РЕЗОЛЮЦИЯ

III РЕСПУБЛИКАНСКОГО ФОРУМА

ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

20.12.2016 г.                                                                                                         г. Абакан

Территориальное общественное самоуправление согласно законодательству Российской Федерации является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления и подразумевает самоорганизацию граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) является наиболее эффективной формой реализации гражданских инициатив на местном уровне.

Деятельность органов территориального общественного самоуправления направлена на повышение качества жизни граждан, инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения.

Территориальное общественное самоуправление способствует формированию гражданской активности населения, организации сотрудничества власти и народа и, тем самым, построению развитого гражданского общества.

За последние годы в Хакасии произошел значительный рост количества органов ТОС. В 2010 году в республике их насчитывалось лишь 20. По состоянию на 01.12.2016 года количество органов ТОС в городских округах и поселениях муниципальных районов составило 117 единиц, в том числе в г. Абакане – 7,

г. Саяногорске – 18, г. Черногорске – 10, г. Сорске – 1, г. Абазе – 4, Алтайском районе – 9, Аскизском районе – 5, Бейском районе – 9, Боградском районе – 6, Таштыпском районе – 6, Орджоникидзевском районе – 12, Усть-Абаканском районе – 20, Ширинском районе – 10.

Органы ТОС, являясь активными и надёжными партнёрами органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, проводят значительную работу по благоустройству территорий, организации культурно-массовых мероприятий, оказанию благотворительной помощи нуждающимся, осуществлению профилактики асоциальных явлений и т.д.

Целью Форума является содействие развитию в Республике Хакасия системы ТОС как формы организации граждан для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения и, как следствие, содействие развитию институтов гражданского общества в целом.

Задачами Форума являются:

содействие взаимодействию органов ТОС с органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Хакасия, структурами гражданского общества для решения проблем муниципальных образований (поселений);

представление успешных моделей ТОС, обмен опытом работы, методическая поддержка деятельности органов ТОС Республики Хакасия;

стимулирование деятельности органов местного самоуправления и органов ТОС по вовлечению населения в осуществление местного самоуправления в Республике Хакасия;

информирование общественности о деятельности ТОС для дальнейшего вовлечения граждан в осуществление местного самоуправления.

Вместе с тем, для дальнейшего развития ТОС в Республике Хакасия необходимо повысить уровень информированности населения о возможностях и существующих практиках деятельности органов ТОС по решению вопросов местного значения, стимулировать жителей поселений на инициирование и создание ТОС, обеспечить формирование необходимой для эффективной работы ТОС материально-технической базы, увеличить финансовую поддержку деятельности органов ТОС и т.д.

В работе Форума приняли участие представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, территориального общественного самоуправления Республики Хакасия, политических партий и движений, некоммерческих организаций республики.

На Форуме обсуждены вопросы о формах поддержки ТОС на республиканском и муниципальном уровнях, состоялся обмен опытом работы органов ТОС, продемонстрированы различные модели организации ТОС.

Участники Форума выражают убежденность в том, что органы ТОС обладают мощным потенциалом и способны стать одним из инструментов развития Республики Хакасия. Для развития ТОС необходимо объединить усилия общественности, власти, органов местного самоуправления и других заинтересованных сторон в развитии ТОС в Республике Хакасия.

Участники Форума считают, что его проведение позволит придать дополнительный импульс развитию ТОС в Республике Хакасия.

Обсудив состояние, проблемы и перспективы развития территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия участники Форума предлагают:

1. Верховному Совету Республики Хакасия:

рассмотреть возможность разработки и принятия в 2017 году закона Республики Хакасия «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия»;

проанализировать в течение 2017 года совместно с городскими и районными Советами депутатов достаточность нормативной правовой базы для формирования и деятельности ТОС на республиканском и муниципальном уровнях.

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия оказывать во взаимодействии с органами местного самоуправления содействие органам ТОС в осуществлении их деятельности, в части своей компетенции, в том числе:

Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия – в проведении работ по благоустройству территорий поселений, включая косметический ремонт объектов инфраструктуры (в том числе объектов дорожного хозяйства), уборке и озеленению улиц и дворов, оборудованию детских и спортивных площадок и т.д.;

Министерству культуры Республики Хакасия – в проведении культурно-досуговых мероприятий для населения, в том числе через муниципальные учреждения культуры;

Министерству спорта Республики Хакасия – в организации физкультурных и спортивных мероприятий для населения, в том числе через муниципальные учреждения физической культуры и спорта;

Министерству образования и науки Республики Хакасия, Министерству экономики Республики Хакасия – в организации волонтёрского движения по благоустройству территорий, оказанию помощи ветеранам войны и труженикам тыла, в том числе через муниципальные учреждения образования, учреждения по делам молодежи;

Министерству социальной защиты Республики Хакасия – в организации благотворительной деятельности в части поддержки различных категорий граждан (малоимущих, инвалидов, престарелых и др.), в том числе через учреждения социальной поддержки населения.

Министерству национальной и территориальной политики Республики Хакасия:

в течение 1 полугодия 2017 года организовать проведение регионального этапа отбора проектов для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» (постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2016 № 815) в номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах»;

предусмотреть мероприятия по дальнейшему развитию ТОС в рамках реализации государственной программы Республики Хакасия «Региональная политика Республики Хакасия (2017-2021 годы), в том числе продолжить проведение республиканских конкурсов, форумов, фестивалей органов ТОС;

осуществлять работу по информационной и методической поддержке органов местного самоуправления поселений республики по вопросам взаимодействия с органами ТОС;

продолжить практику проведения выездных обучающих межрайонных (кустовых) семинаров-совещаний по вопросам развития ТОС;

обобщить и распространить в течение 2017 года опыт администрации

г. Черногорска по проведению «Дня местного и общественного самоуправления» с привлечением к проведению мероприятия активистов ТОС в рамках празднования Дня местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Органам местного самоуправления Республики Хакасия:

2.1. Принять меры по укреплению организационной основы ТОС, в том числе:

определить структурные подразделения администраций и должностных лиц, ответственных за организацию взаимодействия с органами ТОС и оказание содействия в их деятельности;

активизировать в течение 2017 года работу (обеспечить создание) координационно-совещательных органов (советов) по поддержке и развитию органов ТОС в муниципальных образованиях;

привлекать к работе координационно-совещательных органов по поддержке и развитию органов ТОС в муниципальных образованиях председателей представительных органов местного самоуправления и их членов для решения проблем ТОС;

внедрять в практику работы Советов депутатов муниципальных образований тематических депутатских слушаний по актуальным вопросам деятельности ТОС и привлечение депутатов и работников муниципальных бюджетных учреждений к взаимодействию с ТОС;

учитывать обоснованные предложения органов ТОС при разработке программ социально-экономического развития муниципального образования.

2.2. Принять меры по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов ТОС, в том числе:

разработать и принять в течение 2017 года муниципальные целевые программы поддержки территориального общественного самоуправления, предусматривающие финансирование мероприятий, проводимых органами ТОС, укрепление материально-технической базы ТОС, поощрение лидеров и активистов ТОС;

продолжить работу по предоставлению действующим и вновь созданным органам ТОС помещений, мебели, компьютерной техники, инвентаря и иных материально-технических ценностей, необходимых для организации их деятельности;

рассмотреть возможность проведения муниципальных конкурсов: «Лучший ТОС поселения», «Лидер ТОС» и др.;

принять участие в течение 1 полугодия 2017 года в региональном этапе отбора проектов для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» (постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2016 № 815) в номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах».

2.3. Принять меры по повышению уровня информированности населения о территориальном общественном самоуправлении, в том числе:

организовать регулярное опубликование в средствах массовой информации сведений о существующих практиках деятельности органов ТОС, освещению опыта успешно работающих органов ТОС, практики взаимодействия ТОС с органами власти, общественными организациями и бизнес-структурами (в том числе через включение постоянных специальных рубрик в местных СМИ);

приглашать республиканские и муниципальные средства массовой информации на мероприятия, проводимые с участием органов ТОС, а также на мероприятия, проводимые органами ТОС;

            обеспечить в течение 2017 года постоянную актуализацию содержания тематических разделов «Территориальное общественное самоуправление» на официальных сайтах муниципальных образований;

организовать выпуск тематических материалов (брошюр), листовок для населения, распространяющих позитивный опыт работы органов ТОС.

2.4. Принять меры по привлечению ТОС в решение проблем жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий, в том числе:

предусматривать участие представителей органов ТОС в формировании планов мероприятий по благоустройству, санитарной очистке и озеленению самоуправляемых территорий, ремонту дорог и тротуаров с использованием бюджетных средств;

            проводить среди ТОС конкурсы по благоустройству дворов, придомовых территорий;

оказывать содействие развитию самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, взаимодействие с товариществами собственников жилья;

осуществлять подготовку жителей к формированию эффективного управления многоквартирными домами через систему обучения на семинарах, круглых столах с участием соответствующих специалистов;

оказывать содействие органам ТОС по организации непосредственного участия жителей в работе по благоустройству их территорий, мест общего отдыха граждан, по наведению порядка в местах общего пользования и т.д.

2.5. Принять меры по созданию условий для самореализации молодежи через участие в ТОС, в том числе:

оказывать содействие органам ТОС в привлечении молодёжи к решению вопросов местного значения: благоустройства, озеленения и санитарной очистки, по обеспечению правопорядка, развитию физической культуры и спорта и другим вопросам;

осуществлять деятельность, направленную на укрепление взаимодействия старшего поколения и молодежи на территории осуществления ТОС;

привлекать молодёжь к реализации на территории муниципальных образований общественно полезных проектов;

привлекать членов ТОС к организации и проведению общегородских молодёжных мероприятий, акций.

2.6. Принять меры по внедрению эффективных форм социального партнерства, в том числе:

продолжить работу по организации взаимодействия органов ТОС с органами местного самоуправления, некоммерческим сектором и бизнесом по вопросам привлечения населения к решению вопросов местного значения;

привлекать к решению вопросов местного значения представителей негосударственных, частных организаций, общественных объединений;

взаимодействовать со всеми участниками социального партнёрства для поиска и привлечения ресурсов, имеющихся на самоуправляемых территориях;

привлекать социальных партнеров к решению вопросов мотивации и стимулирования органов ТОС, их лидеров и активистов;

3. Руководителям органов территориального общественного самоуправления Республики Хакасия:

проводить активную работу с населением по популяризации ТОС и оказывать организационное содействие в формировании ТОС на своих территориях;

осуществлять регулярное взаимодействие со СМИ по вопросам размещения информации для населения о возможностях территориального общественного самоуправления и значении ТОС для решения социально-бытовых и иных потребностей местного сообщества, распространения положительного опыта работы ТОС и достигнутых результатах, популяризации деятельности лидеров ТОС;

создавать и укреплять долговременные устойчивые связи с государственными и муниципальными учреждениями различных сфер, общественными организациями, предприятиями малого и среднего бизнеса;

расширять участие граждан, прежде всего активной молодежи, в деятельности ТОС по благоустройству территорий, организации культурно-массовых и иных досуговых мероприятий, оказанию благотворительной помощи гражданам, нуждающимся в поддержке, осуществлению профилактики асоциальных явлений и т.д.;

проводить работу по выявлению и привлечению к работе в ТОС граждан, обладающих лидерскими качествами, имеющих активную гражданскую позицию, пользующихся авторитетом среди населения;

содействовать созданию при ТОС подростковых клубов по месту жительства, молодёжных центров, социокультурных, этнокультурных центров для занятий детей и молодёжи в свободное от учёбы время.

            4. Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия»:

продолжить работу по объединению усилий органов местного самоуправления, общественности, исполнительных органов государственной власти и других заинтересованных сторон в дальнейшем развитии территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия;

выступить координатором работы с органами территориального общественного самоуправления Республики Хакасия;

организовать в 1 полугодии 2017 года работу обучающего центра при исполнительной дирекции Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» для лидеров и активистов ТОС, специалистов администраций поселений, отвечающих за организацию взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС;

            оказывать органам местного самоуправления, органам ТОС Республики Хакасия информационную и методическую помощь по вопросам создания и функционирования территориального общественного самоуправления;

            продолжить работу по наполнению раздела «ТОС ХАКАСИИ» на официальном сайте Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия»;

продолжить практику проведения конкурса «Информационный ресурс ТОС Хакасии» на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия;

проводить ежегодное обобщение опыта положительных практик ТОС Республики Хакасия, размещать обобщённую информацию на официальном сайте Ассоциации;

рассмотреть возможность создания Ассоциации органов ТОС Республики Хакасия.

5. Республиканским и муниципальным средствам массовой информации:

продолжить освещение (в том числе посредством создания тематических рубрик) деятельности органов ТОС в целях информирования населения о возможностях территориального общественного самоуправления и популяризации ТОС среди жителей республики;

регулярно освещать деятельность лидеров ТОС Республики Хакасия,

популяризировать проекты, реализуемые ТОС совместно с органами местного самоуправления и другими институтами гражданского общества.