РЕЗОЛЮЦИЯ

II РЕСПУБЛИКАНСКОГО ФОРУМА

ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

от 31.10.2014г. г. Черногорск

Законодательство Российской Федерации определило территориальное общественное самоуправление как одну из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, под которой понимается самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Деятельность органов территориального общественного самоуправления направлена на повышение качества жизни граждан, инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения.

Территориальное общественное самоуправление способствует формированию гражданской активности населения, организации сотрудничества власти и народа и, тем самым, построению развитого гражданского общества.

За последние годы в Хакасии произошел значительный рост количества органов ТОС. В 2010 году в республике насчитывалось лишь 20 органов ТОС. По состоянию на октябрь 2014 года количество органов ТОС в городских округах и поселениях муниципальных районов составило 90 единиц, в том числе в г. Абакане – 7, г. Саяногорске – 19, г. Черногорске – 10, г. Сорске – 1, г. Абазе – 1, Алтайском районе – 6, Аскизском районе – 0, Бейском районе – 8, Боградском районе – 4, Таштыпском районе – 3, Орджоникидзевском районе – 9, Усть-Абаканском районе – 12, Ширинском районе – 10.

Органы ТОС являются активными помощниками и надежными партнерами органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, проводя значительную работу по благоустройству территорий, организации культурно-массовых и иных досуговых мероприятий, оказанию благотворительной помощи гражданам, нуждающимся в поддержке, осуществлению профилактики асоциальных явлений и т.д.

Вместе с тем, развитие ТОС в Республике Хакасия в значительной мере затруднено в силу различных причин, в числе которых недостаточный уровень информированности населения о возможностях и существующих практиках деятельности органов ТОС по решению вопросов местного значения, низкая активность населения по инициированию и созданию ТОС, отсутствие у многих из действующих органов ТОС необходимой материально-технической базы, слабая финансовая поддержка деятельности органов ТОС, нежелание органов ТОС регистрироваться в качестве юридического лица, недооценка частью органов местного самоуправления возможностей ТОС в решении вопросов местного значения и т.д.

Участники II Республиканского форума органов территориального общественного самоуправления Республики Хакасия считают, что проведение форума позволит придать дополнительный импульс развитию ТОС в республике.

На форуме обсуждены вопросы о формах поддержки ТОС на республиканском и муниципальном уровнях, состоялся обмен опытом работы органов ТОС, продемонстрированы различные модели организации ТОС.

Форум позволяет привлечь внимание представителей органов государственной власти и местного самоуправления, общественности, средств массовой информации к вопросам развития ТОС в Республике Хакасия.

Обсудив состояние, проблемы и перспективы развития территориального общественного самоуправления, участники II Республиканского форума органов территориального общественного самоуправления Республики Хакасия приняли решение рекомендовать:

1. Органам государственной власти Республики Хакасия:

1.1. Верховному Совету Республики Хакасия:

поддержать принятие закона Республики Хакасия «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия»;

совместно с городскими и районными советами депутатов проанализировать обеспеченность процесса формирования ТОС соответствующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1.2. Министерству национальной и территориальной политики Республики Хакасия:

проработать вопрос о целесообразности разработки и принятия в 2015 году Стратегии развития территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия;

изучить опыт субъектов Российской Федерации по государственной поддержке территориального общественного самоуправления, инициировать внесение дополнительных мероприятий, направленных на развитие ТОС в Республике Хакасия, в государственную программу «Региональная политика Республики Хакасия (2014-2016 годы)»;

продолжить практику проведения республиканского конкурса «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением»;

осуществлять работу по информационной и методической поддержке органов местного самоуправления, органов ТОС, в том числе по проведению семинаров и других обучающих мероприятий по вопросам развития территориального общественного самоуправления.

1.3. Министерству регионального развития Республики Хакасия:

рассмотреть возможность организации и проведения в 2015-2016 годах республиканского конкурса «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Хакасии» с использованием в числе основных критериев отбора деятельность органов ТОС;

1.4. Министерству культуры Республики Хакасия:

рассмотреть возможность организации и проведения в 2015-2016 годах творческого фестиваля органов ТОС Республики Хакасия.

1.5. Исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия:

оказывать во взаимодействии с органами местного самоуправления содействие органам ТОС в осуществлении их деятельности, в части своей компетенции, в том числе:

Министерству регионального развития Республики Хакасия, Министерству транспорта и дорожного хозяйства – в проведении работ по благоустройству территорий поселений, включая косметический ремонт объектов инфраструктуры (в том числе объектов дорожного хозяйства), уборку и озеленение улиц и дворов, оборудование детских и спортивных площадок и т.д.;

Министерству культуры Республики Хакасия – в проведении культурно-досуговых мероприятий для населения, в том числе через муниципальные учреждения культуры;

Министерству спорта Республики Хакасия – в организации физкультурно- спортивных мероприятий для населения, в том числе через муниципальные учреждения физкультуры и спорта;

Министерству образования и науки Республики Хакасия, Министерству экономики Республики Хакасия – в организации волонтёрского движения по благоустройству территорий, оказанию помощи ветеранам войны и труженикам тыла, в том числе через муниципальные учреждения образования;

Министерству труда и социального развития Республики Хакасия – в организации благотворительной деятельности в части поддержки различных категорий граждан (малоимущих, инвалидов, престарелых и др.), в том числе через муниципальные учреждения социальной поддержки населения.

2. Органам местного самоуправления Республики Хакасия:

2.1. Принять меры по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов ТОС, в том числе:

разработать и принять муниципальные целевые программы поддержки территориального общественного самоуправления, предусматривающие финансирование мероприятий, проводимых органами ТОС, укрепление материально-технической базы ТОС, поощрение лидеров и активистов ТОС;

оказывать содействие органам ТОС по вопросам предоставления помещений, мебели, компьютерной техники, инвентаря и иных материально-технических ценностей, необходимых для организации их деятельности.

2.2. Принять меры по повышению уровня информированности населения о территориальном общественном самоуправлении, в том числе:

содействовать более широкому распространению в средствах массовой информации сведений о возможностях и существующих практиках деятельности органов ТОС, освещению опыта успешно работающих органов ТОС, практики взаимодействия ТОС с органами власти, общественными организациями и бизнес-структурами (в том числе через включение постоянных специальных рубрик в местных СМИ);

привлекать средства массовой информации на мероприятия, проводимые с участием органов ТОС, а также на мероприятия, проводимые органами ТОС;

обеспечивать информационное наполнение тематических разделов «Территориальное общественное самоуправление» на официальных сайтах муниципальных образований;

организовать выпуск информационных бюллетеней, листовок для населения, пропагандирующих передовой опыт работы органов ТОС, оформить тематические стенды ТОС для размещения нормативных правовых документов по вопросам создания и функционирования ТОС, информации о деятельности местных ТОС, иных материалов, касающихся территориального общественного самоуправления;

организовать проведение специалистами органов местного самоуправления лекций, семинаров и иных обучающих мероприятий для населения, прежде всего для молодежи, направленных на разъяснение вопросов осуществления ТОС, пропаганду развития территориального общественного самоуправления.

2.3. Принять меры по укреплению организационной основы ТОС, в том числе:

активизировать работу координационно-совещательных органов (советов) по поддержке и развитию органов ТОС в муниципальных образованиях, сформировать координационно-совещательные органы при их отсутствии в муниципальном образовании;

привлекать к работе координационно-совещательных органов по поддержке и развитию органов ТОС в муниципальных образованиях председателей представительных органов и их членов для решения проблем ТОС;

внедрение в практику работы Советов депутатов муниципальных образований тематических депутатских слушаний по актуальным вопросам деятельности ТОС и привлечение депутатов и работников муниципальных бюджетных учреждений к участию и взаимодействию с ТОС;

развивать систему планирования деятельности ТОС, разработку
и реализацию комплексных планов социально-экономического развития самоуправляемых территорий;

учитывать обоснованные предложения органов ТОС при разработке программ социально-экономического развития муниципального образования;

осуществлять деятельность по развитию навыков ведения хозяйственной деятельности органов ТОС, привлечения средств на развитие самоуправляемых территорий через систему обучения представителей ТОС, разработку общественно полезных проектов;

оказывать содействие органам ТОС в реализации проектов по развитию самоуправляемых территорий;

обеспечить проведение методической работы с органами ТОС по вопросам, входящим в компетенцию ТОС, в том числе по подготовке и проведению конференций граждан по вопросам осуществления ТОС, заседаний ТОС, собраний жителей; ведения делопроизводства, планирования, организации контроля; обобщения и распространения положительного опыта работы ТОС, организации системы обучения выборных лиц ТОС, проведение семинаров, круглых столов, тренингов и др.;

инициировать работу, направленную на регистрацию органов ТОС в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия для получения ими статуса юридических лиц.

2.4. Принять меры по привлечению ТОС в решение проблем жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий, в том числе:

предусматривать участие представителей органов ТОС в формировании планов мероприятий по благоустройству, санитарной очистке и озеленению самоуправляемых территорий, ремонту дорог и тротуаров с использованием бюджетных средств;

проводить среди ТОС конкурсы по благоустройству дворов, придомовых территорий;

оказывать содействие развитию самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, взаимодействие с товариществами собственников жилья;

осуществлять подготовку жителей к формированию эффективного управления многоквартирными домами через систему обучения на семинарах, круглых столах с участием соответствующих специалистов;

оказывать содействие органам ТОС по организации непосредственного участия жителей в работе по благоустройству их территорий, мест общего отдыха граждан, по наведению порядка в местах общего пользования и т.д.

2.5. Принять меры по созданию условий для самореализации молодежи через участие в ТОС, в том числе:

оказывать содействие органам ТОС в привлечении молодежи к решению вопросов местного значения: благоустройства, озеленения и санитарной очистки, по обеспечению правопорядка, развитию физической культуры и спорта и другим вопросам;

осуществлять деятельность, направленную на укрепление взаимодействия старшего поколения и молодежи на территории осуществления ТОС;

привлекать общественно активную молодежь к реализации на территории муниципальных образований общественно полезных проектов;

привлекать членов ТОС к организации и проведению общегородских молодежных мероприятий, акций.

2.6. Принять меры по внедрению эффективных форм социального партнерства, в том числе:

инициировать взаимодействие органов ТОС с органами местного самоуправления, некоммерческим сектором и бизнесом по вопросам привлечения населения к решению вопросов местного значения;

содействовать привлечению к решению вопросов местного значения представителей негосударственных, частных организаций, общественных объединений;

взаимодействовать со всеми участниками социального партнёрства для поиска и привлечения ресурсов, имеющихся на самоуправляемых территориях;

привлекать социальных партнеров к решению вопросов мотивации и стимулирования органов ТОС, их лидеров и активистов;

3. Руководителям органов территориального общественного самоуправления Республики Хакасия:

проводить информационно-разъяснительную работу с населением в целях повышения самоуправленческой активности граждан по участию в решении вопросов местного значения;

осуществлять регулярное взаимодействие со СМИ по вопросам размещения информации для населения о возможностях территориального общественного самоуправления и значении ТОС для решения социально-бытовых и иных потребностей местного сообщества, распространения положительного опыта работы ТОС и достигнутых результатах, популяризации деятельности лидеров ТОС. информацию о деятельности ТОС;

создавать и укреплять долговременные устойчивые связи с государственными и муниципальными учреждениями различных сфер, общественными организациями, предприятиями малого и среднего бизнеса;

расширять участие граждан, прежде всего активной молодежи, в деятельности ТОС по благоустройству территорий, организации культурно-массовых и иных досуговых мероприятий, оказанию благотворительной помощи гражданам, нуждающимся в поддержке, осуществлению профилактики асоциальных явлений и т.д.;

проводить работу по выявлению и привлечению к работе в ТОС граждан, обладающих лидерскими качествами, имеющих активную гражданскую позицию, пользующихся авторитетом среди населения

активизировать работу по государственной регистрации органов ТОС в качестве юридических лиц.

4. Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия»:

оказывать органам местного самоуправления, органам ТОС Республики Хакасия информационную и методическую помощь по вопросам создания и функционирования территориального общественного самоуправления;

расширить и поддерживать каталог социальных проектов, инициированных ТОС, в целях обмена опытом между органами ТОС Республики Хакасия;

продолжить работу по наполнению раздела «ТОС ХАКАСИИ» на официальном сайте Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия»;

продолжить практику проведения конкурса «Информационный ресурс ТОС Хакасии» на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия.

5. Республиканским и муниципальным средствам массовой информации:

регулярно освещать (в том числе посредством создания тематических рубрик) деятельность органов ТОС в целях информирования населения о возможностях территориального общественного самоуправления и значении ТОС для решения социально-бытовых и иных потребностей местного сообщества, распространения положительного опыта работы ТОС, популяризации деятельности лидеров ТОС.