Государственная инспекция по охране объектов культурного

наследия Республики Хакасия

ПРИКАЗ

«___»________ 2017 г.                                                                            №_______

г. Абакан

О создании Общественного совета при Государственной инспекции

по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия

               В соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (с последующими изменениями), Законом Республики Хакасия от 12.11.2007 № 78-ЗРХ «О взаимодействии органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями» (с последующими изменениями), Законом Республики Хакасия от 14.02.2017 № 02-ЗРХ «Об Общественной палате Республики Хакасия», постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.03.2014 № 127 «Об утверждении Положения о порядке образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия», в целях обеспечения учета прав и законных интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при осуществлении деятельности по государственной охране объектов культурного наследия и осуществления общественного контроля п р и к а з ы в а ю:

1. Создать Общественный совет при Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия.

2. Утвердить Положение об Общественном совете при Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия (приложение 1).

3. Утвердить состав Общественного совета при Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия (приложение 2).

4. Назначить ответственным секретарем Общественного совета при Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия С.О. Таскаракова, советника.

Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО
приказом Государственной
инспекции по охране объектов
культурного наследия
Республики Хакасия
от « __» ________ 2017 г. №___

ПОЛОЖЕНИЕ

об Общественном совете при Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия

1. Общие положения

1.1. Общественный совет при Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Хакасия (далее – Совет) является постоянно действующим совещательно-консультативным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе.

1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, а также настоящим Положением.

1.3. Решения Совета носят рекомендательный характер.

1.4. Члены Совета не вправе использовать свой статус в интересах политических партий, коммерческих и некоммерческих организаций, а также в личных интересах

.

2. Цели и задачи Совета

2.1. Основной целью деятельности Совета является обеспечение взаимодействия Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия (далее – Госохранинспекция) с органами государственной власти республики, органами местного самоуправления муниципальных образований республики, общественными советами, общественными объединениями, экспертными сообществами, физическими и юридическими лицами и иными институтами гражданского общества на основе принципов открытости, публичности, защиты прав граждан при реализации полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Хакасия (далее – в области государственной охраны объектов культурного наследия), а также осуществления общественного контроля за указанной деятельностью.

2.2. Основными задачами Совета являются:

2.2.1. осуществление мониторинга правоприменительной практики в области государственной охраны объектов культурного наследия;

2.2.2. содействие в определении основных направлений государственной политики Республики Хакасия в области государственной охраны объектов культурного наследия;

2.2.3. подготовка рекомендаций и предложений для принятия Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия, Правительством Республики Хакасия, иными исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия решений в области государственной охраны объектов культурного наследия;

2.2.4. подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства, законодательства Республики Хакасия, организации деятельности в области государственной охраны объектов культурного наследия;

2.2.5. привлечение граждан Российской Федерации, общественных объединений и некоммерческих организаций, иных институтов гражданского общества к совершенствованию деятельности Госохранинспекции при осуществлении государственной охраны объектов культурного наследия;

2.2.6. рассмотрение архитектурно-строительных, реставрационных проектов и проектов по приспособлению объектов культурного наследия для современного использования;

2.2.7. организация обмена мнениями между учеными, экспертами, специалистами, представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления республики, представителями общественных организаций и объединений по вопросам, отнесенным к государственной охране объектов культурного наследия.

3. Компетенция Совета

3.1. Для реализации возложенных целей и задач Совет вправе осуществлять следующие полномочия:

3.1.1. запрашивать у органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, организаций и учреждений, институтов гражданского общества материалы и документы, необходимые для деятельности Совета;

3.1.2. приглашать на свои заседания представителей органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, представителей институтов гражданского общества и иных лиц, участие которых необходимо при обсуждении вопросов, вынесенных на заседание Совета;

3.1.3. привлекать для осуществления своих полномочий специалистов и экспертов, обладающих знаниями и навыками в области государственной охраны объектов культурного наследия;

3.1.4. направлять своих представителей для участия в совещаниях, конференциях и семинарах, проводимых органами государственной власти республики, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества по вопросам, относящимся к полномочиям Совета;

3.1.5. проводить общественное обсуждение с использованием различных форм публичных консультаций вопросов в области государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Хакасия, концепций, программ, направленных на государственную охрану объектов культурного наследия;

3.1.6. рассматривать архитектурно-строительные, реставрационные проекты и проекты по приспособлению объектов культурного наследия для современного использования;

3.1.7. рассматривать проекты зон государственной охраны объектов культурного наследия;

3.1.8. обсуждать вопросы признания зданий, сооружений зданиями и сооружениями, имеющими особое значение для социального, экономического, культурного и иного развития Республики Хакасия, в том числе принятие решений о допустимости или недопустимости строительства указанных зданий и сооружений в границах зон государственной охраны объектов культурного наследия на территории Республики Хакасия с отклонением от режимов использования земель в границах указанных зон;

3.1.9. рассматривать предложения о признании объектов культурного наследия особо ценными объектами культурного наследия, об отнесении объектов культурного наследия к объектам всемирного, культурного и природного наследия;

3.1.10. рассматривать предложения об отнесении достопримечательных мест Республики Хакасия к историко-культурным заповедникам;

3.1.11. рассматривать предложения и подготавливать рекомендации по вопросам выявления и учета объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры;

3.1.12. выступать в качестве инициатора, организатора мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в мероприятиях, проводимых при осуществлении общественного контроля;

3.1.13. подготавливать по результатам проведения заседания, а также осуществления общественного контроля, итоговый документ и направлять его на рассмотрение руководителю Госохранинспекции;

3.1.14. вносить руководителю Госохранинспекции предложения по совершенствованию деятельности в области государственной охраны объектов культурного наследия;

3.1.15. взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов в области государственной охраны объектов культурного наследия;

3.1.16. создавать экспертные группы и комиссии, привлекать сторонних специалистов для подготовки заключений, рекомендаций, докладов по направлениям деятельности Совета;

3.1.17. осуществлять иные полномочия в соответствии с задачами Совета.

3.2. Совет не вправе рассматривать вопросы, связанные с государственной, служебной и иной тайной, охраняемой законом, вопросы, связанные с использованием персональных данных.

4. Порядок формирования состава Совета и порядок взаимодействия Госохранинспекции с Общественной палатой Республики Хакасия при формировании Совета, условия включения в состав Совета независимых от органов государственной власти Республики Хакасия экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц

4.1. Состав Совета формируется из 7 членов. Срок полномочий Совета – три года со дня утверждения состава Совета приказом Госохранинспекции.

4.2. В состав Совета включаются члены Общественной палаты Республики Хакасия, независимые от органов государственной власти Республики Хакасия эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные компетентные лица в сфере деятельности исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, при этом учитываются их профессиональные качества, в том числе соответствующее образование, опыт работы в данной сфере (отрасли), необходимые для обсуждения вопросов, поставленных перед Советом.

4.3. Совет может быть сформирован по инициативе Общественной палаты Республики Хакасия либо Госохранинспекции. В указанных случаях, а также при формировании нового состава Совета Госохранинспекция письменно запрашивает Общественную палату Республики Хакасия о предоставлении кандидатур для включения в состав Совета. Общественная палата Республики Хакасия в качестве кандидатур для включения в состав Совета предлагает членов Общественной палаты Республики Хакасия. Общественная палата Республики Хакасия вправе рекомендовать Госохранинспекции в состав Совета иные кандидатуры из числа независимых экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций, иных компетентных лиц в сфере противодействия коррупции, развития государственной гражданской службы Республики Хакасия, осуществления юридической и антикоррупционной экспертиз проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия.

С учетом рекомендаций Общественной палаты Республики Хакасия, а также руководствуясь настоящим пунктом, Госохранинспекция направляет письменные предложения о вхождении в состав Совета иным кандидатам. При этом не могут быть членами Совета лица, которые в соответствии с Законом Республики Хакасия от 14.02.2017 № 02-ЗРХ «Об Общественной палате Республики Хакасия» не могут быть членами Общественной палаты Республики Хакасия.

4.4. Кандидаты в состав Совета, получившие предложение войти в состав Совета, в течение десяти дней со дня получения такого предложения уведомляют руководителя Госохранинспекции о своем согласии либо отказе войти в состав Совета.

4.5. Состав Совета утверждается и изменяется приказами Госохранинспекции. Предложения по формированию состава Совета в связи с выбытием из его состава члена (членов) Совета представляются руководителю Госохранинспекции председателем Совета.

4.6. В состав Совета входят:

председатель Совета;

заместитель председателя Совета;

члены Совета.

Члены Совета избирают из своего состава председателя и заместителя председателя Совета с учетом предложений руководителя Госохранинспекции или его заместителя на первом заседании Совета.

4.7. Председатель Совета, заместитель председателя Совета, члены Совета осуществляют свои полномочия в течение трехлетнего периода с момента проведения первого заседания Совета. По истечении данного периода полномочия председателя Совета, заместителя председателя Совета, а также членов Совета прекращаются.

4.8. За один месяц до истечения срока полномочий Совета руководителем Госохранинспекции организуется формирование нового состава Совета. До истечения срока полномочий Совета приказом Госохранинспекции утверждается новый персональный состав Совета, сформированный в установленном порядке.

4.9. Со дня первого заседания Совета нового состава полномочия Совета предыдущего состава прекращаются.

5. Порядок деятельности Совета

5.1. Дату, время и место проведения первого заседания Совета определяет руководитель Госохранинспекции.

5.2. Первое заседание Совета открывает руководитель Госохранинспекции и ведет его до избрания председателя Совета.

5.3. Председатель Совета:

определяет дату и время проведения заседания Совета, проводит заседания Совета;

утверждает повестку заседания Совета по согласованию с руководителем Госохранинспекции;

распределяет обязанности между членами Совета, координирует деятельность членов Совета;

вносит на рассмотрение план работы Совета;

подписывает протоколы и иные документы, подготовленные Советом.

5.4. В отсутствие председателя Совета его функции выполняет заместитель председателя Совета.

5.5. Секретарь Совета:

не позднее чем за пять рабочих дней до заседания информирует членов Совета о времени, месте и повестке заседания Совета;

ведет организационную работу, обеспечивает подготовку информационно-аналитических материалов к заседанию по вопросам, включенным в повестку заседания;

ведет протоколы заседаний Совета и хранит их.

5.6. Члены Совета имеют право:

инициировать проведение внепланового заседания Совета, выступать с докладами на заседаниях Совета;

вносить свои предложения по формированию повестки заседания не позднее двух дней до дня заседания Совета;

знакомиться с документами и материалами по вопросам, вынесенным на обсуждение Совета, на стадии их подготовки, вносить в них свои предложения;

в случае несогласия с принятым решением подготовить особое мнение по рассматриваемому вопросу в письменной форме, которое приобщается к протоколу заседания, о чем в протоколе заседания делается пометка.

5.7. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы Совета на год, утвержденным председателем Совета, по согласованию с руководителем Госохранинспекции. В плане работы Совета указываются сроки проведения заседаний, мероприятий, их содержание, организации и лица, ответственные за разработку и представление материалов к заседаниям (исполнение мероприятий), а также иная необходимая информация.

5.8. План работы Совета формируется секретарем Совета. Порядок рассмотрения вопросов на заседании Совета определяется председателем Совета и формируется в виде повестки заседания Совета секретарем Совета.

Повестка заседания Совета утверждается председателем Совета.

5.9. Основной формой деятельности Совета являются заседания.

5.10. Члены Совета обязаны принимать участие в заседаниях лично, не передавая свои полномочия другим лицам.

5.11. При пропуске членом Совета трех заседаний Совета подряд по решению Совета производится его исключение из состава Совета.

Включение новых членов в состав Совета осуществляется в соответствии с четвертым разделом настоящего Положения.

5.12. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в полгода и считаются правомочными, если на них присутствует более половины его членов.

В случае необходимости по решению руководителя Госохранинспекции или председателя Совета проводится внеочередное заседание Совета.

5.13. По согласованию с руководителем Госохранинспекции и председателем Совета в случае необходимости может быть проведено заочное заседание Совета, решения на котором принимаются путем опроса его членов секретарем Совета.

5.14. За десять дней до начала заседания Совета ответственные за рассмотрение вопроса из состава членов Совета представляют секретарю Совета информационные материалы, которые доводятся до сведения руководителя Госохранинспекции.

5.15. Не позднее чем за пять рабочих дней до очередного заседания Совета секретарь Совета направляет всем членам Совета рабочие материалы по вопросам повестки дня и проект повестки дня.

5.16. Руководитель Госохранинспекции вправе вносить на обсуждение Совета дополнительные вопросы. Вопросы, внесенные руководителем Госохранинспекции, рассматриваются Советом в первоочередном порядке.

5.17. Вопросы, дополнительно внесенные членами Совета, включаются (не включаются) на очередном заседании Совета в повестку дня текущего или следующего заседания по решению Совета.

5.18. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании. Каждый член Совета обладает правом одного голоса. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Совета.

5.19. В случае проведения заочного голосования секретарь Совета обеспечивает направление всем членам Совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов.

5.20. Член Совета обязан предоставить свою позицию по результатам рассмотренных материалов в срок, установленный председателем Совета, который не должен составлять менее пяти рабочих дней с момента направления материалов члену Совета.

5.21. Обмен информацией и материалами в случае проведения заочного голосования осуществляется способами, обеспечивающими оперативное получение информации (электронная почта, направление по факсу, представление курьером и т.п.).

5.22. Руководитель Госохранинспекции вправе участвовать в заседаниях Совета с правом совещательного голоса.

5.23. В соответствии с решением Совета к его работе могут привлекаться любые эксперты (не являющиеся его членами) из числа специалистов по профилю рассматриваемой Советом проблемы.

5.24. Присутствие на заседании Совета иных лиц, кроме членов Совета по культурному наследию, допускается с разрешения председателя Совета

5.25. Решения Совета носят рекомендательный характер, оформляются протоколом, который подписывают председатель и секретарь Совета.

5.26. Совет ежегодно при содействии Госохранинспекции готовит доклад об итогах своей деятельности не позднее 15 января года, следующего за отчетным.

Информация о деятельности Совета и принятых решениях размещается на электронной странице Госохранинспекции, размещенной на Официальном портале Правительства Республики Хакасия.

5.27. Организационно-техническое сопровождение деятельности Совета осуществляет Госохранинспекция.

Приложение 2
УТВЕРЖДЕН
приказом Государственной
инспекции по охране объектов
культурного наследия
Республики Хакасия
от « __» ________ 2017 г. №___

СОСТАВ

Общественного совета при Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия

Балахчин Валерий Порфирьевич	заместитель председателя Хакасского отделения Всероссийского Общества охраны памятников истории и культуры (по согласованию);
Готлиб Андрей Иосифович	директор Государственного автономного учреждения культуры Республики Хакасия «Хакасский национальный краеведческий музей имени Л.Р. Кызласова», к.и.н. (по согласованию);
Еремин Леонид Валентинович	научный сотрудник Государственного автономного учреждения культуры Республики Хакасия «Хакасский республиканский национальный музей-заповедник», секретарь Комитета Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО в Республике Хакасия, к.и.н. (по согласованию);
Зубков Валерий Серафимович	председатель Хакасского отделения Всероссийского Общества охраны памятников истории и культуры, к.и.н. (по согласованию);
Растащенова Людмила Васильевна	председатель комиссии Общественной палаты Республики Хакасия по вопросам культуры, гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений (по согласованию);
Таштандинов Игорь Иванович	ученый секретарь Государственного автономного учреждения культуры Республики Хакасия «Хакасский национальный краеведческий музей имени Л.Р. Кызласова» (по согласованию);