Резолюция III республиканского форума органов ТОС РХ

РЕЗОЛЮЦИЯ

III РЕСПУБЛИКАНСКОГО ФОРУМА

ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

20.12.2016 г.                                                                                                         г. Абакан

Территориальное общественное самоуправление согласно законодательству Российской Федерации является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления и подразумевает самоорганизацию граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) является наиболее эффективной формой реализации гражданских инициатив на местном уровне.

Деятельность органов территориального общественного самоуправления направлена на повышение качества жизни граждан, инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения.

Территориальное общественное самоуправление способствует формированию гражданской активности населения, организации сотрудничества власти и народа и, тем самым, построению развитого гражданского общества.

За последние годы в Хакасии произошел значительный рост количества органов ТОС. В 2010 году в республике их насчитывалось лишь 20. По состоянию на 01.12.2016 года количество органов ТОС в городских округах и поселениях муниципальных районов составило 117 единиц, в том числе в г. Абакане – 7,

г. Саяногорске – 18, г. Черногорске – 10, г. Сорске – 1, г. Абазе – 4, Алтайском районе – 9, Аскизском районе – 5, Бейском районе – 9, Боградском районе – 6, Таштыпском районе – 6, Орджоникидзевском районе – 12, Усть-Абаканском районе – 20, Ширинском районе – 10.

Органы ТОС, являясь активными и надёжными партнёрами органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, проводят значительную работу по благоустройству территорий, организации культурно-массовых мероприятий, оказанию благотворительной помощи нуждающимся, осуществлению профилактики асоциальных явлений и т.д.

Целью Форума является содействие развитию в Республике Хакасия системы ТОС как формы организации граждан для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения и, как следствие, содействие развитию институтов гражданского общества в целом.

Задачами Форума являются:

содействие взаимодействию органов ТОС с органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Хакасия, структурами гражданского общества для решения проблем муниципальных образований (поселений);

представление успешных моделей ТОС, обмен опытом работы, методическая поддержка деятельности органов ТОС Республики Хакасия;

стимулирование деятельности органов местного самоуправления и органов ТОС по вовлечению населения в осуществление местного самоуправления в Республике Хакасия;

информирование общественности о деятельности ТОС для дальнейшего вовлечения граждан в осуществление местного самоуправления.

Вместе с тем, для дальнейшего развития ТОС в Республике Хакасия необходимо повысить уровень информированности населения о возможностях и существующих практиках деятельности органов ТОС по решению вопросов местного значения, стимулировать жителей поселений на инициирование и создание ТОС, обеспечить формирование необходимой для эффективной работы ТОС материально-технической базы, увеличить финансовую поддержку деятельности органов ТОС и т.д.

В работе Форума приняли участие представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, территориального общественного самоуправления Республики Хакасия, политических партий и движений, некоммерческих организаций республики.

На Форуме обсуждены вопросы о формах поддержки ТОС на республиканском и муниципальном уровнях, состоялся обмен опытом работы органов ТОС, продемонстрированы различные модели организации ТОС.

Участники Форума выражают убежденность в том, что органы ТОС обладают мощным потенциалом и способны стать одним из инструментов развития Республики Хакасия. Для развития ТОС необходимо объединить усилия общественности, власти, органов местного самоуправления и других заинтересованных сторон в развитии ТОС в Республике Хакасия.

Участники Форума считают, что его проведение позволит придать дополнительный импульс развитию ТОС в Республике Хакасия.

Обсудив состояние, проблемы и перспективы развития территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия участники Форума предлагают:

1. Верховному Совету Республики Хакасия:

рассмотреть возможность разработки и принятия в 2017 году закона Республики Хакасия «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия»;

проанализировать в течение 2017 года совместно с городскими и районными Советами депутатов достаточность нормативной правовой базы для формирования и деятельности ТОС на республиканском и муниципальном уровнях.

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия оказывать во взаимодействии с органами местного самоуправления содействие органам ТОС в осуществлении их деятельности, в части своей компетенции, в том числе:

Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия – в проведении работ по благоустройству территорий поселений, включая косметический ремонт объектов инфраструктуры (в том числе объектов дорожного хозяйства), уборке и озеленению улиц и дворов, оборудованию детских и спортивных площадок и т.д.;

Министерству культуры Республики Хакасия – в проведении культурно-досуговых мероприятий для населения, в том числе через муниципальные учреждения культуры;

Министерству спорта Республики Хакасия – в организации физкультурных и спортивных мероприятий для населения, в том числе через муниципальные учреждения физической культуры и спорта;

Министерству образования и науки Республики Хакасия, Министерству экономики Республики Хакасия – в организации волонтёрского движения по благоустройству территорий, оказанию помощи ветеранам войны и труженикам тыла, в том числе через муниципальные учреждения образования, учреждения по делам молодежи;

Министерству социальной защиты Республики Хакасия – в организации благотворительной деятельности в части поддержки различных категорий граждан (малоимущих, инвалидов, престарелых и др.), в том числе через учреждения социальной поддержки населения.

Министерству национальной и территориальной политики Республики Хакасия:

в течение 1 полугодия 2017 года организовать проведение регионального этапа отбора проектов для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» (постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2016 № 815) в номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах»;

предусмотреть мероприятия по дальнейшему развитию ТОС в рамках реализации государственной программы Республики Хакасия «Региональная политика Республики Хакасия (2017-2021 годы), в том числе продолжить проведение республиканских конкурсов, форумов, фестивалей органов ТОС;

осуществлять работу по информационной и методической поддержке органов местного самоуправления поселений республики по вопросам взаимодействия с органами ТОС;

продолжить практику проведения выездных обучающих межрайонных (кустовых) семинаров-совещаний по вопросам развития ТОС;

обобщить и распространить в течение 2017 года опыт администрации

г. Черногорска по проведению «Дня местного и общественного самоуправления» с привлечением к проведению мероприятия активистов ТОС в рамках празднования Дня местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Органам местного самоуправления Республики Хакасия:

2.1. Принять меры по укреплению организационной основы ТОС, в том числе:

определить структурные подразделения администраций и должностных лиц, ответственных за организацию взаимодействия с органами ТОС и оказание содействия в их деятельности;

активизировать в течение 2017 года работу (обеспечить создание) координационно-совещательных органов (советов) по поддержке и развитию органов ТОС в муниципальных образованиях;

привлекать к работе координационно-совещательных органов по поддержке и развитию органов ТОС в муниципальных образованиях председателей представительных органов местного самоуправления и их членов для решения проблем ТОС;

внедрять в практику работы Советов депутатов муниципальных образований тематических депутатских слушаний по актуальным вопросам деятельности ТОС и привлечение депутатов и работников муниципальных бюджетных учреждений к взаимодействию с ТОС;

учитывать обоснованные предложения органов ТОС при разработке программ социально-экономического развития муниципального образования.

2.2. Принять меры по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов ТОС, в том числе:

разработать и принять в течение 2017 года муниципальные целевые программы поддержки территориального общественного самоуправления, предусматривающие финансирование мероприятий, проводимых органами ТОС, укрепление материально-технической базы ТОС, поощрение лидеров и активистов ТОС;

продолжить работу по предоставлению действующим и вновь созданным органам ТОС помещений, мебели, компьютерной техники, инвентаря и иных материально-технических ценностей, необходимых для организации их деятельности;

рассмотреть возможность проведения муниципальных конкурсов: «Лучший ТОС поселения», «Лидер ТОС» и др.;

принять участие в течение 1 полугодия 2017 года в региональном этапе отбора проектов для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» (постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2016 № 815) в номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах».

2.3. Принять меры по повышению уровня информированности населения о территориальном общественном самоуправлении, в том числе:

организовать регулярное опубликование в средствах массовой информации сведений о существующих практиках деятельности органов ТОС, освещению опыта успешно работающих органов ТОС, практики взаимодействия ТОС с органами власти, общественными организациями и бизнес-структурами (в том числе через включение постоянных специальных рубрик в местных СМИ);

приглашать республиканские и муниципальные средства массовой информации на мероприятия, проводимые с участием органов ТОС, а также на мероприятия, проводимые органами ТОС;

            обеспечить в течение 2017 года постоянную актуализацию содержания тематических разделов «Территориальное общественное самоуправление» на официальных сайтах муниципальных образований;

организовать выпуск тематических материалов (брошюр), листовок для населения, распространяющих позитивный опыт работы органов ТОС.

2.4. Принять меры по привлечению ТОС в решение проблем жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий, в том числе:

предусматривать участие представителей органов ТОС в формировании планов мероприятий по благоустройству, санитарной очистке и озеленению самоуправляемых территорий, ремонту дорог и тротуаров с использованием бюджетных средств;

            проводить среди ТОС конкурсы по благоустройству дворов, придомовых территорий;

оказывать содействие развитию самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, взаимодействие с товариществами собственников жилья;

осуществлять подготовку жителей к формированию эффективного управления многоквартирными домами через систему обучения на семинарах, круглых столах с участием соответствующих специалистов;

оказывать содействие органам ТОС по организации непосредственного участия жителей в работе по благоустройству их территорий, мест общего отдыха граждан, по наведению порядка в местах общего пользования и т.д.

2.5. Принять меры по созданию условий для самореализации молодежи через участие в ТОС, в том числе:

оказывать содействие органам ТОС в привлечении молодёжи к решению вопросов местного значения: благоустройства, озеленения и санитарной очистки, по обеспечению правопорядка, развитию физической культуры и спорта и другим вопросам;

осуществлять деятельность, направленную на укрепление взаимодействия старшего поколения и молодежи на территории осуществления ТОС;

привлекать молодёжь к реализации на территории муниципальных образований общественно полезных проектов;

привлекать членов ТОС к организации и проведению общегородских молодёжных мероприятий, акций.

2.6. Принять меры по внедрению эффективных форм социального партнерства, в том числе:

продолжить работу по организации взаимодействия органов ТОС с органами местного самоуправления, некоммерческим сектором и бизнесом по вопросам привлечения населения к решению вопросов местного значения;

привлекать к решению вопросов местного значения представителей негосударственных, частных организаций, общественных объединений;

взаимодействовать со всеми участниками социального партнёрства для поиска и привлечения ресурсов, имеющихся на самоуправляемых территориях;

привлекать социальных партнеров к решению вопросов мотивации и стимулирования органов ТОС, их лидеров и активистов;

3. Руководителям органов территориального общественного самоуправления Республики Хакасия:

проводить активную работу с населением по популяризации ТОС и оказывать организационное содействие в формировании ТОС на своих территориях;

осуществлять регулярное взаимодействие со СМИ по вопросам размещения информации для населения о возможностях территориального общественного самоуправления и значении ТОС для решения социально-бытовых и иных потребностей местного сообщества, распространения положительного опыта работы ТОС и достигнутых результатах, популяризации деятельности лидеров ТОС;

создавать и укреплять долговременные устойчивые связи с государственными и муниципальными учреждениями различных сфер, общественными организациями, предприятиями малого и среднего бизнеса;

расширять участие граждан, прежде всего активной молодежи, в деятельности ТОС по благоустройству территорий, организации культурно-массовых и иных досуговых мероприятий, оказанию благотворительной помощи гражданам, нуждающимся в поддержке, осуществлению профилактики асоциальных явлений и т.д.;

проводить работу по выявлению и привлечению к работе в ТОС граждан, обладающих лидерскими качествами, имеющих активную гражданскую позицию, пользующихся авторитетом среди населения;

содействовать созданию при ТОС подростковых клубов по месту жительства, молодёжных центров, социокультурных, этнокультурных центров для занятий детей и молодёжи в свободное от учёбы время.

            4. Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия»:

продолжить работу по объединению усилий органов местного самоуправления, общественности, исполнительных органов государственной власти и других заинтересованных сторон в дальнейшем развитии территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия;

выступить координатором работы с органами территориального общественного самоуправления Республики Хакасия;

организовать в 1 полугодии 2017 года работу обучающего центра при исполнительной дирекции Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» для лидеров и активистов ТОС, специалистов администраций поселений, отвечающих за организацию взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС;

            оказывать органам местного самоуправления, органам ТОС Республики Хакасия информационную и методическую помощь по вопросам создания и функционирования территориального общественного самоуправления;

            продолжить работу по наполнению раздела «ТОС ХАКАСИИ» на официальном сайте Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия»;

продолжить практику проведения конкурса «Информационный ресурс ТОС Хакасии» на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия;

проводить ежегодное обобщение опыта положительных практик ТОС Республики Хакасия, размещать обобщённую информацию на официальном сайте Ассоциации;

рассмотреть возможность создания Ассоциации органов ТОС Республики Хакасия.

5. Республиканским и муниципальным средствам массовой информации:

продолжить освещение (в том числе посредством создания тематических рубрик) деятельности органов ТОС в целях информирования населения о возможностях территориального общественного самоуправления и популяризации ТОС среди жителей республики;

регулярно освещать деятельность лидеров ТОС Республики Хакасия,

популяризировать проекты, реализуемые ТОС совместно с органами местного самоуправления и другими институтами гражданского общества.