Размер шрифта
A
A
A
A
Цветовая схема
Т
Т
Т
Т
Т
Междустрочный интервал
a.A
a..A
a...A
a....A
Отображать изображения
Обычная версия

ПРОТОКОЛ заседания общественного совета в области охотничьего хозяйства и сохранения биоразнообразия

ПРОТОКОЛ

заседания общественного совета в области охотничьего хозяйства и сохранения биоразнообразия

 

18 декабря 2019 года                              г. Абакан                                                       № 2

 

Члены общественного совета:

 

 

Писарев П.В.

 

председатель комиссии Общественной палаты Республики Хакасия по вопросам местного самоуправления и жилищно-коммунального хозяйства

 

Дзингель Н.К.

ведущий инженер по охране окружающей среды (эколог) ГКУ РХ «Дирекция ООПТ Хакасии»

 

Кошилев А.Г.

директор ООО «Таштыпский промхоз», ООО «ОПХ Озерное», ООО «Фарт»

Суворин К.А.

представитель Хакасской республиканской общественной организации охотников и рыболовов

Шуркина В.В.

заместитель директора Государственного природного заповедника «Хакасский», кандидат биологических наук, член Русского географического общества

Приглашенные:

 

 

Брагина Т.В.

 

заместитель председателя Госкомитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Хакасии

 

Морозов А.И.

начальник отдела по регулированию использования животного мира и окружающей среды Хакасии

Карташова Е.Е.

ведущий советник отдела управления и реализации полномочий в сфере охраны животного мира и окружающей среды

Тряпицына И.И.

советник отдела по особо охраняемым природным территориям и сохранению биологического разнообразия

Александрова Е.Ф.

директор ООО «Заря»

Захаренков А.И.

директор ООО «Харасабан»

Илясова О.В.

директор ООО «Тигули»

Казаков А.П.

представитель ООО «ОПХ Алабар»

Мальцева Н.С.

представитель ООО «Карлыган»,

ООО «Колпаково», ООО «Чехан»

Майманаков Л.А.

индивидуальный предприниматель

Савичева И.В.

представитель ООО «Матуган»

Чернова Е.Е.

представитель ООО «ОПХ Кизас»,

ООО «Хакасия-Авиатур»

Шовкопляс Ю.Г.

 

директор ООО «Соболь»

ПОВЕСТКА ДНЯ

 

 

Вступительное слово

 

(Писарев П.В.)

 

 

1.      Слушали: доклад «О выполнении Плана противодействия коррупции Госкомитета по охране животного мира и окружающей среды Хакасии

за 2019 год»

 

(Карташова Е.Е.)

 

В 2019 году проведено 2 плановых заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих (далее – гражданские служащие) Госкомитета и урегулированию конфликта интересов (13.06.2019, 10.12.2019).

В 2019 году проведены следующие мероприятия по выявлению фактов несоблюдения гражданскими служащими Госкомитета требований законодательства о противодействии коррупции в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов:

- госслужащими представлены актуальные сведения о близких родственниках и свойственниках (с указанием наименования должности и места их работы) и проведен анализ этих сведений;

- все государственные гражданские служащие Госкомитета проверены через официальный сайт ФНС России в сети «Интернет» с использованием электронного сервиса на наличие у них действующей регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей и через доступ к федеральной базе данных ЕГРЮЛ на участие в деятельности юридических лиц в качестве учредителей;

- проведен анализ информации о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, с которыми заключены контракты у Госкомитета за период с 01.06.2018 по 30.08.2019, на предмет наличия родственных связей со служащими Госкомитета.

В результате проведенных мероприятий в Госкомитете не выявлено фактов несоблюдения гражданскими служащими Госкомитета требований законодательства о противодействии коррупции.

В 2019 году все государственные гражданские служащие Госкомитета, обязанные представлять сведения, и директора подведомственных учреждений в установленные законом сроки представили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах) на себя и на членов своей семьи за 2018 год. Представленные сведения были проанализированы и размещены на странице Госкомитета официального сайта Правительства Республики Хакасия.

При проведении анализа сведений о доходах, представленных гражданскими служащими, осуществлялся контроль за исполнением гражданскими служащими Госкомитета обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. Случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению председателя Госкомитета о выполнении иной оплачиваемой работы не установлено.

Также за отчетный период проведен анализ сведений о доходах 3 граждан, претендующих на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Госкомитета, а также проверка достоверности и полноты сведений о доходах, представленных этими гражданами.

Рассмотрено 2 сообщения работодателей о заключении трудового договора с бывшими гражданскими служащими Госкомитета и проведён анализ соблюдения ими ограничений при заключении после увольнения со службы трудового договора.

Во втором квартале 2019 года проведён анализ коррупционно - опасных функций Госкомитета (в связи с возложением на Госкомитет новых функций), перечень которых был утвержден и размещен на официальном сайте Госкомитета.

В течение 2019 года Информация об антикоррупционной деятельности Госкомитета раздела «Противодействие коррупции» постоянно актуализировалась.

В 2019 году проведена антикоррупционная экспертиза 8 нормативных правовых актов Госкомитета (в которые вносились изменения) и 14 проектов нормативных правовых актов Госкомитета.

Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы размещались:

- на странице Госкомитета Официального портала исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия проекты приказов Госкомитета, носящие нормативно-правовой характер, в количестве 14 штук,

- на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия проекты постановлений Правительства Республики Хакасия, Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия в количестве 14 штук.

Замечаний по данным проектам от независимых экспертов в адрес Госкомитета не поступало.

В рамках взаимодействия с общественным советом, созданным при Госкомитете, представитель общественного совета 10.12.2019 принял участие в плановом заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Госкомитета и урегулированию конфликта интересов, 26.04.2019 на заседании общественного совета рассмотрен отчет о результатах выполнения плана противодействия коррупции в Госкомитете за 2018 год, сегодня – 18.12.2019 рассматривается отчет о результатах выполнения плана противодействия коррупции в Госкомитете за 2019 год.

В Госкомитете круглосуточно функционирует «телефон доверия» по вопросам противодействия коррупции и проводится прием электронных сообщений. За отчетный период сообщений от граждан и организаций по вопросам противодействия коррупции не поступало.

В рамках проведения комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими Госкомитета запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, в 2019 г. проведено вводное (первоначальное) обучение 5 вновь принятых сотрудников в форме ознакомления с локальными актами Госкомитета, законами Российской Федерации и Республики Хакасия в сфере противодействия коррупции и 4 гражданских служащих Госкомитета ознакомлены при увольнении и получили копию Уведомления об исполнении ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008        № 273-ФЗ.

В рамках проведения правового просвещения гражданских служащих Госкомитета по противодействию коррупции проведено 2 плановых обучения в форме семинаров.

Отчеты об исполнении Плана противодействия коррупции за 1, 2 и 3 кварталы 2019 года сформированы и размещены на странице Госкомитета официального сайта Правительства Республики Хакасия в установленные сроки.

 

Обсуждение

 

(Брагина Т.В.)

 

Хотелось бы добавить, что недостатком данной работы является то, что общественность не принимает участие в качестве экспертов при подготовке проектов нормативно-правовых актов. Все проекты размещаются на сайте, любой гражданин может высказать свое мнение. Некоторые документы могут касаться деятельности охотников или охотпользователей, поэтому просьба высказывать свое мнение, замечания (Брагина Т.В.).

 

Решили:

1.1. Участниками Совета принята во внимание информация об исполнении Плана противодействия коррупции Госкомитета по охране животного мира и окружающей среды Хакасии за 2019 год.

 

 

2. Слушали: доклад на тему «О сохранении охотничьих видов животных, занесенных в Красную книгу Республики Хакасия и её приложение»

 

(Тряпицына И.И.)

 

В Красную книгу Хакасии занесены 2 вида охотничьих животных и 22 вида водоплавающих и болотно-луговой дичи, в ее приложение 2 вида млекопитающих и 10 видов птиц.

С целью сохранения объектов животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу и ее приложение, Госкомитетом ведется следующая работа:

Ежегодно проводятся охранно-рейдовые мероприятия на общедоступных охотничьих угодьях Республики Хакасии, а также на особо охраняемых природных территориях регионального значения. Так за 11 месяцев 2019 года проведено 934 охранно-рейдовых мероприятий.

В рамках рейдовых мероприятий в 2018 году на территории Бейского района было выявлено два факта незаконной добычи кабарги. В результате чего, были возбуждены уголовные дела по статье 258 УК РФ. По одному факту уголовное дело прекращено в связи с деятельным раскаянием и полным возмещением причиненного ущерба, в размере 75 000 рублей.

По второму факту вынесен приговор о признании виновным в совершении преступления, предусмотренном статьей 258 УК РФ и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 200 часов. А также предъявлены исковые требования по возмещению причиненного ущерба в размере 75 000 рублей, из которых взыскано 74 680 рублей.

В ходе рейдовых мероприятий в декабре 2019 года сотрудниками отдела оперативного реагирования на территории Таштыпского района выявлен факт незаконной добычи кабарги, в результате чего, составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ. В дальнейшем материалы дела будут переданы в отдел полиции для возбуждения уголовного дела.  

Следующим аспектом в сохранении и воспроизводстве объектов животного мира, в том числе и краснокнижных видов является проведение биотехнических мероприятий.

В 2019 году сотрудниками Госкомитета проводилась подсолка старых солонцов и выкладка новых на общедоступных охотничьих угодьях Хакасии.

Подкормка диких животных также осуществляется и на ООПТ регионального значения, одной из задач которых является восстановление численности животных, поэтому как видно из таблицы здесь выкладывается наибольшее количество корма.

На закрепленных территориях также проводится биотехния, на слайде вы видите информацию о количестве выложенных кормов в течение 2019 года.

Большое внимание уделяется просвещению проблемам сохранения, охраны и использования объектов животного мира. Регулярно публикуются материалы в средствах массовой информации, показываются документальные фильмы, ролики, выпускается информационно-полиграфическая продукция не только для охотников нашей республики, но и для населения в целом.

Еще одним из путей сохранения объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Хакасии, является создание ООПТ.

В настоящий момент в республике функционирует 11 ООПТ регионального значения.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.10.2009
№ 444 утверждена схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Республике Хакасия до 2024 года. Планируется организовать 7 новых ООПТ регионального значения.

В этом году в схему включен природный парк «Маранкульский», который является потенциальным местом обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов, ценных в хозяйственным и научном отношении объектов растительного и животного мира. Здесь проходят миграции копытных животных, в том числе и лося. Сами жители республики заинтересованы в создании природного парка на данной местности, чтобы сохранить уникальные места природного комплекса с озер Маранкуль и Анзеркуль.

Помимо выше перечисленных мероприятий на территории Республики Хакасия постоянно ведется мониторинг численности объектов животного мира, в том числе краснокнижных животных, как своими силами, так и с привлечением научных организаций.

В целом динамика численности кабарги и лося за 2009-2019 года стабильна и не вызывает опасения, у лося и рыси наблюдается рост численности.

Также наблюдается небольшой рост рыси и хоря степного в 2018-2019 гг.

По сравнению с 2018 г. в 2019 г. снизилась численность у огаря, серой утки, лысухи. Снижение численности, возможно, связано с неблагоприятными погодными условиями в весенне-летний сезон 2019 г., а также изначально более низкой численностью вернувшихся в места гнездования птиц из-за существенного снижения численности в 2018 г., вызванного, скорее всего, открытием в 2018 г. весенней охоты.

При этом в 2019 г. весенняя охота в Республике Хакасия была закрыта, что позволило избежать неблагоприятного антропогенного воздействия на гнездящихся птиц, который с учётом неблагоприятных погодных условий мог бы вызвать ещё большее снижение численности птиц.

Численность некоторых видов болотно-луговой дичи, занесенных в приложение Красной книги РХ, в послегнездовой период уменьшилась, по мнению СибЭкоэксперт, и это связано, по-видимому, с неблагоприятными погодно-климатическими условиями в весенне-летний период, а также изначально более низкой численностью вернувшихся в места гнездования птиц из-за существенного снижения численности в 2018 г., вызванного, скорее всего, с открытием в 2018 г. весенней охоты.

Тенденция снижения численности в послегнездовое время прослеживается у всех исследуемых видов водоплавающих птиц, а не только для видов, занесенных в приложение Красной книги Республики Хакасия.

Таким образом, состояние охотничьих животных, занесенных в Красную книгу и ее приложение в настоящий момент стабильно и не вызывает опасения.

Что касается водоплавающей и болотно-луговой дичи в целом (не только для видов, которые внесены в приложение Красной книги Республики Хакасия), то, по мнению организации, проводившей учетные работы в 2019 году, наблюдается снижение численности видов. И данной организацией рекомендовано для восстановления численности водоплавающей и болотно-луговой дичи: ввести мораторий на весеннюю охоту минимум до 2028 года, так как именно весенняя охота является основным негативным фактором антропогенного воздействия на ее популяцию.

 

Обсуждение

 

(Брагина Т.В.)

 

В соседних регионах кабарга и лось являются широко распространенными охотничьими видами, у нас эти виды занесены в Красную книгу. Численность лося на территории республики низкая, да и территорий, свойственных для обитания данного вида мало. Численность кабарги растет, но у нас процветает браконьерский промысел. Необходимо проводить работу с охотниками, разъяснять им, что добыча видов, занесенных в Красную книгу, повлечет не только к выплате достаточно больших сумм за причиненный ущерб, но и привлечение к уголовной ответственности. Прошу уделить особое внимание проблеме браконьерства, так как кабарга является кормовой базой для снежного барса и козерогов, снижается кормовая база, снижается численность снежного барса, что может привести к исчезновению вида на территории региона. Что касается численности водоплавающей и болотно-луговой дичи, то здесь можно сказать, что снижение численности водоплавающей и болотно-луговой дичи отмечается не только в Хакасии, но и во всех сибирских регионах (Брагина Т.В.).

 

Решили:

2.1. Принять к сведению информацию по сохранению охотничьих видов животных, занесенных в Красную книгу Республики Хакасия и её приложение.

 

 

3. Слушали: доклад на тему «Информация о деятельности общественного совета в области охотничьего хозяйства и сохранения биоразнообразия в 2019 году»

 

(Писарев П.В.)

 

В соответствии с законом Республики Хакасия от 03.10.2008 № 46 – ЗРХ «Об Общественной палате Республики Хакасия» приказом Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия (далее – Госкомитет) от 24.01.2018 № 12 «Об общественном совете в области охотничьего хозяйства и сохранения биоразнообразия» (далее – Общественный совет) утверждено положение об Общественном совете.

Общественный совет создан в целях обеспечения взаимодействия между Госкомитетом и гражданами Российской Федерации, общественными объединениями и организациями, органами государственной власти и местного самоуправления на основе принципов открытости, публичности, соблюдения интересов населения, обеспечения прозрачности принимаемых Госкомитетом решений в области охотничьего хозяйства и использования объектов растительного и животного мира и их среды обитания.

В состав Общественного совета входят 10 человек из представителей Общественной палаты Республики Хакасия, общественных объединений, и иных организаций, не относящихся к исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия. В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в текущем году в состав Общественного совета в качестве независимого эксперта включен Ландышев Геннадий Юрьевич.

План работы Общественного совета на 2019 год утвержден 24.12.2018 и размещен на официальном портале исполнительных органов власти Республики Хакасия www.r-19.ru на странице Госкомитета в разделе Общие сведения/О комитете/Координационные и совещательные органы/Общественный совет в области охотничьего хозяйства и сохранения биоразнообразия.

За 2019 год Общественным советом проведено два плановых заседания.

На первом заседании Общественного совета 26 апреля 2019 года рассмотрены три вопроса:

1)о внесении изменений в состав Общественного совета;

2) о результатах выполнения Плана противодействия коррупции Госкомитета по охране животного мира и окружающей среды Хакасии за 2018 год;

3) проект лимита добычи охотничьих ресурсов в Республике Хакасия на период с 1 августа 2019 г. до 1 августа 2020 г.

По итогам обсуждения вопросов повестки заседания решено:

1) включить в состав Общественного совета Дзингель Н.К. и Минченкова С.Н.;

2) принять во внимание информацию об исполнении Плана противодействия коррупции Госкомитета по охране животного мира и окружающей среды Хакасии за 2018 год;

3) одобрить проект лимита добычи охотничьих ресурсов в Республике Хакасия на период с 1 августа 2019 г. до 1 августа 2020 г.

На текущем заседании мы обсудили выполнение Плана противодействия коррупции Госкомитета по охране животного мира и окружающей среды Хакасии в 2019 году, заслушали доклад о сохранении охотничьих видов животных, занесенных в Красную книгу Республики Хакасия и её приложение.

По вопросам, обсуждаемым на заседаниях Общественного совета в 2017-2018 гг., сообщаю следующее:

1) внесены изменения в Закон Республики Хакасия от 01.10.2010 № 87-ЗРХ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» в части распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Республики Хакасия.

2) внесены изменения в постановление Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 10.08.2012 № 47-ПП «Об определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Хакасия, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения» в части ограничения сроков охоты на волка до 31 января, за исключением охотников, добывших волка в предшествующем и текущем сезоне охоты и работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющих обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора, а также увеличения сроков охоты на бурого медведя в весенний период на территории закрепленных охотничьих угодий Республики Хакасия до 31 мая.

Все протоколы заседаний Общественного совета размещены на официальном портале исполнительных органов власти Республики Хакасия
www.r-19.ru на странице Госкомитета в разделе Общие сведения/О комитете/Координационные и совещательные органы/Общественный совет в области охотничьего хозяйства и сохранения биоразнообразия. Информация о деятельности Общественного совета регулярно актуализируется.

 

Решили:

3.1. Участниками Совета принята во внимание информация о деятельности общественного совета в области охотничьего хозяйства и сохранения биоразнообразия в 2019 году.

 

 

4. Обсуждение и утверждение плана работы общественного совета в области охотничьего хозяйства и сохранения биоразнообразия на 2020 год

 

Обсуждение

 

(Брагина Т.В., Морозов А.И., Писарев П.В., Казаков А.П..)

 

Мы Вас здесь сегодня собрали (обращение к охотпользователям) для того, чтобы выслушать Ваши предложения и пожелания по работе общественного совета. Как уже говорилось, на общественном совете обсуждался вопрос по увеличению сроков весенней охоты на бурого медведя. Госкомитетом была проведена работа по внесению изменений в постановление Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 10.08.2012 № 47-ПП. На сегодняшний день сроки охоты на бурого медведя в весенний период на территории закрепленных охотничьих угодий продлены до 31 мая. Вся проблема заключается в том, что большинство охотничьих хозяйств на территории республики не развивается. Случаи организованных туров единичные, ведение хозяйства сводится к получению бланков разрешений в Госкомитете и их продаже на этом работа заканчивается (Морозов А.И.). На самом деле обращений идет много по организации охоты, а услугу оказать никто не может, потому что необходимо предоставить место проживания, организовать загон (Писарев П.В.). Задача общественного совета развивать охотничьи хозяйства. Мы эту тему много раз уже рассматривали, но продвижений никаких нет. Обращаются граждане других регионов России, иностранцы, которые готовы заплатить за организацию охотничьего тура или трофейной охоты, но никто не может этого сделать, в итоге они охотятся в Красноярском крае. Я предлагаю в план работы общественного совета на 2020 год включить вопрос о развитии туризма на территории охотничьих хозяйств. Поделиться опытом нашим, опытом других регионов. Что еще нужно для того, чтобы охотничьи хозяйства развивались (Брагина Т.В.)? Нужна информационная база (Казаков А.П.). Предлагаю охотпользователям предоставить нам информацию кто, какие услуги готов оказывать (Морозов А.И.). У нас в Хакасии есть туристский информационный центр, они готовы вашу продукцию распространять в Российской Федерации, на международном уровне. У них всё для этого есть (Брагина Т.В.). На апрель необходимо включить для обсуждения проект лимитов добычи охотничьих ресурсов на 2020-2021 гг. (Морозов А.И.). Необходимо собрать информацию, и определиться на какой месяц мы запланируем обсуждение вопроса по развитию туризма (Писарев П.В.). У нас сейчас в хозяйстве все дороги перекрыты ветровалом, и мы ничего не можем сделать (Александрова Е.Ф.). А еще в каких-то хозяйствах есть такая проблема? В таком случае на следующее заседание общественного совета мы можем пригласить представителя Минприроды Хакасии для того, чтобы он дал разъяснения по данному вопросу (Брагина Т.В.).

 

Решили:

4.1. Проработать план работы Общественного совета в области охотничьего хозяйства и биоразнообразия на 2020 год с учетом всех поступивших предложений.

4.2. Охотпользователям предоставить информацию в Госкомитет об услугах оказываемых охотничьими хозяйствами.

 

 

Заключительное слово

 

(Писарев П.В.)

 

 

 

Председатель общественного

совета в области охотничьего

хозяйства и сохранения биоразнообразия                                                     П.В. Писарев