятия блокады Ленинграда», «Годовщина Сталинградской битвы, Курской битвы», «День окончания второй Мировой войны».

В 2018 году проведены акции: «Георгиевская ленточка», «Свеча памяти», «Бессмертный полк», «Твори добро», «Помоги детям», «День Енисея», «Дорога в школу», «Энергосбережение», «Эко-сумки».

Проведены спортивные мероприятия с участием представителей органовТОС: «Малые олимпийские игры», «Велопробег», «Учись ходить» (скандинавская хотьба), «Забеги выходного дня», «Утренняя фитнес зарядка» (в парке), «Чемпионат по компьютерной грамотности среди пенсионеров РХ».

Делегация г. Черногорск активно участвовала в республиканских национальных праздниках, фестивалях: «Чыл Пазы», «Тун пайрам», «Уртун тойы», «Solarbass».

В Советах ТОС созданы и работают комиссии по профилактике правонарушений и охране общественного порядка.

Организовано 2 городских субботника и 238 субботников на улицах частного сектора и в микрорайонах МКД. Согласно заявкам председателей Советов и уличных комитетов была проведена грейдеровка (подсыпка) улиц города Черногорска.

В целях информирования населения и популяризации деятельности органов ТОС, распространения опыта их работы, практики решения вопросов жизнедеятельности ТОС, привлечения внимания жителей к значимости территориального общественного самоуправления, на официальном сайте муниципального образования г. Черногорска в сети Интернет создана страница «Территориальное общественное самоуправление». В данном разделе для каждого органа ТОС создана своя собственная страничка, на которой они размещают материалы о проведенных мероприятиях, отчеты о деятельности и другие материалы.

Администрацией города органам ТОС предоставляется методическая и информационная помощь, материалы о жизни ТОС публикуются в специальном разделе муниципального печатного издания «Черногорск», а также в газете «Черногорский рабочий». Ежегодно информация о деятельности ТОС освещается в отчетном докладе главы города Черногорска на заседании Совета депутатов города Черногорска.

 

Численность органов ТОС в городах Республики Хакасия

 

№ п/п	Наименование муниципального образования		Количество органов ТОС на 01.01.2018	Количество органов ТОС на 01.01.2019
1	Абаза		4	4
2	Абакан		7	7
3	Саяногорск		18	18
4	Сорск		1	1
5	Черногорск		10	10
Итого органов ТОС:			40	40
Всего МО городов, в которых осуществляется ТОС / в них органов ТОС:		5/40			5/40

 

На территории Алтайского района действуют 12 органов ТОС, из которых 2 зарегистрированы в качестве юридического лица: ТОС «Маяк» Подсинского сельсовета и Местная общественная организация ТОС «Изыхское содружество» Изыхского сельсовета. По 1 органу ТОС функционирует Кировском (образован в 2018 году), Краснопольском, и Очурском сельсоветах, 3 органа ТОС – в Подсинском сельсовете, по 2 органа ТОС в Изыхском, в Аршановском (один образован в 2018 году) и Новороссийском сельсоветах.

В мае 2018 года проведен межрайонный семинар-совещание по развитию территориального общественного самоуправления на территории поселений Алтайского, Аскизского, Бейского и Таштыпского районов.

Администрации Изыхского, Новороссийского, Очурского и Подсинского сельсоветов в 2018 году приняли участие в IV республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением».

В номинации «Лучшая местная администрация городского, сельского поселения Республики Хакасия (кроме административных центров муниципальных районов) по работе с ТОС» администрация Подсинского сельсовета стала победителем и получила премию в размере 100 тысяч рублей, а администрация Изыхского сельсовета заняла призовое третье место и получила премию 50 тыс. руб.

в номинации «Лучшая местная администрация сельского поселения Республики Хакасия (кроме административных центов муниципальных районов) по работе с территориальным общественным самоуправлением в малых, отдаленных и иных селах» администрация Новороссийского сельсовета стала победителем и получила премию в размере 90 тысяч рублей.

Премии направлены на финансирование мероприятий, проводимых органами ТОС, и поощрение наиболее отличившихся руководителей и активистов ТОС.

Администрацией Алтайского района предоставляется методическая и информационная помощь органам ТОС по подготовке к мероприятиям: благоустройство, профилактика пожарной безопасности, организация спортивных и культурных мероприятий.

Работа органов ТОС освещается в районной газете «Сельская правда».

 

В Аскизском районе по состоянию на 01.01.2019 действует 51 орган ТОС (на 01.01.2018 – 25 органов ТОС) без образования юридического лица.

Необходимость развития органов ТОС определена муниципальной программой «Развитие территориального общественного самоуправления в Аскизском районе на 2017-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 30.12.2016 года № 1336-п.

Администрации Аскизского, Усть-Чульского, Усть-Камыштинского сельсоветов, Аскизского поссовета в 2018 году приняли участие в IV республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением».

В номинации «Лучшая местная администрация городского, сельского поселения Республики Хакасия, являющаяся административным центром муниципального района, по работе с ТОС» администрация Аскизского сельсовета заняла призовое третье место и получила премию 70 тысяч рублей.

В номинации «Лучшая местная администрация городского, сельского поселения Республики Хакасия (кроме административных центов муниципальных районов) по работе с территориальным общественным самоуправлением администрация Аскизского поссовета заняла второе призовое место и получила премию 80 тысяч рублей.

В номинации «Лучшая местная администрация сельского поселения Республики Хакасия (кроме административных центов муниципальных районов) по работе с территориальным общественным самоуправлением в малых, отдаленных и иных селах» администрация Усть-Чульского сельсовета заняла призовое второе место и получила премию 60 тыс. рублей, а администрация Усть-Камыштинского сельсовета заняла призовое третье место и получила премию 50 тыс. рублей.

В октябре проведен районный конкурс «На лучшую эмблему территориального общественного самоуправления Аскизского района». Лучшая эмблема ТОС Аскизского района была представлена участникам I районного форума и изображена на всей сувенирной продукции, а также напечатана в газете «Аскизский труженик».

В декабре 2018 года был проведен I районный форум органов ТОС и иных некоммерческих организаций, в котором приняли участие представители и активисты территориального общественного самоуправления.

В целях активизации органов местного самоуправления в развитии ТОС администрацией района принята муниципальные программа по поддержке и развитию ТОС: «Развитие территориального общественного самоуправления в Аскизском районе».

Проводятся выездные рабочие совещания при заместителе главы администрации Аскизского района с главами, специалистами и общественностью на тему: «Создание органов ТОС».

Органы ТОС тесно взаимодействуют с органами местного самоуправления по вопросам привлечения населения к решению вопросов местного значения. Руководители ТОС участвуют в работе коллегий при главах поселений, присутствуют на планерных заседаниях руководителей сельсоветов и поссоветов, входят в состав комиссий, Советов, Общественной палаты района.

Члены органов ТОС активно привлекаются к организации и проведению молодежных мероприятий, акций. Осуществляется деятельность, направленная на укрепление взаимодействия старшего поколения и молодежи на территориях осуществления ТОС. Молодежь активно привлекается к реализации на территории поселений общественно - полезных проектов, к участию в экологических акциях, в проведении благоустройства.

Администрация района тесно взаимодействует со средствами массовой информации по организации регулярного опубликования практик деятельности органов ТОС. На сайте Администрации района сформирован раздел «Территориальное общественное самоуправление», в газете «Аскизский труженик» создана страница «Территориальное общественное самоуправление в действии». Разрабатываются листовки для населения.

 

В Бейском районе функционирует 10 органов ТОС, из них 1 в Бейском, 2 в Большемонокском, 1 в Кирбинском, 2 в Табатском, 1 в Куйбышевском, 1 в Новониколаевском, 1 в Бондаревском и 1 в Сабинском (создан в 2018 году) сельсоветах.

Администрацией Бейского района принята муниципальная программа «О конкурсе по определению некоммерческой организации и выделению субсидий в целях осуществления мероприятий, направленных на развитие населенных пунктов на территории Бейского района в 2018 году».

Администрацией Бейского района были проведены встречи с жителями Куйбышевского, Сабинского, Новоенисейского сельсоветов по вопросу создания органов ТОС.

Проведен конкурс среди органов ТОС муниципального образования Бейский район «Человек года», в котором победил руководитель ТОС «Буденовский» Табатского сельсовета.

Администрацией Бейского района органам ТОС предоставляется методическая и информационная помощь. Материалы о деятельности ТОС публикуются в муниципальном печатном издании «Саянская заря» и на местном телевидении «ТВ-Бея».

 

На территории Боградского района действуют 11 органов ТОС (2 из которых созданы в 2017 году), в том числе 1 – в д. Давыдково Боградского сельсовета (относится к категории малых сёл), 1 – в с. Абакано-Перевоз Троицкого сельсовета и 1 – в с Красный Камень Советско-Хакасского сельсовета (относятся к категории иных сёл).

На территории района действует координационный совет по развитию ТОС. Ежеквартально на заседаниях с главами и руководителями организаций Боградского района доводится информация по развитию ТОС в районе.

Действуют муниципальные программы поддержки и развития ТОС:

«Развитие территориального общественного самоуправления Боградского района на 2016 – 2018 годы» (Постановление администрации Боградского района от 07.07.2016 № 152);

«Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Боградского сельсовета на 2016-2018 годы»;

«Благоустройство территории Сарагашского сельсовета на 2017 – 2021 годы» Постановление № 81 от 22.11.2016);

«Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Пушновского сельсовета на 2017-2018 годы» (постановление администрации от 09.01.2017 № 1).

Сумма денежных средств из бюджета муниципального образования, израсходованная в 2018 финансовом году, составила 30 тысяч рублей.

В Боградском сельсовете проведен конкурс на лучшее домовладение и наилучшее украшение дома к новому году.

В районной газете «Родная Земля», под рубрикой «ТОСовское движение» два раза в месяц публикуется информация о деятельности ТОС Боградского района.

На сайте Боградского района имеется специальный раздел «Территориальное общественное самоуправление», который регулярно пополняется информацией о новостях органов ТОС.

 

В Орджоникидзевском районе функционируют 14 органов ТОС, из них в п. Копьёво 9 органов ТОС, по 2 органа ТОС в Устинкинском и в Новомарьсовском сельсоветах и 1 создан в 2017 году в Красноиюсском сельсовете. Администрацией Орджоникидзевского района разработана и принята муниципальная целевая программа «Развитие территориального общественного самоуправления в Орджоникидзевском районе (2017-2019 годы)», предусматривающая финансирование мероприятий, поощрение лидеров и активистов ТОС.

Органами местного самоуправления района предоставляется методическая информационная помощь органам ТОС, направленная на разъяснение вопросов осуществления ТОС, пропаганду развития территориального общественного самоуправления, ведения делопроизводства, планирования, обобщения и распространения положительного опыта работы, а также, по следующим направлениям работы: осуществление общественного контроля за эксплуатацией жилого фонда и благоустройством территории, организация и проведение культурно-массовых мероприятий, общественная безопасность.

Деятельность ТОС, органов местного самоуправления регулярно освещается в муниципальном печатном издании «Орджоникидзевский рабочий».

На территории Таштыпского района в 2018 году активно функционируют       9 органов ТОС: 5 органов ТОС в Таштыпском сельсовете (из них ТОС «Инициатива» зарегистрировано в качестве юридического лица), 1 – в д. Верхний Курлугаш Нижнесирского сельсовета, относящейся к малым сёлам (в 2018 году зарегистрирован в качестве юридического лица), 1 – в д. Большие Арбаты Арбатского сельсовета, относящейся к отдалённым сёлам, и 1 – в селе Чиланы Бутрахтинского сельсовета, относящемся к отдалённым сёлам.

Анализируя деятельность органов ТОС, администрацией Таштыпского района отмечено, что успех их деятельности зависит в основном от активности и сплочённости жителей, а также от деловых и профессиональных качеств инициативной группы и председателей органов ТОС. Вопросы, которые решают органы ТОС, самые разнообразные. В первую очередь это проблемы благоустройства: тарифы на коммунальные услуги и на содержание домов, организация субботников, разбивка клумб, уличное освещение, содержание прилегающих территорий и т.д. Организация сходов и встреч представителей администрации с населением проходит при непосредственном участии председателей ТОС. ТОС участвует во всех районных мероприятиях, акциях и мероприятиях и проводимых сельсоветами.

Администрациями района и сельсоветов, на территориях которых созданы органы ТОС, регулярно проводятся встречи с населением с разъяснительной работой по организации ТОС по месту жительства, в ходе которых не только предоставляются консультации, но и выявляются насущные проблемы, общие для широкой группы населения. Кроме этого, администрации получают наглядное представление о потенциале и активности населения конкретного ТОС, а у населения есть возможность оценить заинтересованность власти в решении вопросов ТОС.

Администрациями совместно с членами органов ТОС, в течение 2018 г. рассмотрены вопросы: благоустройство территории населенных пунктов, соблюдение правил пожарной безопасности, соблюдение правил правопорядка, по предоставлению коммунальных услуг, по проведению праздников и мероприятий, по выпасу сельскохозяйственных животных.

В течение 2018 года действовала муниципальная программа «Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в Таштыпском районе на 2016-2018 г.г.».

Администрации Таштыпского сельсовета в 2018 году приняли участие в IV республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением».

В номинации «Лучшая местная администрация городского, сельского поселения Республики Хакасия, являющегося административным центром муниципального района, по работе с ТОС» администрация Таштыпского сельсовета стала победителем и получила премию в размере 150 тысяч рублей.

В конкурсе по грантам Министерства национальной и территориальной политик Республики Хакасия ТОС «Инициатива» Таштыпского сельсовета выиграл 150 тысяч рублей.

Деятельность органов ТОС освещается в информационном бюллетене «Таштыпский вестник», в газете «Земля Таштыпская» под рубрикой «ТОС: Через сотрудничество – к результату» постоянно публикуются статьи о работе ТОСов, которые способствуют повышению эффективности деятельности ТОСа, и гражданской позиции населения.

 

Усть-Абаканский район по состоянию на 01.01.2019 количество органов ТОС составляет - 23. Из 13 муниципальных образований (поселений) в 12 созданы ТОС: по 3 органа ТОС – в Солнечном, Усть-Бюрском (1 создан в 2018 году), Райковском сельсоветах, 6 в Усть-Абаканском поссовете, по 1 ТОС – в Весенненском, Вершино-Биджинском, Доможаковском, Калининском, Московском, Сапоговском, Опытненском и Чарковском сельсоветах.

Администрациями Усть-Абаканского поссовета, Солнечного, Опытненского, Усть-Бюрьского, Расцветовского сельсоветов приняты программы по поддержке и развитию ТОС.

В 2018 году администрацией Опытненского сельсовета было привлечено около 12000 рублей спонсорских средств, а администрацией Усть-Абаканского поссовета 24000 тыс. руб.

На территории района действуют координационные советы по развитию ТОС (Усть-Абаканский поссовет, Солнечный, Расцветовский, Уть-Бюрьский, Доможаковский, Калининский, Райковский сельсоветы).

Администрациями Усть-Абаканского поссовета приняла участие в IV республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением», заняла призовое второе место и получила премию 100 тыс. руб.

Муниципальные программы по поддержке деятельности ТОС приняты и действуют в Усть-Абаканском поссовете, Солнечном, Опытненском, Усть-Бюрьском, Райковском сельсоветах.

В 2018 году были проведены конкурсы:

«Лучшее территориальное общественное самоуправление», «Лучший председатель ТОС рп. Усть-Абакана»; «На лучшую усадьбу».

В Усть-Абаканском районе деятельность органов ТОС регулярно освещается в муниципальном печатном издании – газете «Усть-Абаканские известия», а также на сайтах муниципальных образований в разделе «Территориальное общественное самоуправление». Администрация Усть-Бюрского сельсовета имеет возможность публиковать материалы в спецвыпуске газеты «Усть-Бюрские вести».

 

На территории Ширинского района в 2018 году действовали 14 органов ТОС в 7 поселениях: 2 – в Ефремкинском сельсовете, по 2 – в Борцовском и Солёноозёрном сельсоветах, 2 в Целинном сельсовете, 2 в Ширинском сельсовете по одному в Туимском, Воротском, Черноозерном (создан в 2018 году) и Спиринском (создан в 2018 году) сельсоветах.

Согласно муниципальной программе «Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Ширинский район на 2017-2018 годы», утвержденной Постановлением администрации муниципального образования Ширинский район №489 от 17.10.2016, в 2018 году был проведен конкурс «Лучший проект органов ТОС муниципального образования Ширинский район». Победителями стали 3 органа ТОС.

Сумма денежных средств из бюджета муниципального образования, израсходованных в 2018 финансовом году составила 100 тысяч рублей.

Денежные средства в сумме 3197 рублей, в качестве спонсорской помощи, были получены органом ТОС «Старт» от жителей микрорайона для благоустройства детской площадки.

В 2018 году проведено 3 заседания Координационного совета.

Администрациями Туимского сельсовета приняла участие в IV республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением».

Администрация Спиринского сельсовета приняла участие в республиканском конкурсе «Лучший социально значимый проект муниципального образования», который проводило Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия и получила денежные средства в размере 200 тыс. рублей.

Освещение деятельности ТОС происходит через районную газету «Ширинский вестник» и республиканскую газету «Хабар».

 

Информация по развитию ТОС в районах Республики Хакасия,

в том числе в малых, отдалённых и иных сёлах

 

Район   кол-во МО (поселений) в районе / в них населённых пунктов	Кол-во МО, в которых созданы органы ТОС / доля МО, в которых созданы и функционируют органы ТОС (%)		Кол-во малых (м), отдалённых (о), иных (и) сёл в районе (данные в соотв. со сведениями из Хакасстата на 01.01.2019) / в них органов ТОС (+ в 2018 году)	Кол-во населённых пунктов в районе, в которых созданы органы ТОС / в них органов ТОС		Кол-во населённых пунктов в районе, в которых НЕ СОЗДАНЫ органы ТОС
	2017	2018		2017	2018	2017	2018
Алтайский район 9 / 19	7/78%	7/78%	2(м) + 1(и) = 3 / 0	8 / 11	9 / 12	11	10
Аскизский район 14 / 64	6 / 43%	10/ 71%	31(м) + 4(о) + 1(и) = 36/ 1	7 / 14	10/51	57	54
Бейский район 8 / 28	7 / 78%	8/ 100%	5(м) + 1(о) + 6(и) = 12 / 4	9 / 9	10/10	19	18
Боградский район 10 / 28	8 / 80%	8 / 80%	7(м) + 1(о) + 6(и)=14 / 3	10 / 11	10 / 11	18	18
Орджони- кидзевский район 9 / 23	4 / 44%	4 / 44%	4(м) + 5(о) = 9 / 3	6 / 14	6 / 14	17	17
Таштыпский район 8 / 32 в т.ч. межселенная территория(3)	4 / 50%	5/63%	10(м) + 6(о) = 16 / 3	4 / 7	5/9	28	27
Усть-Абаканский район 13 / 39	12 / 93%	12 / 93%	12(м) + 9(и) = 21 / 7	16 / 23	16 / 23	23	23
Ширинский район 15 / 38	7 / 47%	9/60%	10(м) + 6(о) + 1(и) =17/ 1	9/14	12/14	29	26
ВСЕГО по районам РХ - 87 / 271	55 / 63%	63/ 72%	81(м)+23(о)+ 24(и)=128 / 22	69 / 103	78/144	202	193

 

Министерство в 2018 году продолжило работу по вопросам создания и организации деятельности органов ТОС в Республике Хакасия, в том числе в части оказания информационной и организационно-методической помощи органам местного самоуправления, а также в части проведения мероприятий, направленных на поддержку деятельности ТОС в поселениях республики.

В целях стимулирования деятельности органов местного самоуправления Республики Хакасия по созданию и функционированию органов ТОС, поощрения органов местного самоуправления, наиболее активно осуществляющих данную деятельность, а также в соответствии с поручением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия в рамках подпрограммы «Совершенствование механизмов управления региональным развитием в Республике Хакасия» государственной программы «Региональная политика Республики Хакасия (2017-2021 годы)» Министерством в феврале 2018 года объявлен республиканский конкурс «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) по работе с территориальным общественным самоуправлением Республики Хакасия» с призовым фондом 1 млн. 200 тыс. рублей.

В 2018 году проведен межрайонный семинар-совещание в Алтайском районе, где приняли участие главы муниципальных образований, заместители глав и специалисты, ответственные за развитие ТОС, главы и специалисты администраций поселений, руководители и активисты ТОС, граждане, желающие создать ТОС, представители СМИ Алтайского, Таштыпского, Бейского и Аскизского районов.

В ходе проведения семинара его участники поделились опытом работы и дальнейшими планами развития ТОС в поселениях, обсудили правовые аспекты регистрации ТОС в качестве юридического лица.

В августе 2018 в г. Абакане состоялся круглый стол «Территориальное общественное самоуправление: состояние и перспективы развития» в рамках межрегиональной встречи «Поддержка и развитие местного самоуправления: практики Красноярского края, республик Хакасия и Тыва» где было отмечено, что опыт Республики Хакасия в данном направлении достоин того, чтобы быть распространенным в других территориях.

Министерством в течение года осуществлялась подготовка и обновление информационных материалов на странице «Местное самоуправление» и в разделе «Территориальное общественное самоуправление» Официального портала исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.

Основными итогами работы в 2018 году в сфере развития ТОС в Республике Хакасия является увеличение количества органов территориального общественного самоуправления и количества муниципальных образований (поселений), в которых созданы органы ТОС.